天大研究院特约研究员 张百达 2012-10-08 及早实现民共两党关系正常化，两岸关系的发展才能真正超越台湾内部政党竞争或因再次政党轮替而可能造成的反复，避免陷入其内部冲突，或为其中任何一方所挟持，进而避免相关政策推动成果遭受牵连或损耗。 ［编者按］台湾政治评论人张百达先生曾任职于台湾民主进步党民意调查中心、政策委员会及中国事务部等相关部门，主要研究领域包括两岸关系、台美中关系与国家安全相关议题。他认为，可从政党、议题、社团、机制四个层面入手来增强两岸的政治互信，北京须平衡兼顾与台湾各主要政治势力之互动，两岸民间社团之间的交流也应进一步加强，两岸对话的范畴可含括更广泛、多元化的议题，而学界智库应强化对未来两岸关系发展的前瞻研究。 两岸关系如欲求进一步发展，在彼此仍存在着许多分歧、暂行搁置重大争议情况下，若能通过适当途径进一步深化双方互信基础，充实积累有关互信的实质内涵，不论是对于稳固当前两岸和平稳定发展局势，或者进一步擘划未来两岸关系发展前景，都是十分重要的现实课题。本文拟就如何增强两岸政治互信的路径选择，提出个人初步观察与思考。 两岸关系错综复杂，除了经常讨论的政治关系外，实亦包含许多其他层面的关系。因此，不仅政治层面需要互信，其他包括经济事务、安全领域乃至两岸民间日常互动，都需要逐步建立互信，巩固互信，进一步深化累积双方的互信基础。否则，若只谈政治互信，而其他层面的互信则不断遭受侵蚀与损耗，如此不仅导致政治互信难以深化，甚至将随之动摇。也就是说，政治互信固然有其优位性，但若无其他各类互信基础加以支撑填实，政治互信终将难以稳固立足。 在思考如何增进两岸互信时，除了涉及谁跟谁的互信，也就是交往互动的对象外，建构不同互信关系的先后顺序及路径选择，均可能在彼此间造成不等的相互作用。至于两岸如何建立一个具建设性的互信发展动态体系，除了必须寻找有助于系统发展的正向因子外，亦必须从结构上检视并修补目前存在的重要缺陷。民共关系正常化符合两岸利益 首先，在政党层次，应平衡兼顾与台湾各主要政治势力的互动。 两岸关系为力求长期稳定发展，应设法跳脱台湾内部定期选举所造成的周期性影响，并设法早日寻求与台湾各主要方面关系的突破。具体言之，就是应及早实现民共两党关系正常化。唯有如此，两岸关系的发展才能真正超越台湾内部政党竞争或因再次政党轮替而可能造成的反复，避免陷入其内部冲突，或为其中任何一方所挟持，进而避免相关政策推动成果遭受牵连或损耗。 在有历史夙怨的国共两党如今都已实现关系正常化的情况下，如何与在台湾具一定政治版图势力的民进党（及其背后的支持群众）建构起正常交往的互动关系，这并不是政治施舍或恩惠，更不是谁对谁让步或示弱，而是符合谋求两岸关系长远发展的共同战略利益与需要。 两岸未能在曾经提出“未来一中”、两岸统合论述，以及“在九二香港会谈的基础”恢复协商的陈水扁“总统”任期内实现民共关系正常化，不论对民共两党或两岸关系而言，未尝不是战略机遇的错失。即使如此，如何尽早共同寻求民共两党关系的正常化，终究是追求两岸关系平稳发展过程中所难以回避的重要课题。 即使民共两党现阶段因未能实现关系正常化仍无党际交往，但通过智库对智库或其他学术交流形式，仍可作为某种功能上的弥补。但在重要议题上若未能及时形成有效沟通，双方仍可能产生严重战略误判，进而影响缓解政策的推动。 其次，在议题层次方面，应朝向多元化、全方位开展。 两岸不应仅是推进政治对话或经济事务的协商，更应同时就包括安全、战略，乃至范围更广的“人类安全”等其他领域重要议题展开多层次对话，藉以增进相互理解，降低误判可能，并从中探寻彼此可以务实展开的合作空间。 蔡英文在竞选2012年“总统”所发表的“十年政纲”中提出：“双方应在对等、互惠的原则下，通过多层次的对话，就多层次、多面向的议题，交换意见，寻求解决两岸相关问题的路径，建立机制。”现任民进党主席苏贞昌在其竞选党主席声明中亦表示：“我们要积极自信的与中国交往互动”，以及“我们要用对话代替对抗，用互动追求互利互惠，促成共存共荣。”