台湾观察

天大研究院特约研究员 罗世宏 2018-05-29 台湾方面不必有过度防卫反应，而应在不妨碍壮大台湾经济的目标下，努力与大陆共同摸索出一条可行的两岸互利共荣模式。与此同时，大陆也应保持更大耐性，以实际行动降低台湾“被统一”的危机感，以免有碍两岸人民“心灵契合”目标的真正实现。 中国大陆国务院台办、国家发改委等29个部门于今年2月底公布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，并且于公布之日起立即施行。这些措施不仅包括“积极促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与大陆企业同等待遇”的12项措施，也包括“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”的19项措施，开放力度之大、涵盖范围之广、若非绝后，诚属空前。台湾媒体在第一时间多以“惠台31项措施”称之，民间反应亦多持欢迎或至少是正面的态度。无怪乎台股的12档“惠台概念股”应声大涨，特别是其中属于文创/影视类的必应、霹雳和华研等公司，在消息公布次日股价涨幅即分别达10％、6.67％和5.36％。面对大陆惠台新措施，台湾政府的反应显得进退失据，似乎不确定该如何妥善应对，连行政院原本定在3月12日举行的因应会议也因故“暂时取消”。直至3月16日，行政副院长方对外宣布壮大台湾四大方向和八大因应策略，但这已经是大陆宣布实施若干措施的两周以后了。由此可见，至少在第一时间，台湾民间与政府对大陆惠台新措施的解读和反应存在着明显落差。其实，大陆始终未强调这些措施是单方面的“惠台”，而是强调“互惠”、“合作”和“交流”，反而是台湾政府把它负面解读成“贿台”、“毁台”、“利中”，或是贴上诸如“糖衣炮弹”、“统战伎俩”等标签。台湾政府也试图将这些措施“正名”为“对台31项措施”，但似乎效果有限，多数媒体至今仍习惯称之为“惠台31项措施”。惠台新措施为在大陆生活的台湾人提供就学、就业、创业和生活方面的便利，也对台湾单向扩大开放大陆的投资机会和市场，而且并未反向要求台湾对大陆人才和资本采取对等开放措施。换成其它贸易伙伴（例如韩国），想必会对大陆的市场开放措施敞开双臂欢迎，何以台湾政府和部分民间人士却不领情？两岸缺乏互信在大陆对台湾的军事威胁程度未减、台湾对大陆的经济依存程度已高，并且在台湾安全缺乏保障的前提下，进一步加深两岸经济关系，可能会造成台湾在未来两岸协商或谈判过程中处于更不利的位置。大陆或许难以完全理解台湾人民对于“被统一”的疑惧，但这种疑惧在台湾是深刻而真实的。因此，在两岸关系急冻甚至缺乏官方正常互动渠道的情势下，任何一方的单边主义作为，哪怕出于再多的善意，都可能让另一方怀疑是另有所图。再者，大陆一方面加大力度对台商和台胞祭出各种利好，但另一方面又试图“架空”台湾执政当局，因此难免令人对人才和资本可能加速流向大陆的“磁吸效应”深以为忧。“九二共识”原本是两岸搁置政治争议的润滑剂，也曾开创两岸和平互利的契机，但现在已逐渐失去“创造性模糊”的空间：一因大陆咬定“九二共识”为两岸关系基础，“基础不牢，地动山摇”；二因蔡英文胜选以来绝口不提“九二共识”。两岸关系互信基础薄弱依旧，新一轮“敌意螺旋”已陡然上升，不仅台湾海峡去年10月被美国兰德公司评估为美中可能爆发军事冲突的区域之一，负责主持日常对台工作事务的大陆新任政协主席汪洋也曾于今年2月初表示，“当前及今后一个时期台海形势更加复杂严峻，对台工作面临风险挑战。”“九二共识”失去原本作为两岸关系“定海神针”的作用，固然有台湾内部政治形势与民意变化的因素，也因大陆始终把“九二共识”几乎等同于“一个中国”对待，无视中华民国存在的事实，再加上大陆似乎已压缩“九二共识”的创造性模糊，导致两岸各取所需、各自诠释的弹性空间不再。例如，强调“九二共识，一中各表”的国民党主席吴敦义似乎不受大陆待见，新华社更于去年7月公布的新版《新闻禁用词与慎用词》中明确禁用“一中各表”，只许用“九二共识”。可以理解的是，被大陆明确排除“一中各表”弹性诠释空间后，这样的“九二共识”，恐怕台湾朝野政党和主流民意都难以接受。在此情况下，大陆再多的惠台新措施都难免被台湾视为经济诱引手段，意在掏空台湾，进而达到反独与促统的双重目标。台湾本身缺乏自信台湾对大陆惠台新措施不甚领情的另一症结，在于台湾本身严重缺乏自信。因为缺乏自信，蔡英文当选至今两年多来，已多次错失主导两岸关系的先机，甚至蹉跎无计，迟迟未能抛出她所谓的“新思维、新论述和新模式”，也未能在可操之在我的部分（例如陆生纳保、陆配权益等）主动展现台湾方面的善意和格局，坐失促进两岸良性互动的机会。由于台湾经济低迷景况已不是一天两天，而影视产业孱弱不振更是多年宿疾。不管有没有大陆的惠台新措施，正本清源之道本应是壮大台湾，但台湾内部多年来内耗严重，“拼经济”沦为口号，“五缺”（缺地、缺水、缺电、缺才及缺工）问题难解，导致资本投资裹足不前，产业升级愿景难以落实，大陆以外出口市场的开拓进展有限，以致于大陆扩大对台湾开放市场的措施被当作威胁，而非机会。稳步推进两岸心灵契合面对两岸“冷和”僵局与日益严峻的形势，如何不让美国见缝插针、甚至酿成两岸兄弟操戈的悲剧，着实考验两岸领导人和人民的智慧。这种形势下，我们尤其需要更加深刻体会孟子所谓“惟仁者为能以大事小，惟智者为能以小事大”的道理。就“以大事小”而论，习近平主席近年来多次强调，“追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。”循此理路，大陆继续“推动两岸关系和平发展，扩大两岸经济文化交流合作”，并与“台湾同胞分享大陆发展机遇，增进台湾同胞福祉”，而这次惠台新措施也确实是符合这个原则的正确做法。不过，两岸心灵契合的目标并非一蹴可就，切莫操之过急，大陆应该本于仁者风范，以实际作为降低台湾生存的不安全感。就“以小事大”而言，台湾既然无意追求法理独立地位，自然应该避免在言语和行动上挑衅大陆，也有责任降低大陆对台湾可能过度向美国倾斜的疑虑。此外，台湾也应尽速释出对陆生、陆配更为友善的措施，并且减少“去中国化”或“文化台独”的小动作，以免大陆萌生不得不加速“反独促统”的急迫感。综合而论，面对大陆此次推出的惠台新措施，台湾方面不必有过度防卫反应，而应在不妨碍壮大台湾经济的目标下，努力与大陆共同摸索出一条可行的两岸互利共荣模式。与此同时，大陆也应保持更大耐性，以实际行动降低台湾“被统一”的危机感，以免有碍两岸人民“心灵契合”目标的真正实现。两岸若能真正做到这几点，那么大陆这波新措施不仅可能达到“惠台”与“利中”的双重效益，更可营造两岸和平共荣的契机，自此化解令人忧虑的“敌意螺旋”，让两岸关系回归“善意螺旋”的康庄大道。

