Year: 2020

天大研究院特约研究员 郭振家 2020-11-02 中国国民党在第二十届第四次全代会上，对“九二共识”的表述和内涵进行了调整，凸显国民党的单方面意愿，其行文强化的所谓“主权意识”也不再符合“两岸共识”的范畴。然而，大陆对此可以保持适度的沉默，以静制动，先观察国民党的下一步走向再做应对。 2020年9月6日，中国国民党在第二十届第四次全代会上，提出《现阶段两岸政策报告》，对“九二共识”的表述和内涵进行了调整。虽然这与之前传言的“九二共识”被删除有所不同，但此次调整之后的文字表述凸显国民党的单方面意愿，其行文强化的所谓“主权意识”也不再符合“两岸共识”的范畴。然而，大陆对此不必过激反应，可以保持适度的沉默，以静制动，先观察国民党的下一步走向再做应对。国民党的选举困境2020年1月，国民党候选人韩国瑜大败，仅获得552万张选票（得票率38.61%），不敌民进党候选人蔡英文817万张选票（得票率57.13%）。国民党内军心受挫，检讨反省之声不绝于耳。然而，此次韩国瑜败选原因，首先在于韩国瑜在担任高雄市长才几个月时就准备参选2020“总统”大选，被一些台湾民众看作是“原罪”——这也解释了最终国民党在高雄选区的“立委”参选为何全军覆没，甚至一些绿营人士在韩任职不足一年之际就准备“罢韩”。所以说，韩国瑜个人因素恐怕才是败选主因：观察政党票的话，国民党获得472万票，略逊于民进党的481万票，并未相差太多。可见，国民党实力犹存，本不需要过于妄自菲薄。当然，相比于2018年“九合一”选举中国民党的大胜，这次“立法委员”选举中国民党的表现确实不尽如人意，最终仅仅斩获38席（比2016年仅增加3席），距离撼动民进党的61席差距还很远。因此，1月选举之后，国民党内的反思之声大起，其中心思想只有一个：国民党如何改进，才能在选举中获胜？新任党主席在两岸路线上的调整国民党当然需要改革，其僵化的理念和组织结构难以吸引年轻人支持，选举中屡禁不止的派系倾轧，以及对抗民进党软弱无力等现象，最终导致屡遭败局。然而，当江启臣将改革的目标对准两岸关系时，无疑是“射箭瞄错了靶、看病开错了药”。早在表态参加国民党主席补选时，面对党内的选举困局，江启臣就断然提出了对“九二共识”的质疑。江启臣2月曾公开表示：“‘九二共识’显得过时、欠缺弹性，也逐渐流失民众信任。中美地缘对峙的升高，也迫使台湾需要重新平衡两岸定位。”3月7日，江启臣当选后在国民党中央党部首次发表谈话，根本未提及国民党的两岸政策及“九二共识”。6月19日，中国国民党改革委员会发布《两岸论述组建议案》，明确提出了“‘一国两制’会改变‘中华民国’主权国家地位，台湾人民不会接受，在‘中华民国宪法’之下，没有‘一国两制’的空间”。江启臣主导下的两岸政策论述受到国民党内大佬的普遍批评，也使得国民党的两岸路线出现分裂迹象。洪秀柱、马英九等前主席纷纷强调“九二共识”的重要性，而一些年轻党员则提出了废除或者替代“九二共识”的主张。9月6日下午，冉龄轩、蒋权瀚等135位党代表连署提案，建议以“ECFA共识”代替“九二共识”作为海峡两岸当前“实质、对等、官方、和平”的两岸关系新解。这种提案完全是本末倒置，但也凸显了国民党青壮派对两岸认知的混乱。正是在如此分裂的局面之下，江启臣最终再次回到了“九二共识”，不过这其实是一个“异化”的“九二共识”。此次全代会发布的《现阶段两岸政策报告》提到：“中国国民党执政时期关于‘九二共识、一中各表’的表述，皆本于‘中华民国宪法’，也是两岸求同存异的成功经验。基于‘中华民国宪法’的‘九二共识’，应用以延续两岸互动，并以此寻求互动方式与时俱进。”