穆 骏 2011-05-24 2012年是全球多个国家和地区的大选年，美国与台湾地区的选战已经拉开了序幕。从目前的种种迹象来看，这种为了选票而挑衅中国的“大选综合症”将会愈演愈烈，2012年的太平洋与台湾海峡都不会风平浪静。 2012年是美国等西方多个国家以及中国台湾地区的大选年，其中美国与台湾地区的选战已经拉开了序幕。选举本来是民主国家与地区定期的常态运作，从长远来看，即使是火爆的选举，对一个国家的外交政策与国际局势影响有限。然而，我们必须看到，近年来的选举几乎都离不开中国这个话题，而且随着各个国家与地区内部局势的演变以及中国大陆国际地位的迅速飙升，候选人利用中国问题为自己竞选增加人气、哗众取宠的现象越来越明显。   马英九竞选连任要打中国牌   5月20日是台湾领导人马英九上任三周年，这个日子也预示着下一轮“总统”选举的选战已经开始。三年前接替陈水扁的马英九，其执政理念与实践都得到台湾多数民众的认同，尤其是在两岸关系上作风扎实务实，缓和了陈水扁执政期间造成的紧张局势，两岸签署了ECFA，两岸关系正沿着正确的方向发展。   然而，我们也注意到，就在下一轮大选拉开序幕的这段日子，马英九借WTO内部文件“矮化”台湾的事件大打出手，一反低调作风，连续加码抗议，同时要求美国出售F -16战机等先进武器给台湾。据台湾大学一位姓李的教授透露，马英九还会在两岸关系上继续“发威”。他说，选战来了，这是意料之中的。   分析人士认为，马英九执政三年风平浪静，也没有太大的失误，携着执政资源，按说竞选连任压力不大。但他平稳的作风被指责为“缺乏激情”，在两岸关系上“稳健、务实”的做法却又被绿营指责为“太软”甚至“卖台”等，理性的看，这些本来都不是问题。然而，在一个不成熟的民主政体下，选举本来就不完全是理性的，选民们更不都是成熟的。这些不是问题的“问题”，也就成了马英九这次选举中面临的主要问题。   对于马英九来说，还有一个问题：他的竞争对手民进党的候选人蔡英文是一名女性。台湾民众在看到两位候选人政纲差别不大的情况下，很可能出于“求变”、“求新”的心态而选择蔡英文。例如，台湾已有网友表态，台湾要创造几千年中华民族历史上的奇迹，挑选一位女性“总统”。   马英九不可能没有感觉到这种压力，而从民主政治的操作来说，打破压力的最好办法就是制造有利于自己的话题。笔者分析认为，这个话题很可能就包括两岸关系。以目前的事实来看，确实如此。   美国两党相争都拿中国说事   与台湾相比，美国总统大选同样激烈，在中国议题上可能会走得更远，也更加离谱。拉登被击毙，过去十年选举中最激烈的反恐议题将会暂退二线，无论是共和党，还是民主党，都有可能把中国问题提到议事日程。最近已经出现这一迹象。   就在中美两国展开第三轮中美战略与经济对话之际，美国国务卿希拉里接受美国《大西洋月刊》对她的独家采访。在这篇采访中，希拉里谈论中东革命时主动谈到中国，她称：“我们并不因为中国人权纪录糟糕就拒绝与其打交道，我们不拒绝跟沙特打交道……”希拉里随即高谈阔论民主自由是大趋势，中国试图阻止民主的大趋势是徒劳无益的。她说：“他们（中国政府）办不到，但他们要坚持尽可能长久。”...

