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天大研究院特约研究员 吴木銮 2011-04-20 国家“十二五”规划在区域发展中提出主体功能区发展方向，并提出要实行分类管理的区域政策。这种差异化策略是顺应整个宏观经济和社会发展形势，因此是相当值得关注的亮点之一。 国家“十二五”规划在区域发展中提出主体功能区发展方向，并提出要实行分类管理的区域政策，这是规划中重要的亮点之一。媒体报道和相关的研究对此重视不足。         中国的地方政府，过往追求统一化策略。许多省份即使是经济发达区域，沿海和山区的人口和地理情况差异极大。即使是山区，有些地区的交通条件相对发达，而一些地区则相对落后。因此，许多地区要求对基础教育进行并校，提高学校运营效率，是不负责责任的做法。中央电视台近期播出的系列节目“关注西部学生”就反映出教育统一化的后果。在追求学校运营效率、节省财政资源的背景下，许多中小学生要入住寄宿学校。学生餐餐“黄豆蒸饭”不仅宣告了此项公共政策的重大缺陷，也反映了统一化管理的严重后果。         从国际经验来看，许多国家的地方政府近年来推行差异化战略，特别是当地方政府无法在税收优惠方面进行取胜，差异化“营销”策略相当重要。比如美国一些地方政府宣称当地的空气质素较高，有些则表明当地的教育水平较高。相对于经济发展，许多发达国家的地方政府更在乎教育和医疗方面的政府责任。在人口、地理等资源差异较大的情况下，地方政府也不是一味地追求低投入高产出。比如一些人口稀少的地区，基础教育行业的人均投入就要更多一些。         “十二五”规划提出，要实行分类管理的区域政策。在分类管理指导下，政府投资政策要与主体功能区安排相配套。比如在城市化地区，可以在保护环境的前提下大力发展工业；在农产品主产区，要集中资源发展现代农业等；在重点生态功能区要限制工业发展，提升生态环境修复能力。中央财政也将采取差异化策略，农产品主产区、重点生态功能区将会得到更多的财政支持，而城市化地区则要培养本地财政能力。在政府的绩效评价方面，政府也将采取差异化策略。发展工业的城市化区域，经济增长、产业结构、节能减排、环境保护等将列入考核干部的重要指标。而对农产品主产区和重点生态功能区，地区生产总值和工业等指标不列入考核。          这种差异化策略是顺应整个宏观经济和社会发展形势，因此是相当值得关注的亮点之一。在此基础上，政府还可以做些改进工作。     ...

天大研究院特约研究员 邓聿文 2011-04-18 外贸的根本目的不是为了创汇，也不是为了提高生产效率，它们都服务于国民福利的改善和生活水平的提高，而重视进口有助于这一目的的实现。 2011年一季度经济数据业已公布，外贸进出口6年来首现逆差。对此，经济界出现不同的看法。笔者认为，无须大惊小怪，这或许并不是什么坏事。   出口依然增长强劲           首先，外贸逆差是建立在出口同样强劲增长的基础上，这表明经济发展整体还处于良好状态。一季度进出口总值首超8,000亿美元，达8,003亿美元，同比增长29.5％。其中出口3,996.4亿美元，增长26.5%；进口4,006.6亿美元，增长32.6%。贸易逆差为10.2亿美元。尽管一季度出口增速比进口增速慢6.1个百分点，但26.5%的增速依然是一个高水平。换言之，一季度微小的贸易逆差不是因为出口疲弱，而是因为进口增速比出口增速更强劲，才导致外贸首次出现逆差。          这一点从月度外贸数据来看更清楚。一季度的外贸逆差只出现在二月份，达73亿美元，但到3月，出口增长重新快于进口，同比增速高8.5个百分点，环比增速高11.3个百分点，当月贸易顺差1.4亿美元。这说明出口增速快于进口增速的趋势并未受到破坏，从而全年外贸不大可能出现逆差现象。而进出口增长均强劲的事实，亦表明扩内需的战略起到一定功效，经济整体处于健康运转的状态。   贸易顺差渐次减少           其次，外贸出现逆差也合乎近年贸易顺差不断减少的趋势，是符合预估的。从一季度外贸逆差的原因来看，主要受国际大宗商品价格上涨、春节长假、劳动力成本上升以及人民币升值等因素的影响。尤其是前两者对二月份的外贸逆差起着决定性作用。根据海关统计，在进口商品中，主要大宗商品呈现“量价齐升”的态势，进口均价普遍出现明显回升，总体上涨14.2%。...

天大研究院特约研究员 纪硕鸣 2011-04-15 美国绝对要搞清楚，你的“台湾书院”，会不会让美国变成两岸文化对垒的又一“战场”，虽然宣扬的都是中华文化，实质却是在国际舞台为突出台湾作展示，喧宾夺主的不在“书院”而在“台湾”了。 台湾要在美国设立“台湾书院”，要在洋人之地推广华文教学、台湾研究与汉学研究，是想在海外推动台湾的软实力。不过，据传台湾的这一构想遭到美国的疑虑，台湾“在美国设立‘台湾书院’传出受阻”。台湾“侨务委员会”委员长吴英毅在立法院备询时表示，美国没有反对，只是误以为书院提供的中文教学要收费，经充分沟通后，目前可说已“万事俱备”，待美方正式同意之后，就可以挂牌运作。但却有民进党立委认为，恐怕美国阻挠成立台湾书院的真正原因，“背后很可能有中国施压”。         消费对岸是民进党的一贯，台湾要传播中华文化，即使是要提升自身的软实力，北京是不会，也不必介意的。前不久，北京的国防白皮书已表明，竭力避免再出现骨肉同胞兵戎相见，可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。大陆具威力的明枪实弹都可以放弃，还需要搞什么小动作吗？什么北京“施压”、“阻挠”只是台独者的一贯老调。怕只怕台湾开书院，另有其它目的，还要与海峡对岸争长短。         “台湾书院”是什么？马英九的文化白皮书上清楚界定：“台湾是华人文化重镇，举凡儒教、佛学、禅宗、文学、建筑、工艺、传统民俗等，均得到较其他华文地区较为完整的保存与发扬。有系统地与欧美国家小区合作设置‘台湾书院’，开设哲学、文学、艺术等相关课程。”也有台湾“立委”因此认为，在海外设立“台湾书院”的主要目的，即是为了“抗衡中国大陆的孔子学院”，并借势拓展台湾的“民间外交”。         美国担心的不是“台湾书院”的收费问题，要审查的可能是开设“台湾书院”的真实意图。美国绝对要搞清楚，你的“台湾书院”，会不会让美国变成两岸文化对垒的又一“战场”，虽然宣扬的都是中华文化，实质却是在国际舞台为突出台湾作展示，喧宾夺主的不在“书院”而在“台湾”了。         国民党重返执政舞台，比民进党更为注重的是文化抗衡，有台湾评论家指出，“先前就有听说马‘总统’想弄一个类似对岸‘孔子书院’的机构。这样的文化/语言机构，大概比较先进的国家都有，在当地，作为某种文化外交的能力。”2010年2月，马英九大年初三与表演艺术团体举行座谈时，重申了他在大选期间提出的文化政策。在马英九的文化白皮书上所列政见，从“台湾奖”、“廿一世纪华文大辞典”、“文化外交基金”到“台湾书院”，在在可以看到的是为台湾在国际舞台展示身段宣扬文化的足迹，背后另有企图。       ...