同时，补充了国民党对于两岸互动的基本态度是：“两岸官方互动必须尊重‘中华民国’存在的事实；中国国民党数十年来坚决反对‘台湾独立’与中共的‘一国两制’，因两者均将消灭‘中华民国’主权国家地位。”开历史“倒车”国民党的新论述引起两岸学界的担忧。“九二共识”的最大意义，是其保持了“两岸同属于一个中国”的“一中”属性，但又给了海峡两岸各自解释的模糊空间。此次关于“九二共识”的争执，表明以江启臣为代表的青壮派并未说服国民党传统大佬取消“九二共识”，而是将“九二共识”以某种包装再次出现。表面上，国民党对于“九二共识”的新论述是国民党因应选举的需要，以“中华民国主权论述”来确保在台湾不会被“污名化”或被恶意攻击，从而希望护送一批国民党人士在各个选举中取得获胜的机会。然而实质上，这表明在世代交替之后，国民党新一代领导团体已经不再有“国家统一”的使命感和荣誉感，逐渐模糊所谓“中华民国”与“台湾”的界限，与民进党的“本土化”论述已经逐渐靠近。国民党的新论述严重弱化了国共两党的政治互信。“李红事件”后江启臣以“李红不道歉”为由不允许国民党组团参加大陆主办的海峡论坛，更是反映国民党的自我认知已经越来越缺乏历史担当，越来越可能成为盘踞台湾、坐井观天的政党。冷静看待国民党的变化国民党长期以来不断走向弱化，根本原因在于其难以通过民主的方式对抗民进党的“革命”挑战。民进党以本土政党自居，对国民党的打压方式层出不穷，既可以查封其党产，又可以在“立法院”以压倒性多数通过相关议案，而国民党只是象征性地抗争，并未对民进党形成实质的压力。所以，未来国民党仍然有继续弱化的可能。大陆需要冷静看待国民党对“九二共识”的调整。自从本世纪初以来，两岸关系本来是国民党的强项，因为国民党坚持“九二共识”，强化两岸社会经济联系，是两岸和平稳定的重要维护力量。然而，随着民进党不断强化两岸对立，此次国民党的两岸论述调整也可能会具有某种不可逆性。未来，中国大陆对国民党要冷静看待：1. 国民党由理念型政党从根本上转变为工具型政党，未来国民党的行为逻辑将充满投机性。尤其是在王金平事件之后，国民党的自私性显露无遗。国民党并不愿意配合中国大陆搞海峡论坛，所以才会在“关键时刻掉链子”，而这将成为国共两党互动中不好的回忆和警示。2. 警惕国民党逐渐走向“独台”路线，这或将成为两岸统一的新障碍。随着老一代国民党人的凋零，新一代国民党人普遍受到民进党“毒化课纲”的影响，他们对于“九二共识”的内涵及重要性普遍缺乏清晰的认知。虽然此次报告中保留了“九二共识”，但其反对“一国两制”的坚决态度以及强调“基于‘中华民国宪法’的‘九二共识’”，已经重挫国共两党互信，两党的公约数在不断降低。3. 尽管大陆不满意国民党对“九二共识”内涵的单方面解读，但基于岛内复杂的政治形势，未来仍需要将国民党与民进党区别对待。其实长期以来，为了迎合岛内所谓主流民意，国民党在“反独”方面一直流于言辞，所以未来大陆并不太可能期待国民党在“反独促统”方面能有多大动作。对于国民党的两岸政策表述，大陆没有必要随之起舞，可以不予承认以及不予置评，毕竟国民党并未因相关内容而修改党章。尽管氛围不佳，大陆还是要坚持与国民党人士展开交流。毕竟国民党的基本盘（蓝营）仍是岛内不可小觑的政治力量，未来实现统一后两岸还是需要以蓝营为基础进行管治