蔡苏两者均未限制对话范畴。 由于不同议题彼此间亦可能造成相互影响，除了秉持“先易后难”，在“先经后政”的政经之间，实不存在一条绝对、清晰的分界，更非“只经不政”之意。然而，当两岸在政治议题的原则立场出现分歧时，应区辨究竟是单纯出于对基本原则立场的歧异，或是出于双方对未来两岸政治定位缺乏清楚图像或共同语言？强化学界对两岸关系的前瞻研究 第三，社会层次方面，在党政之外更应加强民间社团的交流互动。 目前两岸关系发展包涵许多层面，除了早期前往中国大陆经营发展的台商台干，存在于党政高层以及两岸事务专家学者间的互动，乃至两岸目前民间所进行的教育、文化、宗教、农渔产品采购以及观光旅游等各种交流往来，若与廿年前相较，简直不可同日而语。 然而，上述有些交流活动或流于形式，或局限于部分特定领域的菁英阶层。即便以陆客来台而论，尽管近年来陆客来台人数持续增加，但在压低成本、追求利润等经济考虑下，目前一般旅行社的活动安排是否真正有助于增进两岸民间相互了解，恐怕有待斟酌。 除了前述各种交流形式，台湾民间存在许多“非营利组织”（Non-Profit Organization，简称NPO），或可作为深化两岸民间交流的重要场域。举凡像是生态保育、消费者权益、劳工权益与职场安全、上班族白领阶级权益以及小区发展等等各种存在于两岸庶民社会的共同议题，均可透过增进双方交流以分享彼此经验与成果。而带有公民意识及进步价值的两岸民间交流，将比诉诸传统民族、血缘关系，或基于追求经济利益的两岸经济活动，更有助于发展建构两岸民间的社会联系。 第四，在机制层次，应强化学界智库对未来两岸关系发展的前瞻研究。 学界与民间智库相对于政府部门而言，具有某种程度的非政治性，即使彼此出现分歧，也不至对政治场域造成立即直接的冲击。另方面，两岸政治部门在其所共同面临的各项议题时，也可以透过鼓励、支持前者展开具有前瞻性的前期研究或共同探讨，以寻求解决方案或提供政策建议。...
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GUO Zheng 2012-10-06 With the development of its geopolitics and oceanic strategies, China’s presence in the South Pacific is inevitable, which is a result...
天大研究院特约研究员 张旭东 2012-10-05 即便罗姆尼真的取得了首场辩论的胜利，但这并不一定能帮助他赢得大选，他还需要在后面的辩论中奋起直追。而奥巴马更须改变首场辩论中的被动局面。 美国民主、共和两党分别于 2012年 8月末至 9月初期间召开了全国代表大会。现任总统、民主党候选人奥巴马和前马萨诸塞州州长、共和党候选人罗姆尼分别接受两党提名。奥巴马现年 50岁，罗姆尼为 65岁。现任副总统拜登接受民主党副总统提名，威斯康辛州国会众议员瑞恩接受共和党副总统提名。民、共两党相继敲定各自总统候选人后，双方展开激烈角逐。本文旨在通过回顾两党全国代表大会后发生的一系列事件来观察美国的选情变化及民意动向。医保法案之辩 9月7日，美国劳工部公布就业数据，今年8月份仅创造9.6万个就业机会，失业率连续43个月保持在8%以上。罗姆尼就此指出，这份就业报告说明奥巴马没有兑现承诺，奥巴马政府的政策不起作用。 9月8日至9日，奥巴马在关键州佛罗里达州进行竞选活动。该州的老年人口和拉美裔选民比例较高。奥巴马表示，要重振经济，美国的问题可以解决。9月8日，罗姆尼则在弗吉尼亚州进行竞选活动，其夫人安·罗姆尼助选，这是罗姆尼团队在共和党大会之后的第一次竞选活动。安·罗姆尼的出现旨在争取女性选民的选票。 9月9日，罗姆尼表示将会保留奥巴马医保法案中的若干条款，而之前他一直表示在当选之后要彻底废除这一法案。