天大研究院特约研究员 纪硕鸣 2011-05-23 未来几个月，在台湾面临会否再次政党轮替的当口，北京应该记住历史的教训，警惕两岸议题冲击台湾选情，在处理两岸关系问题上应该更为慎重，切莫放出狠话，避免选举期间卷入两岸关系纷争，被台独分子炒起话题，刺激了台湾民众的情绪。 中国人民解放军总参谋长陈炳德在与美军参谋长联席会议主席马伦的联合记者招待会上谈及美国对台军售时说：“美国制定的《台湾关系法》实际上是干涉中国内政的一个法律，用美国的一个国内法管其他国家的内政事务……说得难听一点，就是太霸气了。”陈炳德还透露，这两天他也和美国议员进行了接触，有不少议员也感到《台湾关系法》该到了重新审视的时候。陈炳德讲话掷地有声，一直以来，没有中国的官员会如此直接、当面“顶撞”美国霸权。电视画面所见，连马伦都有些愣住了。不过，对这番话，有反应的还不止中美两国的官员和民众，海峡对岸的台湾当局也有些不快并迅速作出了回应。   台湾“外交部”次长侯平福5月19日在回答“立委”林郁方的质询时表示，在美国国会，无论是参议院或众议院，绝大部分都支持《台湾关系法》，中共说要游说修法“不是那么简单”。   按理说，陈炳德痛批的是美国，讲的主要是中美关系，为何会引起台湾方面的紧张，和中国大陆较友好的“立委”都要站出来说话？这是因为《台湾关系法》不仅涉及到美台关系，也同样与两岸关系有关。台湾当局无论如何都不能回避，不仅要出来回应，而且还要态度强硬，堵住绿营的嘴。   两岸议题例来是热门话题，在马英九率领国民党重返执政舞台后，两岸携手走向融和，在经济和文化交流效应下，台湾朝野都感受到拉近两岸距离的利好。但政治和军事议题仍然没有对话的时间表，双方尚未建立互信而成为敏感话题，马英九处理不好，随时会成为政治毒药，遭到绿营的攻击。   尤其当前台湾面临新一轮选举，执政的蓝营还没有必胜的优势，两岸议题对台湾选举的影响，既会因为台湾经济向好而令蓝营受益，也会因为政治和军事问题处理不当而令蓝营受指责，遭遇票房滑铁卢，这是双刃剑。面对大陆方面放出“狠话”，台湾方面一般均以“狠话”还之，同样显示自己的强硬立场。但如此“狠”来“狠”去，最终受损的还是两岸的中国人，而不是美国人。一旦台湾舆论认为台湾所谓的“核心利益”受损，如果台湾执政当局回应无关痛痒，即会被反对派质疑是“向对岸屈膝献媚”；如果说话过硬，又会破坏了马英九当局执政后两岸日益修好的关系，伤害了大陆民众的感情进而有可能引起更大的反弹。   美国执行《台湾关系法》，完全是出于自身利益，售武给台湾也亦如此。我们不赞同美国或其他国家向台湾提供军备，但并非是因为害怕美国提供了军备可以令台湾强大到足以在军事上抗衡中国大陆；对美国来说，他们也不会认为向台湾军售，提供F16C/D型战机等，就可以令台湾固若金汤。美国此举的实质意图是通过军售损坏中国人民的感情，令两岸关系恶化，从而从中渔利。美国要的就是这个效果，所以在对美放话涉及两岸关系的问题需要谨慎，千万别中了美国圈套，伤害了两岸关系。   对美国甚至台湾的分裂者放狠话，自然代表着中国政府的强硬立场，也让民众感到痛快。但事实是，一二个重要官员出来说些强硬话，改变不了美国立场，美国不会因此而修改《台湾关系法》，相反却让台湾感到不安。美国从来不会依是非、事实来说话，而一贯按照他的价值观、他的利益来行事。所以，在涉台问题上，中国应该固守立场，不放狠话，但以实力说话。   这个实力，不仅是军事实力，更是政治实力、政治智慧。对北京当局而言，解决两岸问题，固然要靠军事实力，但更重要的是靠政治实力、政治智慧。事实上，今天两岸关系出现历史性的变化，北京依赖的还是政治智慧、政治实力。无法回避的是，在争取台湾人民在两岸和平统一及中国人身分认同方面，政治实力、政治智慧比军事实力更重要。   很显然，即使国民党重返执政舞台之后，在建设台湾、争取民意等方面都从两岸关系的改善中得到益处，但在选举中可以看出，无论如何，执政的国民党都不愿意将可以做不能说的两岸关系改善当作选举优势，更不愿意在大选之前涉及两岸的政治议题。   2012年1月，台湾面对新一轮的大选，无论是蓝营守住“立委”优势还是马英九争取连任，都是一场硬战、苦战。未来几个月，在台湾面临会否再次政党轮替的当口，北京应该记住历史的教训，警惕两岸议题冲击台湾选情，在处理两岸关系问题上应该更为慎重，切莫放出狠话，避免选举期间卷入两岸关系纷争，被台独分子炒起话题，刺激了台湾民众的情绪。

天大研究院特约研究员 汤本 2011-05-20 瑞德此次访华的深度信息之旅显示，美国需要深度了解崛起中的中国。对于这个历来最大规模的参议员访华团来说，这次访问，一方面，进一步深化中美全面合作和互信，揭开美国参院对华史的新篇章，一方面也让美国的政治精英们感到一种面对当下困难，如何起衰振弊的巨大压力。 4月18日，美国参议院多数党领袖哈利•瑞德（Harry Raid）首次率团访华，引起美国媒体的高度关注，称之为“深度信息之旅”（Informative throughout）, 有媒体甚至将此行称作“秘密之旅”。         笔者认为，此次瑞德访华之行之所以受到美国媒体关注，有以下几个原因。         首先，瑞德身为参院多数党领袖，是美国当今三大政治领袖之一。在美国政坛，总统、众议院议长、参院多数党领袖被视为最为重要的三大领袖。该团成员也均为美国参议院重量级人物，包括7位民主党参议员和3位共和党参议员。其中，参议院民主党二号人物、参议员迪克•德宾（Dick Durbin）和来自加州的民主党籍参议员鲍克塞（Barbara Boxer），皆在美国政坛举足轻重。         其次，瑞德一行先后访问香港、成都、西安和北京，从沿海的现代国际金融中心到内陆中心城市、文化古城再到政治文化中心，从维多利亚港到乐山大佛、兵马俑再到宏伟的长城，无疑对于这些资深参议员了解当下中国和历史中国深具意义，他们将会直接感受到一个崛起强大的中国、一个富有生气的中国。     ...