天大研究院特约研究员 朱立威 2020-10-14 香港立法会反对派于7月11日及12日举行“初选”，得票高的名单将可代表反对派参与换届选举，落选的则要宣布弃选。虽然香港立法会换届选举将推迟一年进行，部分参选人员也已经被DQ，但反对派发起的“初选”及其结果仍有很多地方值得探讨和反思。 香港新一届立法会换届选举原定于9月6日举行，反对派率先于7月11日及12日举行“初选”，得票高的名单将可代表反对派参与换届选举，落选的则要宣布弃选。虽然香港立法会换届选举将推迟一年进行，部分参选人员也已经被DQ，但反对派发起的“初选”及其结果仍有很多地方值得探讨和反思。反对派立法会“初选”的基本情况反对派立法会“初选”共有逾61万人参与投票，“初选”参选人按得票比例决定出线与否，然而在“初选”中未能胜出或遭弃保的参选者，也按一定比例支持胜出的“初选”参选人。港岛区总议席数目为6个，按“初选”结果，反对派与建制派分别取得3个议席。九龙西总议席数目为6个，反对派目标要取得4席，建制派则计划派出3队出选，按“初选”来分析，反对派与建制派分别取得3个议席。九龙东总议席数目为5个，反对派准备派5队出选，建制派则派3队出选，反对派议席有可能会由2席增加至3席。新界西总议席数目为9个，反对派计划派6队出选，建制派按计划派5队出战，预计反对派取得5席，建制派取得4席。新界东总议席数目为9个，反对派与建制派议席结果可能会出现较大的比值，达到6：3。根据反对派“初选”结果，立法会在地区直选上，反对派可取得19席，建制派取得16席，双方取得的议席数目与2016年立法会选举结果相仿。建制派在区议会（第二）功能组别（俗称“超区”）采取较保守策略，只派出一张名单出选，根据反对派“初选”结果分析，反对派在“超区”取得3个议席，建制派则取得2个议席，选举结果与2016年立法会选举结果相若。反对派“初选”的缺陷及影响1.“初选”准备仓促，未达共识。这次“初选”共有52张名单报名参选，参与门坎并不太高，只需要提交100名选民及10,000元保证金。“初选”出线的参选人若被取消资格，将由该参选人指定后备人选。反对派将委托民意研究所进行立法会选举民意调查，时间区间设为2020年8月18日至9月1日，以电话抽样方式在每一个地区直选选区至少要有1,000个成功样本，调查在各区参与官方选举的所有反对派及建制派参选名单的支持度。调查结果预计在9月2日公布，部分民调落后的参选人，须要根据协议自行宣布弃选。不过，随着特区政府宣布推迟立法会换届选举，这项民意调查将会搁浅。然而，在“初选”投票日，港岛区及九龙西仍未就派出多少张名单出选正式选举达成共识，并引来争拗。如九龙西，反对派目标取得4席，“初选”排名第五位的本土派冯达俊称会继续报名参与正式选举，结果引来传统反对派阵营的口诛笔伐，冯达俊宣告弃选，争拗才结束。这也反映反对派阵营各怀鬼胎，信任度低，“初选”草率推出，存在不少灰色地带，预料类似的争拗在正式投票日来临前仍会出现。2.“初选”设置有缺陷。“初选”投票系统过分依赖票站人员操守，缺乏有效监察制度，存在严重漏洞。一是投票人无法知道自己是否被冒认身份重复投票。如有重复投票，以较早投票为准并不合理。二是没有有效机制能保障每个票站六套供票站后备使用的密码不会流出或只用于票站内。如有票站职员将其中一个票站密码流出或外携，该票站职员即可随时随地为市民投票。这两种缺陷无疑影响“初选”的公平性，其结果有可能影响立法会正式换届选举。3.“初选”冲击选举制度。回归前，香港的立法局曾采用单议席单票制，把全港分为20个选区，每区一席，得票最多的候选人便可当选，这容易造成一党独大，有违均衡参与的原则。回归后，香港立法会选举采用了比例代表制，降低了小党或小众团体进入议会的门坎，使议会有多元的声音。然而，反对派“初选”却对现有机制造成冲击，主张肢体抗争，政治立场激进的抗争派在“初选”中取得逾30万票，占“初选”总投票人数53%，在地区直选出线的26张名单中，有12张名单属抗争派，抗争派出线近一半的席位。