天大研究院特约研究员 孙若怡 2018-04-17 激进的分裂主义者为达到“台独建国”目的而推行“去中国化”之举措，实非始于当今政府，自李登辉、陈水扁到蔡英文，可谓一以贯之。中华民族的伟大复兴是中华文明历经重重劫难后的全面新生，台湾的复归更是民族伟大复兴的前提，我们应剑及履及地做好工作。 清末大思想家龚自珍曾说：“欲要亡其国，必先亡其史，欲灭其族，必先灭其文化。”激进的分裂主义者为达到“台独建国”目的而推行“去中国化”之举措，实非始于当今政府，自李登辉、陈水扁到蔡英文，可谓一以贯之。所不同者，端在今日反对党的力量愈加衰弱分散，而民进党的全面执政则为蔡英文的颟顸遂行，带来更多的推动助力罢了。2018年1月23日，蔡英文接受三立iNEWS谈话节目专访，被问到台北市长柯文哲是否还是民进党的盟友。她表示，柯文哲必须对“台湾价值”进行再次确认，“让我们的支持者觉得，他是一个我们可以一起作战的人”。柯文哲则对此质问：“我也很想知道蔡的‘台湾价值’是什么？”那么，什么是蔡英文口中的“台湾价值”呢？台湾“去中国化”行为李登辉自出任“总统”以来，便标举“台湾人意识”，试图以之为核心建立台湾主体性，从而确立所谓的“台湾价值”，引为“独立建国”的基础，与此同时积极推动“去中国化”的工程。这是一个企图在思想、意识形态和价值观上，以人为手段与中国文化割裂的行为，其中尤以历史课纲的修订最为突出，彰显出他亟欲摘除台湾与中国的一切关系。因此，“去中国化”是强化“台湾人意识”、完善“台湾价值”的重要手段。“台湾意识”的提出与形塑：在政治上李登辉以“台湾”为政治实体之名，首先将“中华民国”改为“中华民国在台湾”，进而说“中华民国”就是“台湾”；蔡英文更是他1997年“两国论”的起草人。其次，李登辉在岛内极力鼓吹台湾人不是中国人，而是属于和中国人完全不同的“台湾民族”。他进而将岛内居民划分成原住民、客家人、台湾人与外省人四个族群，并以“原罪观”污蔑戕害外省人，以配合政治斗争挑起族群冲突，再把 “台湾人”与“中国人”对立起来，以“仇中、反中”来增强台湾人的主体性。“台湾意识”的深化与灌输：为了使“台湾意识”深入“台湾人”的骨血，李、扁当政时期积极着手教科书的修订工作。1996年，李登辉任命提出“同心圆”史观的杜正胜为教育部顾问。该史观主张以台湾为中心，以台湾→中国→世界作为历史课本叙事的顺序，并改变国民党政府迁至台湾后（1949-1997）国、高中历史教科书中“本国史、世界史”并列的做法，而将“台湾史”独立出来与中国史、世界史等量齐观。1997年，李再任命他为国中版《认识台湾》教科书编辑委员会主委，并正式将《认识台湾》增加为国民中学的新课程。2004年，陈水扁执政时期的教育部则依照“同心圆”史观修改高中历史课纲，自此以“台湾史、中国史、世界史”三个领域并列，其中“中国史”则不再被称为“本国史”。2017年7月3日，蔡政府教育部所属国家教育研究院公布《十二年国民义务教育社会领域课纲草案》，进一步在历史课纲草案中，把中国史的领域都删除，进而把“台湾史、东亚史、世界史”并列，作为日后高中教科书授课范围。 上述课程纲目的改订，除规定学生们在国、高中各要读一年台湾史外，中国史的上课时数与分量，则被减少甚至删除归零。至于教材内容的修订则更加离谱，台湾历史不仅缩短至400年，举凡相关国族定位的部分，都将“我国”改为“中国”。例如“我国的最高峰珠穆朗玛峰”，改写成“玉山”或“中国的最高峰珠穆朗玛峰”，以彰显台湾与中国无涉的主体性。更有甚者，则是极力美化日本侵华殖民历史，不但将日本的武装侵略和日军的残酷加害一笔掠过，代之以轻描淡写的“新的时代”、“日本人来了”，还增加日本对台湾现代化贡献、强调台湾地位未定论、声称台湾慰安妇为自愿等论述，无疑是将殖民地式的“台独史观”内化于教育之中，以求达致潜移默化、润物无声的目的。自称22岁以前是日本人的李登辉，声称台湾精神就是“武士道”的“日本精神”，这种把“奴隶根性”当做“台湾精神”，并塑造为“台湾价值”的心态，充斥在新版的国、高中教科书之中。因此，到了蔡英文执政时期，社会上弥漫着去“孙肖像”、拆“蒋铜像”、贬谪“孔庙”、复建日本“神社”的民粹之风，也就不足为奇了。通过“去中国化”建构“台湾价值”根据2016年3月14日《联合报》以“民众对国族认同的意向变化”为题所做民调，自认是台湾人的比例，从1996年的44%、2006年的55%，攀升到本次的73%，创近20年来调查的新高；觉得自己是中国人的比例，则由20年前的31%、10年前的20%，降至此次调查的11%，为历次调查新低。作为建构“台湾价值”的重要手段，充满“台独”意识形态的历史教材被拿来堂而皇之地在教室宣讲，真可谓“去中国化”最深谋远虑的狠招，加上政治与媒体的操作和煽动，更有立竿见影的效果。在这次的民调中，台湾20-29岁年轻族群中自认是台湾人的比例更高达85%，他们正好是适逢台湾进行教改、历史教育“去中国化”的一代，这相当程度地说明，所谓“天然独”，绝对不是与生俱来，教育与宣传在引导与形塑上扮演了重要的角色。2016年11月4日，在蔡英文就职半年之际，《台湾竞争力论坛》公布“2016年下半年度国族认同调查结果”，台湾民众的中国人认同较前次增加5.2％，回升至52％，否定者从45.8％降至43％，认同首度超过50％。其中20-29岁的认同虽然只有28.1％，但相较于半年前已然增加4-6个百分点；其中愿为“台独”打仗的仅20%。到底“中华文化”与“台湾价值”的差异何在？多元包容的天下主义、求同存异的和谐理念、在生命的追求上充满着理想主义色彩的中华文化，历经2,000余年的发展堪称体系完整。形而上者孔曰“成仁”、孟曰“取义”，形而下者则器物习俗、礼仪规制无不完备。正所谓“天地有正气，杂然赋流形……时穷节乃见，一一垂丹青”。相对于此，近期台湾教育部要求建国中学校方把挂了超过半个世纪的“礼义廉耻”题字拿下，这不禁让我们疑惑什么是“台湾价值”、“台湾人意识”？它只是一种自说自话的梦呓、抱美日大腿的奴才习性吗？抑或那个现在日本人都不再讲求的“武士道”精神？事实上，拿掉了中国人的习俗礼仪、文字语言与道德实践，“台湾价值”仅成了虚妄的概念。这样的台湾价值，英雄没有了、祖宗不见了、廉耻不要了；这样的“台湾价值”，神圣感消失了、时间感割裂了、归属感丧失了，又如何能号召台湾人献身“台独”之战？大陆须构建文化制高点 主动出击中华民族的伟大复兴是中华文明历经重重劫难后的全面新生，台湾的复归更是民族伟大复兴的前提。就短、中、长期而言，我们应剑及履及地做好以下工作：一、祖国要有当仁不让的信心掌握中华文化的发言权。中国文化的根就深植于中华大地，中国人就是中国文化的载体。在“弘道以达知”、“推陈以创新”、“笃实以践行”的前提下，掌握道德文化的制高点，全面推动中华文化复兴，成为台湾人的向往与希望的灯塔。二、严禁独派学者赴大陆演讲、教学、研究并出版图书。或由于认识不清、或囿于信息不足，大陆高校与研究机构常以学术独立之名，邀请一些独派学者前往任教、演讲或为之出版书籍。更有甚者，据悉台湾版的国、高中教科书，亦在大陆书店发行销售，真是情何以堪！对于文化阵地的主导权，建议相关单位成立专责机构统一办理。三、持续推动“邀访交流”与“国民化待遇”政策。艾普罗民调显示，台湾人有一种“务实”的性格。由于蔡英文在两岸政策上的僵化，《天下杂志》1月2日“2018国情民调”的结果显示，对于台湾的认同感、政府信心度，有高达72%的民众“不支持”。真是民意如流水呀！这跟近一年来大陆标举“两岸一家亲”的文化理念，并切实推动“国民化待遇”政策密切相关。相信在“青年邀访交流”、“国高中教师文史研习营”等两岸交流活动的持续举办下，台湾人那深藏在心灵深处的中华文化印记必然会被唤醒。