罗姆尼提出，他将提出自己的医保法案来代替奥巴马的方案，奥巴马的方案中未获得医保（有病史）者可以确保获得医保，26岁以下的年轻人可以加入父母的医保计划。对此，奥巴马回应称，罗姆尼的医保方案将令州政府资助老年人医保的战略受阻，严重影响未来的退休者。奥巴马根据自由派智库美国进步中心的一份报告称，根据罗姆尼的医保方案，2030年退休的人预计在一生中将多支付12.5万美元的医保税。 在共和党全国代表大会之后，奥巴马和罗姆尼民调数据处于胶着状态，而民主党全国代表大会之后，4个不同的民调显示奥巴马的支持度开始上升，领先于罗姆尼，但是在关键州的民调数据两人仍然相持不下。领馆袭击事件的政治化 9月12日，罗姆尼公开批评奥巴马政府在处理开罗和班加西发生的袭击美国外交使领馆的做法。9月11日，在袭击事件之后，美国驻开罗使馆曾经发表了一份声明，谴责“个别被误导的人伤害穆斯林的宗教感情”。此声明发表于美国驻利比亚大使遇袭身亡之前。罗姆尼称这一声明“可耻”。 奥巴马团队认为在美国驻利比亚外交官遇难之际发动政治攻击，令人震惊。罗姆尼辩护称，美国驻开罗使馆的声明形同道歉，是严重的误算，有违美国的原则，利比亚事件令人遗憾。他向遇难外交官表示了哀悼。9月12日，奥巴马在内布拉斯加州，称罗姆尼在中东外交机构遭到攻击后的言论显示其缺乏判断力，具有一种“先开枪后瞄准的倾向”。 罗姆尼利用此事件对奥巴马政府的攻击在华盛顿政界掀起了风暴，民主党甚至一些共和党人都指责罗姆尼把国家悲剧政治化。以此事件为标志，外交议题重要性和关注度开始在大选中上升。 皮尤研究中心在9月13日至9月16日的民意调查显示，在紧密关注领馆袭击事件的美国人中，有45%的人认同奥巴马对此袭击事件的处理，而只有26%的人认为罗姆尼的言论有道理。从另一个角度看，有36%的人不认同奥巴马的做法，而有48%的人认为罗姆尼的言论不合时宜。虽然并不是每个选民都关心外交，但此次奥巴马和罗姆尼的表现定会影响一部分选民的投票倾向。罗姆尼的47% 9月17日，在自由派网站“Mother Jones”上出现了一段罗姆尼诋毁奥巴马支持者的视频。这是罗姆尼今年5月在佛罗里达州一个私人筹款活动上对捐款者说的话。他认为，奥巴马的选民中47%没有纳税，却认为他们有权利享受健康保险、食物、住房或者其他服务，而他不会担心这些人，因为他永远也无法说服他们为自己的生活负责。 罗姆尼随后承认他的表达不够优雅。但是这件事情引起了轩然大波，冲击了罗姆尼的选情，民主党趁机攻击罗姆尼的这番言论。白宫发言人回应称，美国总统应该服务所有的选民，而不是只服务那些给你投赞成票的人。9月 18日，奥巴马参加美国热门电视节目《大卫·莱特曼晚间秀》，首次公开评论罗姆尼的这一言论。奥巴马称，担任总统就意味着必须为所有人工作，而不只是为部分人工作。 9月19日，奥巴马和罗姆尼团队开始相互指责对方过去的一些言论。罗姆尼还在《今日美国报》上发表文章表示，奥巴马在总统任期中导致美国经济停滞不前，进而加强了人们对政府的依赖。同日，罗姆尼参加了美国西班牙语电视网络Univision的节目，他称自己为所有美国人竞选。他还说，共和党喜欢西裔美国人，共和党是机会和希望的一部分。9月20日，奥巴马上了同一节目，称共和党的阻碍让他没有兑现在第一任期内通过移民改革方案的诺言。这一天，奥巴马和罗姆尼均在佛罗里达进行竞选活动。民调数据显示，奥巴马在西裔选民中的支持率领先罗姆尼40%。罗姆尼关于47%的选民是受害者的言论逐渐发酵，民调显示奥巴马的支持度逐渐领先罗姆尼。争相打中国牌...
2012-09-26 08:00 On September 20, 2012, the signing ceremony of the Cooperation and Donation Agreement among Tianda Group, Tianda Institute and Tsinghua University was...