相反，部分较温和的反对派名单，却在“初选”中被淘汰，“初选”无疑阻碍不同政治光谱的政治团体透过公平公正的正式选举进入议会，这与引入比例代表制、均衡参与的目的背道而驰。政策建议1.引入政党法。政府应积极研究在香港引入政党法，以避免反对派再以“初选”影响选举的公正性。实施政党法，各政党的捐款纪录及财务资料可公诸于世，让公众能有一个客观的判断，规定每位报名参与选举的人士须加入政党，“初选”只能在同一个政党内进行，以确保不同光谱的政治团体，也能有机会进入议会，同时有利于政党的长远发展。德国是最早实施政党法的欧洲国家之一，国会选举也采用比例代表制，选举前对跨党派的协商有严格地限制，绝不容许跨党派的“初选”，以协调名单参与正式选举，这确保小众组织的代表也有机会当选立法会议员，使国会出现多元的声音。2.拥护《基本法》、《港区国安法》是审查参选人资格的首要内容。选举主任负责参选人参选资格审查，通常由政务官出身的各区民政事务专员出任，但他们没有调查权力，也欠缺相关工作经验。因此，在取消参选人资格时，存在很大争议，更有甚者，有选举主任出现突然请“病假”等情况，疑似逃避责任。《港区国安法》已经生效，在审查参选人资格环节，要把落实《港区国安法》作为重要审查条件之一，特别是审查其是否真心诚意地拥护《基本法》、《港区国安法》，并将其要作为首要的审查内容。选举主任应与香港维护国家安全公署、香港地区国家安全委员会、律政司国家安全犯罪案件检控部门、警务处维护国家安全部门等机构紧密联系、加强沟通，整合各方信息，给出更权威的资格审查意见。

天大研究院特约研究员 史文鸿 2020-10-06 蔡英文2016年胜选后，民进党重新夺回了执政权。台湾岛内政治生态由马英九执政时期的“太多顾忌、有所不为”，变成如今的“无所忌惮”。台湾岛内逐步形成民进党权力垄断，如果这种情况持续，必然对台湾政治生态造成前所未有的影响。 蔡英文2016年胜选后，民进党重新夺回了执政权。台湾岛内政治生态由马英九执政时期的“太多顾忌、有所不为”，变成如今的“无所忌惮”。台湾岛内逐步形成民进党权力垄断，如果这种情况持续，必然对台湾政治生态造成前所未有的影响。民进党滥权手法2016年民进党胜选，第二次夺得了台湾地区执政权，并透过执政党手中掌握的行政资源，肆无忌惮地侵占其它政党及其他人的合法利益，意欲打造权力垄断。2016年以来，民进党滥权手法主要表现在五个方面。一、处理不当党产。2016年7月25日，台湾立法院通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，处理不当党产。《条例》将政党成立时间设定为1987年7月15日（解严）前，此一定义将民进党、时代力量等台湾目前其它主要政党均予排除，显然仅针对国民党适用。因应《条例》而成立的委员会，隶属于台湾行政院管辖，结果是变成执政党的长臂，有打击其它党派之嫌疑。最明显的事例是该委员会禁止对口的银行兑现分发给国民党员工的薪资，目的不再是针对党产，而是藉此打压国民党组织及威吓国民党员工，瘫痪国民党的运作。二、削减军公教养老金。2017年初，台湾地区最大的社会争议可以说是年金改革了，其目的是削减军公教的退休福利。民进党准备用十年的时间将服务35年、30年及25年人员的退休金，分别由在职最后15年平均薪金的75%、67.5%及60%降至60%、52.5%及45%。同时，取消公务员薪金原来的18%优存率，从高薪职至中低薪职每月退休金分别平均削减40%到20%。这项改革遭到已退休或即将退休的军公教人士强烈反对，但最高法院裁定此举并不违宪。