天大研究院特约研究员 王裕庆 张立齐 2018-03-05 在“和平统一、一国两制”方针下，加强“一国”政策和优化“两制”关系又向前迈进了一大步，大陆会更加自信地建构“祖国大家庭”，促进两岸融合，推动两岸关系进入“新时代”。 在十九大报告中我们看到大陆对台政策的新变化。“我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。”这表明在“和平统一、一国两制”方针下，加强“一国”政策和优化“两制”关系又向前迈进了一大步，大陆会更加自信地建构“祖国大家庭”，促进两岸融合，推动两岸关系进入“新时代”。台胞进入大陆体制内服务两岸关系的发展从和平发展的道路转为融合发展的方向是大势所趋。两者看似很接近，但实际意义却完全不同。和平发展是针对两个矛盾体所谈的道路，而融合发展却是专门给一家人开辟的亲情道路。后者将成为解决两岸之间长期隔阂的具体方式，并界定未来的政策方向。两岸之间现在交流虽然频繁，但事实上长期以来台胞还是维持一种既是中国人又是“境外人士”的身份，导致台胞一直无法进一步融入大陆社会经济中。彼此同文同种，但长期被当成“境外人士”对待就容易固化身份隔阂。因此，未来两岸关系若要持续推进反独促统，首要任务是实现两岸同胞真实的融合发展，让彼此通过融合达到“心灵契合”。基于台湾同胞是“在台湾地区居住的中国公民”这一法律逻辑，大陆未来应该依照宪法与相关法律原则，向台湾同胞提供越来越多的居民待遇，并大力鼓励台湾青年参与大陆体制内干部培训，如上党课、入党与各种干部培训机会，并且引导他们参与大陆政府的各种工作，让台湾青年成为未来反独促统的核心力量。在不久的将来，希望台湾同胞可以在大陆自由发展，在法律身份待遇上和大陆同胞一致，在参政、参军、党务、政务方面有职业发展空间，例如在台湾从事教育事业的同胞可以成为大陆教育系统官员，甚至有到地方政府锻炼的机会。如果机制安排能朝这些方向发展，那么大陆既能解决承诺“两制”的问题，同时又能提高台湾人民尤其是精英官僚对“一国”的认同。目前福建平潭实行台胞在大陆政府内工作的政策，但这远未能满足台湾青年想到更多大陆地方政府服务的意愿。在许多体制内干部培训中，台湾同胞常因身份认证问题被排斥，导致台湾同胞出现“自己是否是中国公民”的身份认同困惑。其实，只要台胞接受大陆政府体制内干部培训并通过政治审查，就可依据相关法律赋予其作为一个中国公民应享的权利与应尽的义务，让台胞由顾问成为真正有编制的公务员。雇佣合格而有完整政治培训的台湾同胞在大陆体制内服务，是依法治国的重要表现。唯有这样，台湾同胞才可以在两岸统一前提前融入大陆社会。 融合发展的新思路两岸融合发展工作，除了台胞关注的18位身份证号码问题外，还可以从以下诸方面努力。第一，区别对待台湾各县市，制定更多接地气的政策。台湾所据福建沿岸岛屿居民的思维，与台湾本岛人民思考方式不一样。蔡英文当局最近的倒行逆施，导致两岸关系后退，严重影响金门老百姓生活。大陆可以使用“闽台分离”与“区块分离”方式来制定更多接地气的政策，更好地分配两岸政策资源。只要某县市公开表态反独促统，坚持“一个中国”，我们就应该优先给予红利待遇，从而给予台湾基层县市反独促统的竞赛动力。第二，台湾研究的视角要更加多元化，鼓励心理学、哲学甚至文学专家加入研究团队。台湾问题本来就是多方面、多层次的研究课题，对台湾青年的心理及其社会行为进行分析，有助于更深入了解台湾青年社会运动。大陆对台湾青年的宣导，可“多以图片少文字”和“多以轻松调侃少说教”的方式，传播两岸新话题，不要把连大陆同胞都觉得枯燥乏味的过气宣导方式用在涉台青年宣导上。第三，包容台湾青年，引导他们改变思维。最近台湾媒体报道，有所谓“太阳花学运”参与者隐姓埋名来大陆工作。其实，我们应该以平常心看待他们，不妨学习先贤统一华夏的胸怀，大度“安抚收服”这些曾经参加过反对祖国活动、后来又真正觉悟的台湾青年，并且给予他们认识祖国、改变自己的机会。根据历史的经验，这种真心悔悟的人才，反而愿意在前线为统一大业工作，愿意为国牺牲与奉献，并且会成为说服群众参与祖国统一工作的见证人。我们应该敞开胸怀，让祖国本身的实力改变他们，创造他们崭新的未来。两岸交流应面向台湾社会各阶层大陆应持开放的态度，让台胞有机会参与祖国发展建设，解决台胞圈内诟病已久的“被代表”现象。不要害怕台胞说真话，要让体制消化他们多元的声音，让台胞变成一支建设祖国的生力军。建议所有涉台座谈会与论坛，都效法“三三制”的人员参与原则，让三分之一的台商、三分之一的政党与社团代表、三分之一没有身份背景的基层群众来参与，这样就能让真正多元的声音发出来，供大陆政府选择与采纳。这样也会让台胞更认同大陆，而不会与大陆产生距离感，台商、政党、社团垄断台胞舆论的情况得以杜绝，从而成为台湾各个阶层融入大陆的沟通典范。完成两岸融合发展的目标，要求深化两岸交流工作。我们应遵循依法治国的原则，把台胞作为中国公民的一部分，恢复其权利与义务，划清其与“割据政权”、“台独”势力的界线，真正让台湾同胞成为祖国大家庭的成员。大陆方面应该积极凸显自信，坚持原则，不要一味让利妥协，从而提升交流方式的深度和工作水平，使各个阶层的台湾同胞完全了解大陆社会自由、多元、开放、进取的精神风貌，进而达到两岸人民的心灵契合。只要台湾同胞愿意主动亲近祖国，了解大陆，彼此融合，国家统一就会水到渠成。

天大研究院特约研究员 王正 2018-01-29 今后大陆对台部门将根据十九大报告的精神，实事求是地解决台湾同胞在大陆融合发展所面临的各项问题，逐步落实台湾同胞在大陆的同等待遇。 自2016年岛内政党轮替以来，民进党当局片面破坏两岸共同政治基础，两岸官方交流几乎全面中断，使得两岸融合发展进程转由大陆单方面推动，其动能则来源于民间社会。如何落实台胞同等待遇，让台湾基层民众和青年一代能够真正共享两岸一中实利，以提升对两岸同为中国人的认知与认同，进而扭转台湾民心和“统独”力量对比，已成为今后两岸融合发展进程的重中之重。十九大报告涉台部分明确指出，大陆将“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”，并且将“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。今后大陆对台部门将根据十九大报告的精神，实事求是地解决台湾同胞在大陆融合发展所面临的各项问题，逐步落实台湾同胞在大陆的同等待遇。台胞在大陆面临的共性问题多年来，台胞在陆发展共同面临许多实际问题。首先，最具有共性的问题，便是台胞证号与大陆身份证号位数不同，台胞证是8位数，而大陆身份证则是18位数，大陆各类业务的网络作业系统中默认必须输入18位数的身份证号，但同时又没有提供台胞证的选项。因此，台胞在诸如企业招聘等网申系统上无法投递简历，在共享单车的APP系统上无法认证，在各类网络购票系统上无法顺利购票，在奖学金申报系统中无法提交申请⋯⋯凡此种种不一而足。大陆居民的二代身份证植入了NFC扫描晶片，具有存取数据的功能，而台胞证尚未具有同等功能，因此无法直接在网站上预购高铁票及刷卡进高铁站，而须在售票处排队购票；有些航空公司的登机证自助值机系统也无法读取台胞证信息，台胞只能前往航空公司值机柜台排队办理手续，而无法同享自助值机的便捷。