2012-09-26 2012年9月20日，天大集团、天大研究院与清华大学合作与捐赠协议签订仪式在清华大学工字厅举行。清华大学校长陈吉宁教授，清华大学副校长兼清华大学教育基金会副理事长谢维和教授，天大集团、天大研究院董事长方文权先生签署了联合成立“国家战略研究院”的合作与捐赠协议。 方文权先生在致辞时表示，天大集团、天大研究院与清华大学联合成立“国家战略研究院”，标志着双方的合作进入了一个新阶段、新层次。能够为国家做些有意义的事情，深感荣幸，这也体现了天大“关心社会，共同发展”的企业宗旨。方总强调，建设世界一流的思想库，并无现成的经验可以借鉴，唯有不断探索，不懈努力，孜孜以求，不达目标，绝不罢休。 陈吉宁校长指出，双方联合成立“国家战略研究院”，是一次理想、价值、人格、心与心的合作。“国家战略研究院”将为国家、为清华提供新视角、新动力、新平台。十年后再回首，一定会结下丰硕成果。 “国家战略研究院”将开展具有重大意义的国家战略性研究，创建跨学科的“国家战略学”，举办“世界和平论坛”，设立发展中国家博士项目，培养高层次战略型人才，以及开展其它公益活动，推动清华大学“大文科”建设发展，推动清华大学建设世界一流大学，为国家发展提供战略建言，为国家的文明昌盛、长治久安作出贡献。 为此，天大集团和方文权先生无偿捐赠三亿元港币作为“国家战略研究院”的经费基金。 清华大学校长陈吉宁教授（前排中），清华大学副校长兼清华大学教育基金会副理事长谢维和教授（前排左），天大集团、天大研究院董事长方文权先生（前排右）签署联合成立“国家战略研究院”的合作与捐赠协议。
YANG Hengjun 2012-09-21 An American’s “freedom of speech” has ignited the anger of Muslims from the Middle East and the rest of the world....
DU Ping 2012-09-21 China seems to completely forgo its unilaterally advocated concept of “setting aside disputes”. Currently, one key strategy of China is to...
天大研究院特约研究员 杜平 2012-09-21 中国似乎已经彻底放弃了单方面搁置争议的这种主张。现在中国一个主要策略就是正面对抗，而且现在的行动看来将来还要持续很长的时间，直到日本做出让步为止。 东海伏渔期结束后，上万中国渔船前往东海去打鱼，其中有一千艘渔船要开往钓鱼岛海域。而早在9月13日，中国农业部就表示,中国渔政执法船将开展以保护渔业资源和保护渔民作业安全的例行巡航。据日本媒体报道，9月18日至20日上午，日本海上保安厅确认，在钓鱼岛周边海域进行维权巡航的中方公务船数量已达到16艘。这一官民配合的行动反映了中国对日本战略的一个重大转变。 中国过去奉行“搁置争议、共同开发”原则，即使日本方面在钓鱼岛问题上做出一些挑衅行动，中方仍然非常克制，基本上不会采取行动。民间保钓人士前往钓鱼岛，中国甚至还会阻止。而就目前来看，中国似乎已经彻底放弃了单方面搁置争议的这种主张。现在中国一个主要策略就是正面对抗，包括宣布钓鱼岛以及小岛领海基线，向联合国递交钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图，派海监船到钓鱼岛周边巡逻，允许上千艘渔船到钓鱼岛海域去捕鱼，中国各级政府提供保护并派渔政船护航。所有的这一切，都说明过去“搁置争议”的政策已经不复存在了。 现在中国采取的政策就是全面对峙，而且现在的行动看来将来还要持续很长的时间，直到日本做出让步为止。如果日本对中方这样的强硬立场产生误判，中日之间的对抗还会持续下去，也许更有可能再次升级。 随着中日关系的巨变，美国国防部长帕内塔于9月16日访日之后的访华活动也格外引人关注。帕内塔此行本无访日安排，由于中日出现对峙局面而临时改变行程，先到日本访问。而帕内塔此次访华试图就钓鱼岛问题进行调停，但日本作为美国的政治附属国，使得帕内塔不可能成为一个客观公正的调停者。虽然如此，帕内塔却可以借访问中国之机，探清中国在钓鱼岛问题上的底线，从而向日方传达信息、施加压力，缓解日益裂变的中日关系，也可以缓和美国在中日钓鱼岛问题上的尴尬处境。
LIU Fang 2012-09-11 Parties which participated in the “Five Constituencies Referendum” and the recent “Filibustering”, including People Power, League of Social Democrats and Labor...