天大研究院特约研究员 邓聿文 2011-05-20 入世十年的中国，未来该如何运用自己的实力和优势去争取规则制定权呢？中国目前最大的优势就是13亿人口的庞大市场。过去，我们依靠庞大的市场，引来了外资，发展了中国经济，进而提升了中国经济在国际上的地位；未来，更要依靠这个市场，成为全球经济治理的“领导者”。 今年是中国加入WTO十周年，尽管距12月的纪念日还有些时日，但从年初起，不时有媒体探讨中国入世10年的得失利弊。比如，最近有学者发文认为，中国其实还没有进入现存国际经济制度的核心和深层，还只是一个西方主导的“全球经济治理”的“被领导者”，表现在：中国连“市场经济地位”还没有获得；中国在世界银行和IMF中的投票权提高，并不意味着真正改善了中国在这些全球机构的治理和决策机构的地位；西方对人民币加入IMF的特别提款权附加不少条件等。   凭心而论，入世10年，随着经济和贸易的大发展，中国在国际经济中的话语权还是得到了很大提升，但与世界第二大经济体和第一大贸易国的体量相比，确实不相称。   我认为，原因有三。第一，现存国际经济制度延续了60多年，已经形成了深厚的利益格局，任何一个后来者加入这个体系分割其利益，都会遇到既得利益国家——其中主要是美欧日——的阻扰。这没有什么奇怪的，国际间的博弈历来如此。其二，中国自身确实还有很多需要改进的地方，不能单纯归咎于美欧的阻扰。或者说，中国自身的不完善，给了美欧阻扰中国进一步提升规则制定权的口实。如在中国市场经济国家的地位问题上，美欧日等少数几个国家就是拖着不承认，除了意识形态的原因外，还包括对中国的商业环境、法律完善程度、市场开放程度，以及公平、诚信等商业道德的不认同。而在这些方面，客观而言，中国确实不完善，有着很大的改进余地。第三，也与我们的某些应对失误有关。我们对某些不应过分重视的东西过分重视，致使美欧认为有机可乘，拿来作为敲打中国索取利益的筹码。例如要西方国家承认中国的市场经济国家地位，尽管这样有助减少西方对中国商品的反倾销指控和投资贸易壁垒，但少数国家只想以此从中国索取更大利益，因此再与之谈判反而陷自己于被动。事实上，再过5年中国就自动获得这一地位。从中国贸易的跃进速度来看，它并没有成为对中国崛起的根本阻碍，再等5年又何妨？类似的应对失误，在其他方面也存在。   全球经济治理权的获得，是一个反复博弈的过程。入世十年的中国，未来该如何运用自己的实力和优势去争取规则制定权呢？笔者认为，中国目前最大的优势就是市场，13亿人口的庞大市场，无论美欧日，都不可轻视。过去，我们依靠它，引来了外资，发展了中国经济，进而提升了中国经济在国际上的地位；未来，更要依靠它，成为全球经济治理的“领导者”。   在这方面，美国给我们提供了值得借鉴的经验。美国在经济起飞时期，也像中国一样，通过输出商品，确立了自己的贸易大国地位。但二战后，随着美国经济实力的进一步增强，美国开始以贸易逆差的形式为世界经济提供流动性，世界各国尤其是发展中国家纷纷向美国出口商品赚取美元，一直到今天，美国在对外贸易中都是逆差。贸易逆差是美国经济实力超强的结果和标志，但逆差又进一步增强和巩固了美国的经济霸权。在长达半个多世纪的贸易逆差中，美国一方面廉价享用世界各国的商品，改善美国人民的福利；另一方面，美国企业又借着贸易逆差，在全球化范围内不断膨胀，开疆拓土。因为在其他国家经济严重依赖对美出口的背景下，美国就能很方便地打开他国市场的大门。巨额贸易逆差还是美国发起贸易战、扩大服务贸易和获取全球化利益的“武器”，逆差也助长了全球“美元化”趋势，为美国转嫁风险创造条件。可以说，正因为长期的巨额贸易逆差，使得世界经济越来越难以摆脱对美国经济的依赖，美国的“经济霸权”与“政治霸权”从而得以互相促进。   美国之所以能够以贸易逆差做武器，当然是因为美国是个内生性的经济体，拥有丰富的资源和广阔的国内市场，具有巨大的自我调整能力和抗击风险的能力。在某种程度上，中国与美国非常类似，都是资源消耗大国，拥有广阔的国内市场和丰富的人力资源，而且中国的市场比美国大得多。如果中国能够代替美国发挥世界商品的“蓄水池”作用，将对中国谋取世界经济规则的制定权十分有利。   但要像美国那样为世界经济提供流动性，中国就必须改变目前以出口为主的经济结构。因为出口是命运掌握在别人手里，进口是把别人的命捏在自己手上。不过，以中国当前的低工资经济，是无法产生足够的内需以吸收潮水般来自世界各地的进口，因此，要激活13亿人的大市场，中国需要加快经济转型，将目前出口和投资驱动型的社会改变为消费型的社会。   今年一季度，中国外贸六年来首现逆差，这是个好现象。以中国目前的经济分量并且将会继续壮大的规模，我们几乎别无选择，只能成为全球领导者。这是历史赋予中国人的使命。能不能抓住这个机会，就看中国能不能利用好自身的实力，改革国内的经济结构，建立一个以消费为主导的社会。