仅此台胞证位数和功能一项，对台胞在陆生活发展造成的各类不便已比比皆是。此前有媒体传言大陆将在2017年推出具有NFC功能和18位数的“二代台胞卡”，但至今仍未推出，期待2018年这项政策能够早日实现。其次，另一个具有广泛共性的问题，是当前台湾同胞在陆投资创业、开办企业与港澳同胞一样，都比照外资企业规定办理，不论是设立企业的手续，还是资本金的注入，都与内资企业不同而且更为繁琐。目前港澳台资企业注册登记，要求必须从境外以美元或港币汇入企业设立地的资本金账户，而无法与内资一样以人民币直接在境内注入资本金账户，这导致许多在内地已有资本的台商和创业台青无法直接在境内汇入注册资本金，必须返回岛内将人民币换成美元或港币后，再从台湾汇入大陆账户，如此折返耗时费力，还必须自行负担两次换汇的成本。许多台商和台青为了节省时间和成本，甚至考虑到将来办理各类手续的困难，在设立企业时选择找大陆朋友名义担任法人，以此注册为内资企业，从而埋下日后可能发生的各种法律隐患。因此，多年来许多台商广泛呼吁将港澳台资企业比照内资企业的流程和规定进行管理。特定台胞群体在大陆面临的实际问题除了具有广泛共性的问题之外，也有属于部分群体的特殊性问题。比如在陆台籍博士研究生若到国外高校担任访问学者，在当前规定下无法和陆生一样申请相同的奖学金，而台湾教育部门相关法规也导致台湾方面无法提供奖学金，倘若国外高校也不愿提供奖学金，便会形成“三不管”，从而使家境清寒或一般的台籍博士生碍于经济负担而无法顺利出国访问。此外，当前大陆大学生助学贷款仅面向大陆贫困学生，并未覆盖台湾学生，而台生赴陆学习后则无法再申请台湾岛内银行提供的助学贷款。尽管当前大陆教育部已大幅增加台生奖学金的金额与名额，但奖学金不一定足够支付生活成本。对于家境清寒的台生子弟而言，无法申请大陆助学贷款将造成严重的经济负担。对于长期在大陆发展的台湾同胞而言，需要的是与大陆同胞同等的待遇，而非超国民待遇。类似以上台生申请奖学金和助学贷款等事宜，其实只要根据十九大报告的精神，有关权责部门直接将相关政策覆盖范围扩及台生，予以台生和大陆学生同等待遇，相关问题便能立即解决。建议对台部门通过详细调研，全面盘点台胞在陆生活、学习、就业、创业等面临的所有问题，列出问题清单并逐一会同主要权责部门进行协商解决，能够予以同等待遇的便可适时宣布实施。对台胞开放参政机会习近平主席曾指出，“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”，十九大报告中也再次重申要促进两岸同胞心灵契合。所谓心灵契合其中一个重要方面就是政治认同，而政治学理论认为，只有政治参与才能提升政治效能感，进而促进政治认同。囿于两岸至今仍处于政治对立状态，台湾当局片面以《两岸人民关系条例》等相关法规限制台湾同胞在大陆地区担任党政军公职，扼杀了台胞在大陆发展的参政权。然而，大陆方面可以单方面逐步开放和扩大台胞在陆参政权，也可以技术性地广开各种非党政军公职的政治参与渠道，让台胞在大陆发展不仅享有经济社会的基本权利，也能通过参政机会提升政治认同感。两岸人民不仅同属一个中国，也应共享一个中国。21世纪中国发展的机遇和实利，以及中华民族复兴的尊严和荣耀，理应为两岸人民所共享。落实台胞同等待遇，有效提升台胞在陆融合发展的获得感、融入感、成就感和认同感，是推动两岸关系从和平发展到融合发展、再迈向和平统一的理所当为、势在必行之举。

天大研究院特约研究员 郭振家 2018-01-12 台生是两岸联系的桥梁，可以在两岸都参加一些政治事务。随着越来越多的台生有积极参与祖国建设的意愿，中共应该要有更加前瞻性的思考。大陆对台生的工作，仅仅通过不断增加奖学金名额和额度是远远不够的，对台生的工作需要综合管理。 2017年10月，大陆财政部、教育部印发了《台湾学生奖学金管理办法》，引发台湾媒体广泛热议。该《办法》与2006年的《台湾学生奖学金管理暂行办法》相比，最大调整是将全日制本专科学生、硕士研究生和博士研究生三个类别的奖学金均在原来一、二、三等的基础上，增加了特等奖，奖金额度分别为每生每学年8,000元、20,000元和30,000元，人数则为60名、40名和50名。大陆对台生奖学金的加码被台媒解读为“人才出走危机”。台湾《中时电子报》11月15日报道：“大陆对台湾学生倾斜政策，力度之深之广，让人看了颇为叹服⋯⋯当时（2006年）每年总额是700万人民币，这次的新制是1,872万，加码1.6倍，且发放人数也从旧制2,000人增为新制2,900人。如果说之前大陆要吸引的是台湾的顶尖学生，这次似乎连中等程度的学生，也就是主要读私立大学或技职院校的这一个区段，都要被大陆‘整碗捧去’。”台南大学行政管理学系教授马群杰则质问：“大陆对台湾人才磁吸效应已开始，蔡政府的对策呢？”加码凸显两岸实力此消彼长实际上，台湾媒体对于大陆此次调整台生奖学金的担忧是有些过于“敏感”了。首先，从2006年到2017年，大陆不仅将原先《台湾学生奖学金管理暂行办法》中的“暂行”二字删掉，而且同时删去了《港澳及华侨学生奖学金管理暂行办法》中的“暂行”二字。同样的，后者也增加了“特等奖”这个等级。这说明了大陆对港澳台乃至华侨学生的奖励举措均大幅提升。其次，大陆增加特等奖并且调高额度和扩大人数，充分说明了大陆经济实力的不断上升，这是一个“大河有水小河满”的现象，大陆的发展成果当然要惠及到社会的方方面面，这一点都不令人奇怪。第三，媒体放大解读此次编列的“取消条款第一条”（即“有反对‘一个中国’的言论和行为”则取消奖学金），更是完全错误的。因为这一条是中国大陆长期以来对台工作的底线，不仅出现在2017年的《办法》中，也一字不差地出现在2006年的《暂行办法》中。文本并无调整，何来担忧？坦诚言之，台媒酸溜溜的话语只是凸显了台湾近些年的发展困境。近20年来的政党恶斗，使得台湾经济环境越来越差，薪资水平长期得不到提高，台湾已经敬陪“四小龙”之末座，因此，企业和人才外逃找寻出路才成为普遍现象。台“中研院”10月份发布的《台湾经济竞争与成长策略政策建议》就认为，目前台湾面临法律限制过多、环评作业冗长以及对大陆过度保守等三大问题，让台湾经济难以发展。与台湾的经济低迷相比，大陆却呈现“风景这边独好”，不仅保持了近40年的中高速增长，而且国际竞争力和影响力日益提升。台湾民众渐渐明白，两岸实力此消彼长可谓是“天下大势”，就连一些当年参加过“太阳花运动”的年轻人都有心去大陆发展了。自信的大陆在不断释放善意自2016年以来，由于台湾民进党当局不承认“两岸同属一中”，两岸官方交流已经降到了“冰点”。然而，两岸民间交流却呈现出明显热络的态势，这背后离不开中国大陆的不懈努力。正如今年3月俞正声在政协会议中所表示的，要“加强与台湾基层一线和青年一代交往交流，厚植两岸关系和平发展民意基础”（台湾媒体将此归纳为“一代一线”）。这是当前大陆对台政策的重要方向。缘由其实很简单，台湾执政的民进党回避“九二共识”，国民党又总是在不断地强化“一中各表”和“三不”（不统、不独、不武），这说明两岸间透过政党交往带动民间活络的传统路径已面临某种“障碍”。