天大研究院特约研究员 刘方 2012-09-11 参与过“五区公投”和近期议会“拉布”的政团如人民力量、社民联和工党等取得十席，不但成为新一届立法会里面的主要力量，更代表着反对派势力的目标从议席数量到破坏议会秩序的转变。 观察一：四六比定律失效 香港的传统智慧认为，建制派和反对派的基本支持者人数为四六比。建制派基层协调能力强，能充分动员己方基本支持者出来投票，而反对派的支持者则按议题投票，所以投票率高一般对反对派有利。2012年立法会选举的投票率接近53%，是回归以来第二高，与2003年七一游行后的2004年立法会选举的55%基本接近。 另外，以所谓“钟摆理论”（即由于香港人追求政治力量平衡，建制派和反对派任何一方得利后，下一次选举则成绩较差）来看，今年亦应该是反对派的“主场”。 但是，出乎意料的是，建制派在地区直选中共获得77.2万票，反对派只获得101.5万票，得票比约为3比4。在新增“超级区议会”的功能组别选举中，建制派获得78.4万票，反对派则获80.7万票，得票比近1比1。由此，四六比的“定律”再没有参考价值。 在地区选举中，建制派能以3比4的票数，获得17比18的议席，背后有成功的协调工作，但也不乏运气成分和对手的失误。反对派的主要失误包括民主党名单过度分拆（新界东李永达、陈树英是明显例子）、反对派政党间互不配票（公民党明显取得过多选票）、激进反对派分拆名单（如果社民连和人民力量合作，至少能得5席甚至6席，而不是现在的4席）。而建制派在新界东协调不成功，则是整个选举工程的败笔。观察二：本土意识取代大中华情怀 由于建制派缺乏操作议题的能力，反对派主导的议题成为了选举期间的主要议题。从反对新界东北发展到反对深圳非户籍居民“一签多行”再到反对双非儿童享受香港公民权利等多个议题之中，反国民教育最终跑出，主导了整个选举。值得注意的是，这几个议题的共同之处是其极端本土化特色，并带有新保守主义色彩。 过去，港人在反对中国的执政党的同时仍带着大中华情怀，希望建设民主中国。今天，随着相关议题消退，连带着其载体民主党失势，大中华情怀正被本土意识取代，反对派意识形态急速往全面反共反华倾斜。 反国教议题吸引了不少平常不关心政治的港人投身其中，也激起了建制派群众的反弹，却并未有效转化为反对派的选举动员，令反对派在选举上没占什么便宜。但是，社会运动和议会/政党政治的互动能量非常大，建制派没有合适的方式介入这种模式，陷于被动。而社会运动虽然和反对派政党有很深的关系，但并不是单纯为后者服务，两者保持着微妙的张力。社会运动方式的兴起，透过“拉布”等议会抗争方式介入主流政治，已经彻底改变了反对派的论述、意识形态以及行动的逻辑与符号。观察三：反对派趋于激进 建制派虽然取得大量议席，但第一大党民建联的政治面目越来越模糊；工联会独立参选成绩不俗，证明基层路线是未来的空间；把自由党继续归类为建制派，成绩单自然好看，但其中也不乏风险和代价。总的来说，建制派各候选人在选战中，都未能就国民教育等反共反华议题作出站稳原则的有力论述，甚至还附和对手观点以求自保。 反对派中，代表理性沟通、承认中央主权、具有中国情怀的民主党失去了领导地位，选票带给反对派一个清晰信号：此路不通。相反，参与过“五区公投”和近期议会“拉布”的政团如人民力量、社民联和工党等取得十多席，在各区不是最高票当选，就是在反对派候选人中得最高票。新界东人民力量和社民连候选人同时当选，充分展示了激进反对派支持者数量之高。以前说支持激进派的只是一小撮人，现在形势明显已产生变化。 五区直选登记选民有347万人，“超级区议会”登记选民则有322万人，两者大致相当。如此，下表比较两个界别的的票数字，能看见反对派在超级区议会的票出现显著缺口。表一：地区直选与“超级区议会”得票分布 地区直选 超级区议会 建制派 772,487 784,392 反对派 1,015,334 807,480...