天大研究院 课题组 2011-05-20 经济实力与政治影响力与日俱增的中国，应该在国际上发挥更大的作用，让中国的外交理念成为一股引导国际社会健康发展的新力量。中国应该更积极地创立类似于上海合作组织和博鳌论坛这样的国际组织与合作机制；应该在政策与策略上做相关调整，为国际组织及其机构进入中国创造条件；应该更加积极地利用现有的国际组织平台，主动制定议程，积极发挥作用。 中国国家主席胡锦涛4月15日出席博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式，发表题为《推动共同发展 共建和谐亚洲》的演讲。胡锦涛主席指出，10年前，在亚洲有关方面和人士共同努力下，博鳌亚洲论坛宣告成立。10年来，博鳌亚洲论坛在凝聚亚洲共识、传播亚洲声音、促进亚洲合作方面发挥了重要作用，已经成为全球具有重要影响的经济论坛之一。   　　这个被公认为全球最具影响力的经济论坛，其总部就设在中国海南省琼海市万泉河入海口的博鳌镇，十年前这里只不过是一个普普通通的渔村。2001年2月27日，由25个亚洲国家和澳大利亚发起，正式宣布成立“博鳌亚洲论坛”（Boao Forum for Asia，缩写BFA，或称为亚洲论坛、亚洲博鳌论坛）。论坛为非官方、非营利性、定期的国际组织；为政府、企业及专家学者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台。海南博鳌为论坛总部的永久所在地。这也是继总部设在上海的“上海合作组织”之后，第二个总部设在中国大陆的国际性组织。   　　十年，与其说见证了昔日一个小渔村的巨大变化，不如说博鳌见证了中国经济实力与国际地位的巨大变化。胡锦涛主席在博鳌十周年的开幕式上是这样总结的：在国际形势复杂多变的条件下，亚洲能够发生这样深刻的变化，得益于总体稳定的国际和地区形势，得益于深入发展的经济全球化和区域合作，得益于亚洲睦邻友好关系的发展，更与亚洲人民既坚持发扬在长期实践中形成的优良传统又注重学习借鉴世界其他地区的有益经验密不可分。   　　这是对亚洲的总结，又何尝不是对亚洲最大的经济实体中国的总结？！胡锦涛强调，中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，始终把亚洲放在对外政策的首要位置，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极发展同亚洲各国的睦邻友好和互利合作，不断增进相互理解和信任，永远做亚洲各国的好邻居、好朋友、好伙伴。   　　在谈到区域合作与国际组织时，胡锦涛主席指出：中国将着力参与全球经济治理和区域合作，推动国际经济金融体系改革。我们将继续积极参与10＋1、10＋3、东亚峰会以及中日韩合作，推动中国－东盟自由贸易区稳步发展。我们将加强同周边国家在交通、能源管道、信息通信、电网等领域的基础设施建设合作，提升本地区互联互通水平。   　　胡锦涛主席在博鳌论坛上这一宣示，尤其具有深远的战略意义，表明了中国今后在处理国际问题、区域合作与国际组织方面所继续坚持的方针与政策。 中国国际组织外交日趋主动   　　中国主流学界认为，中国参与各类国际组织的历程可以分为四个阶段：相对孤立阶段（1949－1970年）；消极参与阶段（1971－1978年）；部分参与阶段（1979－1991年）与全面参与阶段（1992年—至今）。   　　全面参与阶段是以邓小平南巡讲话为起点，中国总结前面40年参与国际组织的经验与教训，认识到加入国际体系是打破包围与孤立、赢得负责任声誉的重要条件，因此这一阶段中国参与、融入国际组织以全面性、战略性与长远性为基本特点。1992年后，中国在参与国际组织事务上，变得更加合作与积极，中国也因此在国际上越来越扮演与它的大国地位相适应的角色。...