归根结底，要完成艰苦卓绝的“统一大业”，中流砥柱还是要靠中国共产党，还是要靠共产党政策的灵活创新。因此，未来中共对台政策将更加积极主动、更加自信、对台覆盖更加全面。此次大陆对台生奖学金的加码就是一系列善意的重要一环。今年年初，国台办就曾表示，大陆正在考虑推出政策，让台湾民众享受“国民待遇”，在就业、就学、生活等方面获得更多便利。今年10月的中共十九大以来，不论是台湾籍党代表卢丽安的慷慨发言还是北大台生王裕庆和张立齐的入党表态，都说明两岸民间已经酝酿新的交流热潮。所以，此次大陆对台生奖学金政策的调整更说明了大陆希望“进一步鼓励和支持更多的台湾地区学生来祖国大陆普通高校和科研院所学习，增强他们对祖国的认同感”，可谓适逢其时。相关惠台举措需要继续深化当然，台湾民众对祖国认同感的增强并不是一蹴而就的。首先，民间交流需要较长周期。交流并不一定是直线升温，还可能面临因为各自暂时不理解对方所带来的曲折。所以，吸引台湾人才到大陆求学甚至将来留在大陆工作，是促进台湾民间尤其是年轻人了解大陆、熟悉大陆甚至认同大陆的重要举措，必须长期执行下去。其次，台湾的历史教育长期存在着偏差，损害了相当多台湾民众的“中国认同”。在国民党的“反共教育”和民进党的“去中教育”影响下，一些台湾民众是戴着“有色眼镜”来看待大陆发展的。所以，采取恰当的举措，吸引更多的年轻人来大陆求学和求职，实际上是帮助其去除错误认知、了解一个“真实大陆”的开始。第三，习近平多次提到“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。当前，台湾社会中活动性和可塑性均较强的是台湾青年，而心灵契合的难点和重点也是台湾青年。过去，民进党十分重视台湾青年的工作，其主要路径是树立青年对国民党的仇恨和对所谓“本土意识”的认同。然而，民进党并未给台湾青年一个光明的未来，未能不断增强台湾的世界竞争力，反而是采用欺骗式的方法向青年灌输“天然独”和“小确幸”等理念。所以，如果大陆能够向台湾青年展示“大陆的发展是台湾的机遇”（国台办语）、两岸是命运共同体以及大陆热切欢迎台湾融入中华民族伟大复兴进程中，两岸之间的心灵契合就可以找到一个很好的着力点。所以，大陆对台生的工作，仅仅通过不断增加奖学金名额和额度是远远不够的。对台生的工作需要综合管理，要有一个长期精细化的心理准备。首先，大陆对台生工作需要教育资源的相关配套。台生是一个独特的群体，这个独特性既不应该放大也不应该缩小。台生对于中国近代历史以及对于大陆现行政治体制存在着认知误区，大陆应当有专门的课程来引导台生走向正确理解。其次，大陆对台生工作需要社会资源的相关配套。中共为台生提供一定的社会环境，让台生不仅有参与大陆社会实践的机会，更能够形成一种对大陆社会文化的认同。这样一种有别于台湾的社会认同，可以成为消除“台独”的新支点。第三，大陆对台生还需要有政治资源的配套。台生是两岸联系的桥梁，可以在两岸都参加一些政治事务。随着越来越多的台生有积极参与祖国建设的意愿，中共应该要有更加前瞻性的思考。

天大研究院特约研究员 黄子榕 2017-11-30 中共在台湾问题上更加自信，在国家主权和领土完整这一原则问题上划出红线，收紧“一个中国”原则，要求台湾“总统”蔡英文承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，唯此双方才能开展对话。 针对中共总书记习近平发表的十九大政治报告，陆台专家学者、媒体皆针对其涉台内容提出各自观点。台湾方面多认为，习近平只是重申“九二共识”和“一个中国”原则，拉拢台湾人民的措施更软，反“台独”的宣示更强，而先前所谓的“武统”传说只是又一个“狼来了”的恫吓之词，大陆也未设统一时间表，因此认定台湾问题不是中共当前要优先处理的议题。笔者认为，中共对台政策总体上并无重大变化，各方不必过度解读，但是明显的是，中共在台湾问题上更加自信，在国家主权和领土完整这一原则问题上划出红线，收紧“一个中国”原则，要求台湾“总统”蔡英文承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，唯此双方才能开展对话。在反对“台独”方面，习近平清楚地表示，“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋”，也强调“六个任何”：“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”！在促进统一方面，习近平首度在党代会报告中提出要推进祖国和平统一进程，表示将逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。基于大陆改革开放带来的强大经济和军事实力，大陆展示了打击“台独”的信心、维护统一的气度。倚重组织与领袖反独促统自20世纪90年代初以来，坚决反对“台独”分裂图谋在历次党代会的政治报告中均有表述。十八大政治报告在原来的基础上提出了反对“台独”的“三个任何”，即“中国人民绝不允许任何人、任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去”。2016年11月11日，在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上，习近平首次提出“六个任何”。十九大正式将“六个任何”载入政治报告，凸显了大陆反对“台独”的底线思维和坚定决心。习总书记在此次对台报告中，并无更强烈地采用硬性说法，反而延续此前的柔性政策，并将其内容实质具体化。然而，投机的台湾政客并不这么想，转而就“六个任何”大做文章，掩盖民进党不愿承认“九二共识”的事实。在蔡英文与赖清德执政背景下，统派如何引导民众正视两岸关系是一个症结点。其实，国民党对此一目了然，但却长期采取鸵鸟政策，导致两岸关系迟迟无法实现重大突破。目前，统派力量确实比前任台湾地区领导人马英九先生执政时期出现微幅增长，但这是在民众不满蔡英文政府的施政方针与在野党不争气的情况下所产生的一批“情绪型支持统一的群众”。特定族群有抗衡民进党胡作非为的情绪，但他们表达意见的方式，只是使民众感到一时痛快，并不能达到让民众真心认同两岸统一的目的。两岸要统一，不能仅仅停留于情绪层面，而是要在理解、认同、信任等几个方面循序渐进，才能水到渠成。一直以来，台湾民众感性多于理性。然而，很奇特的是，谈到两岸统一，却又会反过来，相信或许维持现状更好。如果继续追问他们，“你心目中的现状为何？”答案往往是沉默，因为他们知道当今的情况，惨不忍睹。人、方式、理念在促统的过程中，是很重要的几个因素。统派的组织或领袖人物，更是促统大业中的关键。统派不能只是整天抗议、打斗，更应该重视通过组织与领袖来正向引导，凝聚共识，扩大反独促统阵营的力量。蔡英文走向“行动台独”无论“台独”或是“独台”，其本质上都是分裂主义，大致可分成三类。1、思想“台独”，停留在信仰层面，但不见得付诸实行；2、口号“台独”，主要目的是欺骗民众，在选举中激起情绪作用；3、“行动台独”，把“台独”理念付诸实际行动，潜移默化地推动台湾走出中国。我们最需要关注和警惕的是“行动台独”。