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天大研究院特约研究员 吴木銮 2011-04-20 国家“十二五”规划在区域发展中提出主体功能区发展方向，并提出要实行分类管理的区域政策。这种差异化策略是顺应整个宏观经济和社会发展形势，因此是相当值得关注的亮点之一。 国家“十二五”规划在区域发展中提出主体功能区发展方向，并提出要实行分类管理的区域政策，这是规划中重要的亮点之一。媒体报道和相关的研究对此重视不足。         中国的地方政府，过往追求统一化策略。许多省份即使是经济发达区域，沿海和山区的人口和地理情况差异极大。即使是山区，有些地区的交通条件相对发达，而一些地区则相对落后。因此，许多地区要求对基础教育进行并校，提高学校运营效率，是不负责责任的做法。中央电视台近期播出的系列节目“关注西部学生”就反映出教育统一化的后果。在追求学校运营效率、节省财政资源的背景下，许多中小学生要入住寄宿学校。学生餐餐“黄豆蒸饭”不仅宣告了此项公共政策的重大缺陷，也反映了统一化管理的严重后果。         从国际经验来看，许多国家的地方政府近年来推行差异化战略，特别是当地方政府无法在税收优惠方面进行取胜，差异化“营销”策略相当重要。比如美国一些地方政府宣称当地的空气质素较高，有些则表明当地的教育水平较高。相对于经济发展，许多发达国家的地方政府更在乎教育和医疗方面的政府责任。在人口、地理等资源差异较大的情况下，地方政府也不是一味地追求低投入高产出。比如一些人口稀少的地区，基础教育行业的人均投入就要更多一些。         “十二五”规划提出，要实行分类管理的区域政策。在分类管理指导下，政府投资政策要与主体功能区安排相配套。比如在城市化地区，可以在保护环境的前提下大力发展工业；在农产品主产区，要集中资源发展现代农业等；在重点生态功能区要限制工业发展，提升生态环境修复能力。中央财政也将采取差异化策略，农产品主产区、重点生态功能区将会得到更多的财政支持，而城市化地区则要培养本地财政能力。在政府的绩效评价方面，政府也将采取差异化策略。发展工业的城市化区域，经济增长、产业结构、节能减排、环境保护等将列入考核干部的重要指标。而对农产品主产区和重点生态功能区，地区生产总值和工业等指标不列入考核。          这种差异化策略是顺应整个宏观经济和社会发展形势，因此是相当值得关注的亮点之一。在此基础上，政府还可以做些改进工作。     ...

天大研究院特约研究员 邓聿文 2011-04-18 外贸的根本目的不是为了创汇，也不是为了提高生产效率，它们都服务于国民福利的改善和生活水平的提高，而重视进口有助于这一目的的实现。 2011年一季度经济数据业已公布，外贸进出口6年来首现逆差。对此，经济界出现不同的看法。笔者认为，无须大惊小怪，这或许并不是什么坏事。   出口依然增长强劲           首先，外贸逆差是建立在出口同样强劲增长的基础上，这表明经济发展整体还处于良好状态。一季度进出口总值首超8,000亿美元，达8,003亿美元，同比增长29.5％。其中出口3,996.4亿美元，增长26.5%；进口4,006.6亿美元，增长32.6%。贸易逆差为10.2亿美元。尽管一季度出口增速比进口增速慢6.1个百分点，但26.5%的增速依然是一个高水平。换言之，一季度微小的贸易逆差不是因为出口疲弱，而是因为进口增速比出口增速更强劲，才导致外贸首次出现逆差。          这一点从月度外贸数据来看更清楚。一季度的外贸逆差只出现在二月份，达73亿美元，但到3月，出口增长重新快于进口，同比增速高8.5个百分点，环比增速高11.3个百分点，当月贸易顺差1.4亿美元。这说明出口增速快于进口增速的趋势并未受到破坏，从而全年外贸不大可能出现逆差现象。而进出口增长均强劲的事实，亦表明扩内需的战略起到一定功效，经济整体处于健康运转的状态。   贸易顺差渐次减少           其次，外贸出现逆差也合乎近年贸易顺差不断减少的趋势，是符合预估的。从一季度外贸逆差的原因来看，主要受国际大宗商品价格上涨、春节长假、劳动力成本上升以及人民币升值等因素的影响。尤其是前两者对二月份的外贸逆差起着决定性作用。根据海关统计，在进口商品中，主要大宗商品呈现“量价齐升”的态势，进口均价普遍出现明显回升，总体上涨14.2%。...

天大研究院特约研究员 吴祚来 2011-04-15 现在的问题是，该共享的文化产品没有实现有效的共享，而不能共享的私人文化作品，却被无偿共享。 中国网络文化发展迅速，但在保护作家、艺术家文化权益方面却相对滞后，作家、艺术家甚至报刊都成为网络免费内容供给者。这次中国文字著作权协会（“文著协”）与作家们通过联合申诉百度，维护作家版权，将使各大门户网站反思自己成长过程中对著作权人的种种侵权行为，并在发展过程中加强版权意识。 网络文化原创  亟待法律保护         网络时代是共享的时代。如果将自己作品放在网络上，与他人共享，这是正当的，现在的博客与微博，基本上都是放弃版权的，无偿在网络上传播。一些网站在博客文章发表时，设置了相关按钮：可以转载、不可以转载，可以评论、不可以评论。这都是尊重原创作者权益的举措。我们可以看到，网络文化发展，完全可以在理性的、有限的状态下进行，不必要通过大范围的侵权来实现一时的强势扩张。强势扩张的结果，可能是突然崩盘，因为大量的原创作品，版权在作者手中。         目前，中国的大量网站千篇一律，他们在技术上或人力上有预算、有投资，但在内容原创的投资比例，却几乎为零。正因如此，网络充斥着互相拷贝的内容，一篇原创文章可能被数十家数百家网站无偿转载，这在国外网站上是少见的。内容重复使网络难以提升文化品质，海量的网络文章，原创精品的又有多少？文化作品充斥着低俗趣味与抄袭复制，正与网络版权法治的不完善密切相关。         国家意志应该通过法律来体现，那就是保护原创主体，而不是保护产业实体。如果法律与政策不倾向于保护原创者，伤害的不仅是国家文化创新能力，还是社会公信力与道德力。    公共文化资源  国家应予支持     ...