天大研究院特约研究员 杜平 2011-05-19 中国必须以现实的态度看待美台关系。在中短期之内，中国应该把促使美国冻结对台军售作为最大任务之一。中国未来的策略应该聚焦于求实不求名：要使《台湾关系法》变得有名无实，要使美国的对台安全承诺变得空洞化。 美国和台湾关系中的最新动态主要有两个。其一，美国对台新军售案迟迟没有定案，台北方面显得焦急；其二，美国乔治·华盛顿大学教授格拉瑟（Charles Glaser）在美国最新一期《外交事务》（Foreign Affairs）上发表文章，建议美国政府重新审视与台湾的关系，引起激烈争论。下面是笔者对此两个动态的观察与思考。   台湾军购存在安全心理需求   近期，不时有美国退休官员访问台湾，马英九只要接见，都一再要求美方继续出售先进武器。台方的最大目标，是要获得F-16 C/D战斗机。台湾现有145架F-16战斗机，但年久落伍，需要安装最新设备，但至今没有获得奥巴马政府的批准。   当前两岸关系已显著改善，军事冲突危险大大降低，但马英九政府依然要求美国提供先进武器，看上去似乎悖逆了台海地区安全所出现的积极现状和趋势，也拂逆了大陆方面的善意和诚意。笔者认为，马政府可能有其他考虑，除了内政需要之外，还有对两岸关系未来的考虑。固然，两岸关系的大幅度改善减少了台北对传统安全的担忧，但同时也给马英九政府带来了一种不确定感，那就是，两岸关系持续改善究竟对台湾意味着什么？   就发展前景看，只要两岸关系继续改善，利益重叠越来越多，两岸展开政治谈判就将变得不可避免。面对这种可能性，马政府可能认为必须积累与大陆进行谈判的筹码：以更多的先进武器，来缩小与大陆军事实力的差距，避免台湾处于明显的劣势；以经常性、被媒体高调报道的美台军售合同，来证明台湾还有美国的支持，不容大陆低估。   若马英九政府确实是如此思考的，那就可以做出这样的研判：向美国继续购买先进的武器，在政治心理上是一种自我平衡的需求。马英九政府继续改善两岸关系是有诚意的，但持续改善与大陆的关系，实际上就是在渐进式地改变现状，而改变现状就不可避免地会有心理压力，这种压力主要来源于不确定感，因为不清楚最终会出现何种局面。因此，两岸关系越是改善，台湾在心理上就越是需要购买美国武器。在两岸关系的现实下，这是不符逻辑的思维，但在安全心理上却是合乎逻辑的。   大陆必须保持立场行动一致   台湾向美国订购的F-16战斗机更新设备，有引擎、空对空导弹、雷达和电子光束扫描系统，价值40亿美元。除了美国国务院之外，这项军售案已经得到其他所有部门的同意。美国国务院扣住这一军购案，原因是要避免中美关系再起波澜。美国媒体透露，刚刚离任的副国务卿斯坦伯格以及其他高级官员在当中发挥了主要作用。以当前形势评估，既然这些新设备都受到阻碍，台湾想购买F-16C/D战斗机的意向势必要面对更大阻力。   在近日美国国会两院军事委员会听证会上，对台军售问题一直是两党议员关心的话题。奥巴马政府官员回应说，美国考虑是否要对台军售，无关中美关系。但实际上，影响美国政府决策的最大因素，恰恰是中国对美台军售的立场和态度。因此，中国过去两次对于美国对台军售所作出的反应，例如中断中美军事交流，是有长远影响的。若将来还有军售，中国应该保持立场和行动的一贯性。...