“行动台独”可怕之处在于，他们利用各种方式和手段，推动去中国化、去蒋化、去孙化。他们将中华文化五千年精深的内涵与历史藉由课纲微调成了东亚史，这是其一；利用舆论制造话题，以所谓的人道、人权、民主为借口，寻求国际社会的认同，这是其二；联合“港独”、“藏独”、“疆独”势力，企图合力分裂中国，这是其三。蔡政府为了追求所谓的“主权独立国家”地位，无所不用其极，正全面实施“行动台独”计划，完全不顾及岛内民众的安危与生计。今年适逢两岸交流开放30周年，蔡英文又强调“两岸应该珍惜双方交流30年得来不易的成果及累积的善意”，再度提出“四不政策”，即“我们的善意不变、承诺不变、不会走回对抗的老路，但也不会在压力下屈服”。蔡政府拒不接受体现一中原则的“九二共识”，采取“行动台独”路线，导致近一年多来两岸关系停滞不前，陷入僵局。这使台湾陷入了前所未有的社会动荡，民众的不信任与不安定感加剧。交流融合并进 实现民族复兴自蔡英文就职上任后，两岸民间交流更盛于马英九先生执政时期，原因在于马英九执政八年官方交流过盛，反而疏忽了民间交流。蔡执政后，由于两岸官方联系断线，企业、学术、文化等民间交流反而更频繁。马政府安于现状，反倒无法让民众深入了解大陆、加强融合、增加双方的信任感。由于蔡的两岸政策让两岸陷入僵局，民间交流互动反而比往年增长许多。目前两岸民间交流大方向是正确的，但长远效果还有待观察。毕竟两岸民众在认知和信任上存在差距，容易引发误解。大陆对台民众的便民政策与利多，让常往返两岸的民众、企业家、学者等非常有感。然而，两岸交流不能仅限于时常往返两岸的民众，由民间举办的入岛宣传也非常重要。今后，两岸交流不应只是单向地往大陆去，而应该是双向交往，以往大多数是台湾同胞赴陆，且都是特定属性范围内的交流，也都是特定族群，所以效果不彰，人数更多的弱势族群、家庭贫困人群没有机会去感受大陆的人文、历史、生活和民情。这些台湾弱势群体反而是大陆更该去关心、照顾的对象。台湾民众也希望陆方人民来岛内走走看看，了解台湾地方特色与民情，相互融入、互接地气。我们更迫切地希望，在蔡英文如此荒腔走板地治理台湾的情况下，统派能更务实地让各个阶层群众循序渐进式地了解大陆。不仅是组织参访交流团或是青年创业团，更多的是让台湾基层特别是弱势群体了解历史、认识国情、认同中华文化。这既能增进双方的认识、信任，又能熟悉大陆居民的生活方式和当地习惯，促进彼此融合，让大家加深理解、包容。求同存异不就是如此吗？这样可以避免民众仅仅从媒体与政客偏颇的言论来认识大陆。中共十九大报告把两岸关系发展和台湾问题解决纳入到建设现代化强国、实现民族复兴的战略大框架中加以定位，从而将国家总体发展战略和民族振兴、两岸关系发展统一起来。这标志着两岸关系发展进入新阶段。关心和依靠台湾基层特别是弱势群体，务实有效地促统，是新时期对台工作的行动指南和根本原则。

天大研究院特约研究员 郭振家 2017-11-15 赖清德被媒体看作是“高调、有个性和我行我素”的领导者，民调支持度在绿营一度独占鳌头。赖清德北上之后，如何处理与蔡英文的关系，如何应对民进党眼下面对的一大堆问题，甚至如何应对日益复杂的两岸关系，均成为学界和媒体关注的焦点。 9月5日，蔡英文召开记者会，正式宣布三天后将由台南市长赖清德接任“行政院长”。赖清德与前“行政院长”林全出席了这场记者会。蔡英文提到林全在“行政院长”任内吃了很多苦，她感谢林全为改革两肋插刀；同时，她赞赏“赖清德能掌握民意脉动、快速响应民意需求、执行力有目共睹”，故郑重交付赖清德七项任务，尤其是加速执行攸关产业结构转型的“五加二产业创新计划”，可谓对赖寄予厚望。至此，媒体猜测已久的“林全下台”终于变成了现实。长期以来，赖清德被媒体看作是“高调、有个性和我行我素”的领导者，民调支持度在绿营一度独占鳌头，甚至被看作角逐2020年大选的民进党候选人之一。所以，赖清德北上之后，如何处理与蔡英文的关系，如何应对民进党眼下面对的一大堆问题，甚至如何应对日益复杂的两岸关系，均成为学界和媒体关注的焦点。蔡赖各有盘算赖清德为什么会接任“行政院长”？赖当然不是为了“救蔡”。尽管有媒体分析二人均为“台独”的重要旗手，彼此之间惺惺相惜，但赖属于新潮流系，觊觎民进党“大位”久矣。此次赖清德北上，正值蔡英文和林全民调低迷，绿营媒体已经完全把林全当作拖垮民调的“替罪羊”，所以，“林全下台”的呼声一直很高。此外，2018年“九合一”县市长选举在即，赖清德并不太愿意被安置到新北市去PK声望很高的侯友宜，因为新北若败选，其政治成本过于昂贵，所以，赖清德北上是新潮流与英派协调的产物。然而，若是将行政团队完全交给赖，蔡将面临完全被架空的尴尬局面。所以，赖清德上任后的首次“组阁”，除了“金管会主委”顾立雄、“国发会主委”陈美伶、“行政院副院长”施俊吉等新人外，大多数阁员仍然是原先的“林全班底”，即便是换了的“阁员”也有很强的蔡英文背景。这证实了媒体的猜测，即当新潮流系催促蔡英文赶快换下林全的时候，蔡英文并不愿意彻底放权，她在人事方面依然抓得很紧。再加上之前提到的“蔡刻意突出强调赖的执行力”，表明蔡或许出于对赖清德“高民调”十分忌惮，并不愿意马上进入全新的“赖清德时代”。所以，政治性格均为强势的二人未来关系将十分微妙，必将互相倚重但又不乏猜疑。民进党难以走出困局蔡英文换掉林全的表面原因是林全一直拉低蔡的民调，好像林全一直在扯后腿一般，实际原因是蔡英文强压下的施政引发民众强烈不满，林全被呼下台实际上是民众对新政策的强烈期许。台湾民意基金会8月14日的民调中，蔡英文的“总统声望”居然掉到了29.8%，再不换林全的话，可能蔡英文在民进党内的话语权也会被大大削弱。赖清德刚刚上任五天就决定2018年度要为军公教人员加薪3%，赢得了阵阵喝彩。台湾民意基金会9月17日公布的最新民调，蔡英文的“总统声望”已经回升到46.4%，还被戏称为“枯木二度逢春，世间少有”。然而，台湾当下所面临的各种问题，因为蔡英文四面出击，似乎并不会马上得到解决。“一例一休”居然导致了“三输”的局面，即劳工薪资减少、雇主成本增加与物价上涨，如何调整成为关注焦点；“年金改革”导致民间对立情绪蔓延，虽然明年会对在职者加薪3%，但这是否能弥补之前对军公教的伤害以及是否能够刺激经济令人怀疑；同性婚姻合法化是否继续向前推进，岛内意见不一，不断引发对立情绪；“前瞻”计划在实施阶段能否有足额资金支持，以及是否能够由此带动全面性投资增长；台湾的能源瓶颈已经影响企业的投资意愿，民进党“2025非核家园”的泡沫何时被戳破？此外两岸关系的冷却对台湾经济的伤害如何评估？问题很多，难度很大，赖清德“走下神坛”后会发现，他所面临的问题并不会少于财经背景出身的林全。蔡英文能给他多大的“自由度”，两人是否在重大问题上会保持一致，又或者会面临分歧公开化的窘境，时间会给出答案。两岸关系短期内并非赖清德施政重点赖清德6月提出语惊四座的“亲中爱台论”的时候，其实他已经与林全私下会面了，也知道即将在后半年某个时间接任“阁揆”。当时，赖清德就迅速公开澄清“不会放弃台独”来取悦深绿群众，但身为台南市长讲“亲中爱台论”，实际上已有他在两岸关系议题上“试水”的意味。短期内，赖清德上任后面临岛内棘手的问题比较多，所以，赖不太可能在两岸问题上有所突破，或者说两岸议题在赖的日程上应该是排在靠后的位置。当然，当蔡英文民调较高的时候，民进党内也不太会允许出现与蔡英文不一样的两岸事务表态。不过事情并不绝对。台湾当前最大的问题实际上是经济问题，而台湾的经济外向型特点十分明显，所以，赖清德面对大陆实力崛起以及“一带一路”的迅猛推进，不论是面对媒体还是面对“立委”的质询，均需要有较为清晰的表态，至少需要以此安抚各地台商。此外，赖清德对于2020年或2024年“很有想法”已经不是一个秘密。所以，其两岸政策的表态是延续蔡英文的意识形态挂帅，几乎“逢中必反”和猛推“去中国化”，还是有可能务实理性地向“柯文哲路线”靠拢，即便不回应“九二共识”也回应一下“两岸一家亲”，值得进一步关注。民进党未来走向充满变数民进党眼下就推出了赖清德，实际上反映了人才培养断层的窘境。赖清德是一张所谓的“王牌”，声望很高，被推上“行政院长”的位置之后就有可能越来越被消耗掉，甚至变成第二位替蔡英文“挡子弹”的“牺牲品”。毕竟，2000年以来至今三任领导人任用了13位“行政院长”，平均每人任期不过是1年4个月，从来没有一位后来能选上过“总统”。所以，尽管眼下赖清德似乎“风光无限”，但难掩危机四伏。一旦某些政策处理应对不当，民进党内其它派系就会群起而攻之。当然，赖清德不同于林全，由于有新潮流的背后支持，可能在许多政策推动上会更加顺利，甚至“立法院”也会主动挡下许多蓝营的“杯葛”。不过正因为如此，一旦发生诸如“815大停电”这样的事件，“绝对的权力意味着绝对的责任”，赖清德可能会更加难辞其咎。台湾民意基金会9月17日的民调显示，30.2%的民众最支持民进党，这其实只是某些绿营基本盘的回归而已。该民调同时也显示，“高达38.2%的民众没有特别支持哪一个政党”，这又反映了民众对民进党和国民党的极度失望。所以，未来民进党已经没有了2014年“讨伐国民党”时的“气势如虹”，民众在观望，2018年台湾政坛可能会再次“洗牌”。总之，赖清德北上对他本人和民进党而言其实是一步“险棋”，但绝非是一步“妙棋”。

天大研究院研究员 李江胜 2017-10-06 美国对台政策连续突破，步步为营，将触及中国的底线。中国需要营造出什么样的态势，才能致使美国放弃挑战“一个中国”原则、改变现状的想法，这是我们必须从战略高度考虑和研究的问题。 台海局势变化2017年7月14日，美国众议院通过《2018财年国防授权法案》，同意“美国海军在高雄或其它合适的台湾港口定期停靠，并且允许美军太平洋司令部接受来自台湾的停靠”，要求国防部长在2018年9月1日之前，提交美国军舰访问并停靠台湾港口、美国接受台湾军舰停靠夏威夷及关岛的可行性报告。早在2016年，美国共和党全国委员会就通过决议案，将《与台湾关系法》及“六项保证”并列，首次将“六项保证”纳入共和党党纲。目前，美国参众两院中共和党占多数，今年10月份《2018财年国防授权法案》在参议院通过的可能性比较大，至于特朗普是否签署则存在不确定性。2016年12月2日，特朗普以候任总统的身份与台湾地区领导人蔡英文直接通电话，并以“台湾总统”称呼蔡英文，通话的内容涉及经济和防务、美台关系、台湾国际空间、亚太形势等广泛议题。自中美1979年建交以来，无论是共和党还是民主党执政，都没有任何一位候任或在任美国总统与台湾地区领导人以电话形式直接沟通交流，特朗普打破了美台互动的级别，同时也打破了中美在台湾问题上的默契。根据三个《中美联合公报》对美台军事交流的限制，美国现役军官与助理部长不得访台，台湾地区“正副国防部长”不得进入华盛顿地区访美，一定层级以上现役军官不得着军服访美。2016年12月23日，奥巴马在其任期的最后一个月内签署了《2017财年国防授权法案》，首次将“美台军事交流”列入法案，形成法律条文。这项法案的通过，不仅提升了美台军事交流的层级，而且突破了美台现役军人交往的级别和美国对台军售的规模限制。如果特朗普总统签署《2018财年国防授权法案》，允许美台军舰互停，那么中美关系性质将发生变化，相当于美国承认了“一中一台”，这将会进一步助长“台独”势力，对中国核心利益造成严重损害。台湾价值再利用近几年来，中国军事力量取得突破性进展，已初步具备突破第一、第二岛链的能力。台湾是美国在西太平洋第一岛链上的重要节点，自然在美国亚太战略中具有独特定位，有“永不沉没的航空母舰”之称。虽然台湾目前在美国对华军事战略中的重要性已经弱化，但特朗普政府强调“美国优先”，欲打造更强势的军事力量，把“重振美军”列入优先解决的事项之列，继续维持其在亚太的军事存在，所以强化美台军事关系是其重要选项。从这个角度来说，特朗普政府可能会支持“美台军舰互停”相关法案。南海问题虽未完全解决，但就连当初“闹得最凶”的菲律宾也与中国重修旧好，加入亚投行，同北京加强合作。美国军舰总以“航行自由”为名来南海巡航，还时不时闯入中国领海，但华盛顿并没有得到南海周边国家的积极响应。在这种情况下，美国迫切需要在中国周边寻找新的战略支点来撬动新的对华战略，争取在博弈中获得更多主动权。适值民进党蔡英文政府上台，拒不承认台海两岸“九二共识”，搞变相“台独”，致使美方认为台湾这颗棋子如今可以重新启用。因此，“美台军舰互停”的提出就顺理成章了。然而，美国对台政策无疑要服从于其国家总体战略利益，对台政策选择受到中美关系及其全球战略的牵制。正如美国学者迈克尔·马扎所言，“台湾不再是冷战遗物，它处于中美战略竞争最前沿，这种竞争很可能决定21世纪中美之间的战略格局”。如果把大陆、台湾和美国三角关系放到全球战略格局中去评估，十个台湾的价值也抵不上一个大陆，为解决许多全球性问题，美国需要中国的配合与默契。扬汤止沸不如釜底抽薪“美台军舰互停”相关法案还要经过一定的程序才能成为法律，但它已经发出非常危险的讯号。美国对台政策连续突破，步步为营，将触及中国的底线。中国需要营造出什么样的态势，才能致使美国放弃挑战“一个中国”原则、改变现状的想法，这是我们必须从战略高度考虑和研究的问题。首先，做好特朗普政府的工作。美国参众两院批准“美台军舰互停”相关法案的可能性非常大，但关键是要看特朗普如何处理。如果特朗普表示不接受严重恶化中美关系的条款，他就有权要求参议院删除这些内容。中方可以提前做好特朗普政府的工作。在制定《2005年财年国防授权法案》时，美国众议院通过的文本包含“推动与台湾之间的高级官员互访计划，放宽军方官员访问台湾的层级限制”等条款，但参议院因顾忌中美关系的敏感性，对法案提出异议，最后两院敲定的版本中删除了相关条款。其次，做好必要时武力统一台湾的准备。如果片面强调外交努力与和平统一，在没有武力威慑或武力威慑压力较小的情况下，“台独”势力铤而走险的概率定会大大增加，而美国对华政策也会变本加厉，导致中国在台湾问题上完全处于被动。台湾问题属于中国的核心利益，在核心利益面前没有商量的余地和妥协的空间。保持武力攻台高压态势，显示中国捍卫国家主权和领土完整的坚定决心，有助于防止美国和“台独”分裂势力对形势作出“误判”。如果“美台军舰互停”法案通过，并且真正落实军舰定期互停，那么，武力统一台湾就会成为实际选择。再次，要制定多种战略预案。美国智库兰德公司曾提出解决台湾问题的十种模式及其对中美关系的影响，其中包括四种和平方案和六种非和平方案。在六种非和平解决台湾问题的方案中，有三种设想美国会主动介入协防台湾，另有三种估计美国会选择不介入。在美对台政策频繁触及中国底线之时，我们既要研究美方的各种方案选择，也要制定好各种应对的战略预案，包括所有作战计划。最后，要有不惜与美国摊牌的战略意志。“美台军舰互停”一旦成为法律，美军舰就可能长期停靠台湾港口，这不仅给台湾问题的解决带来复杂性和不确定性，而且侵犯中国主权和领土完整，会严重损害中国核心利益。通过外交途径套路化地严正交涉，已不足以震慑美国，不足以改变美国对台政策。美国近来的屡屡突破，步步紧逼，部分源于中方战略上的温和表象。因此，中方有必要发出不惜与美摊牌的信号，明确展示对美台宣战的战略决心与意志。

天大研究院特约研究员 黄子榕 2017-08-15 蔡英文政府上台后鼓吹的“九二史实”论，造成各方强烈反弹，在她执政一年多来，两岸关系基本停摆，经济无法突破，民众生计无法照顾，国际空间逐渐缩小。祖国大陆要为台湾普通人提供赴大陆实地了解情况的机会；要支持台湾统派民间组织发展壮大。唤醒台湾群众，才有可能让民进党失去政权。 回顾蔡政府一年多来的施政，我们可以将其总结为“对大陆强硬，对民众傲慢”。蔡英文政府否认“九二共识”是维系两岸之间和平稳定发展的关键，仅将其解读为一个历史上“发生过的事件”，认为它并不意味着两岸政治上的认同与默契，将其描述为单纯的“史实”，导致现今两岸关系降到冰点。“九二共识”的核心意涵是“大陆和台湾同属一个中国”，两岸不是“国与国”关系，明确界定了两岸关系的根本性质。“九二共识”的达成，体现了两岸双方搁置争议、求同存异的政治智慧，确立了两岸交流的政治基础，为两岸政府开展协商并取得成果提供了必要前提。蔡英文政府上台后鼓吹的“九二史实”论，意在否认对“一个中国”的承诺，导致台湾当局开始陷入僵局。蔡英文轻描淡写地说“我们尊重当时的史实”，换句话说，这只是1992年当时发生的一件事，不能代表两岸曾经达成目标一致，而她正是在这个意义上“尊重九二共识”。此态度造成各方强烈反弹，在她执政一年多来，两岸关系基本停摆，经济无法突破，民众生计无法照顾，国际空间逐渐缩小。在台湾四处碰壁之后，民众才意识到“九二共识”的重要性。虽然不是那么清楚，但也开始去了解当时的情况，以及服贸和货贸协议对台湾各产业带来的影响。由于蔡英文一再忽视民众的心声，民众渐而从对政治的冷感转向去了解大陆的相关政策。蔡英文拒绝“九二共识”的态度，反而倒逼民众去了解大陆此刻的发展与对台各项改革举措，让民众去了解大陆对台胞的用心。民众的思维纯朴，官员的想法自私，两者相抵触的情况下，民众的政治意识抬头，他们为自己争取权益，是政府抵挡不了的。在合情、合理、合法的情况下，两岸未来发展的决定因素将是民众心里的利益衡量与历史认同。去中国化蔡英文当局上台后，发动了“去蒋”、“去孙”、“去孔”等一连串“文化台独”运动，先不祭拜黄帝陵，后又破54年惯例将民族英雄郑成功祭典降级，现在连抗战纪念也取消了。即使许多民间团体号召举办七七抗战80周年纪念活动，蔡英文政府仍以“考虑政治气氛”为由取消七七纪念日。前总统陈水扁2000年首度执政后，主张“一边一国”，大搞“去中国化”，但仍保留祭黄帝陵的惯例，如今蔡英文干脆废除了解相关活动。民进党当局不仅不承认两岸同属一个中国，现在也拒绝承认台湾人是炎黄子孙，不属于中华民族。台湾年轻人认为卢沟桥事件与台湾人无关，这种心态的历史渊源甚深。第一，事情不发生在台湾。第二，现在的教育课纲，中国历史已经变成外国史，也就是东亚史。第三，国民党和民进党敌视大陆的教育非常彻底，首先是国民党在撤退到台湾后的制度性“反共、仇共”洗脑言论，紧接着是民进党的去中国化教改。如今蔡英文政府推波助澜，强化了年轻人的“天然独”价值观，即台湾就是台湾，中国就是中国。蔡英文政府用政治因素绑架了民族大义、历史真相，驱使台湾人热衷于区别中华文化的想象和建构，以情绪化的立场去看待分治的历史。去中国化无视历史的教训，恐置台湾于水深火热之中，葬送先人用鲜血所换来的和平盛世。转型正义实质为绿色恐怖蔡英文当局搞“转型正义”，对国民党进行政治清算，但拼经济却一事无成。为了修法，将11位监察委员全部撤换，全部由蔡英文任命，这意味着台湾的司法已经没有所谓的是非道德标准，非我族类，其心必异，欲加之罪，何患无辞。一年多来蔡英文碌碌无为，林内阁荒腔走板，台湾民众与各界团体大概已看清楚了民进党当局的能耐，也逐渐觉醒。现在岛内议论火热的议题，除了年金改革、退休将领待遇、一例一休、去蒋化、同性法案修订、退休将领赴陆严惩等，还有严重侵犯人权的“保防法”草案。这些举措造成民众恐慌，台湾进入了所谓“绿色恐怖”的软戒严独裁时期。当前台湾民众对政府的倒行逆施严重不满。军公教担忧晚年生活不保，对年金改革连连；工商企业苦叹经营投资环境每况愈下；一例一休造成广大劳工与受薪族抱怨物价高涨，薪水停滞，心中怒火濒临爆发；同性婚姻法冲击中华文化传统伦理道德，引发社会与家庭矛盾等。“绿色恐怖”来临，全民反政府运动愈来愈频繁。从最早的旅游业者、劳工团体、中南部农渔养殖业者、青年团体至今年的军公教劳警消，全台几乎各界都上街头！抗议声不断，冲突不停，陈情没用，只因民进党政府全面执政后为所欲为。蔡英文自吹自擂，自称是最会倾听民意的领导。台湾人因为她自私自利的决策，每天上街头抗议，她的冷血回应，让台湾人痛不欲生，她的团队决议政策完全天马行空，图利自己，政府的作为是在逼民众又到“绿色恐怖”，只许州官放火，不许百姓点灯，官逼民反。如今，台湾民众感受到当局释放出来的愈来愈明显的柔性戒严；政务官无感、地方首长无奈、执政者无关紧要，倘若再不把民众当主人，表面上说是“人民公仆”，内心却想着当员外，伤害到群众利益，把“鱼水关系”转化成“油水关系”，让官民和谐演变成对立和冲突，这就是最大的官德败坏，就真的是“行莫贱于害民”。当年如何经历戒严时期的过去，蔡英文政府都忘了吗？如今却要走回头路，逼着民众来对抗政府？大陆需调整对台政策为普通人提供赴大陆实地了解情况的机会。目前许多退伍军人团体对蔡英文当局深感愤怒，怨声载道，政府现在即将修法，意在阻止退休将领赴大陆交流。一些教育界人士不满教师教授薪资年金问题，想了解大陆的教职体系与退休保障，有意考虑去大陆寻求发展机会。基层警察则感叹政府对其呼之即来，挥之即去，生活不易，他们都从新媒体了解大陆的发展，有意去亲眼目睹大陆的变化。蔡英文计划用“保防法”绿色恐怖手段遏止台湾民众与大陆过从甚密，而这正暴露了蔡英文政府的弱点，也为大陆指出了未来对台关系的着力点，那就是为台湾普通人提供更多登陆便利，用群众路线击败民进党的封闭政策。支持台湾统派民间组织发展壮大。未来两岸民间组织发展定会胜于官方间往来，缩小两岸矛盾，深化民间关系。如今，台湾百姓不再信任国、民两党，用政党、政治绑架民意已不再大行其道，民众自我意识抬头，开始正视自身权益。此时此刻，民生议题大于政治斗争议题，全台民众也在凝聚共识、聚焦力量，想尽办法让蔡英文提前下台。大陆支持台湾统派民间组织积极反抗，唤醒台湾群众，才有可能让民进党失去政权。从去年和平游行示威，到今天遍地开花的正面冲突，统派民间组织冲击了蔡英文的施政。在民怨沸腾、冲突不断的情况下，台湾发生首次领导人因执政无能被迫下台的情况，并非完全不可能。