实际上，民进党推行军公教年金改革主要目的，是透过削减军公教这个群体的养老金，削减国民党选民的福利，打击这些政治少数，从而达到提升绿营选民的支持度。三、利用酬庸裙带关系排斥异己。2016年民进党掌政，就开始了酬庸大行动。当然，我们不能不提的是2018年民进党地方选举惨败。民进党裸露的滥权，直接导致了2018年在高雄、新北、台中三大地方落败县市长选举。然而，民进党县市长落选居然可以担当更高的官职，如落选新北市市长的苏贞昌转任行政院长，高雄市的陈其迈当上行政院副院长，台中市林佳龙转任当上交通部长。酬庸往往要结合排挤“政敌”，县市长选举虽然落败，但可以作为自己排除异己的工具，这也是民进党的政治文化。四、推动对内对外的政治封杀。民进党对内搞政治封杀毫不留情。2019年，在民进党党内初选中，蔡英文利用执政资源，借助网军，采取各种方式攻击赖清德。民进党对外成功的政治封杀，莫过于使国民党三连败：韩国瑜“总统”大选落败；成功罢韩；高雄市长补选陈其迈当选。只是，陈其迈当选的得票数居然比其2018落选时的得票还少，可见市民对政治操弄选举的冷漠与鄙视。五、扩充网军实力。2019年3月，台湾农委会遭指控，主要是其用1450万预算雇用四名小编的问题。虽然农委会第一时间出来解释，属于网络上的不实消息，但事实胜于雄辩，最终是农委会涉嫌动用公帑搞有利于政府的宣传。其实，网军是当今政治角力及宣传的一个大课题，如何得到网民自发支持，如韩粉及柯粉，或透过政治资源笼络网军，获得支持，是未来政治人物需要掌握的政治技巧。台湾岛内未来政治趋向民进党经历了2018年县市选举大败后，却赢得了2020年三连胜，台湾地区的政治风向急转，具有政要及选民的民粹主义特色。一个合理的政治体制需要接受社会政治及经济权利多元化，而不应靠打压和权力垄断来维持，否则将不利于台湾社会的发展，不利于台湾政治生态的良性循环。未来，台湾岛内的政治趋向，主要取决于三方面的选择。一、国民党的处境。国民党的三连败，主要原因是其完全错估了政治形势，以为韩国瑜式的韩粉可以乘高雄市长选举胜利之势，能乘胜追击。然而，更深层的原因是国民党内部老中青三代不兼容并欠缺有全面领导力的领袖。如今，国民党进入了青黄不接期，深蓝元老已然失势，连中生代朱立伦也进退失据，居然跟随绿营及西方主流媒体反对《港区国安法》及认定黎智英代表新闻自由。国民党江启臣代表青壮派，当选国民党党主席，他面临最大的难题是如何整合党内老中青三股力量。江启臣不提“九二共识”，并不是完全政治错误，他需要策略性地开展新政治前景和摆脱当前困境。然而，国民党应坚持国共两党的沟通与对话，只有如此，才可能寻找到两岸融和与合作的计划。二、民进党的选择。民进党如果无法除去贪腐滥权，无法改善一直因仇中、抗中使台湾掉进经济沉沦的泥沼，那么，它在下次地方选举中也不会大胜。长远来看，台湾只是个政治侏儒，在中美角力中，盲动勾结美日，继续希望加大“台独”赌博筹码，那只能是自寻末路。然而，民进党当中也有不少非常智慧的人士，已经在持续、深入、全面地研究中国大陆，看到了中国在世界政治经济上的地位以及军事实力不断上升，他们醒觉到“台独”势力盲目地支持与依靠美国政府，只会越来越黯淡和凶险。未来，不排除民进党当中有识之士会选择主动与大陆接触，共同开创台湾新时代。三、台湾地区的未来。当前，民进党和国民党应该抛弃私利，共同想办法搞好台湾的民生经济，放弃“统独”这种撕裂社会的议题，透过改善两岸关系的方法，找出台湾地区和中国大陆相互适应生存的发展方式。中美博弈白热化，进一步说明，中美关系才是支配台湾政治命运的主线。台湾没有自己的选择权，而两岸关系的控制权及主导能力，在大陆而不是岛内。中国中央政府更应该有信心，对台政策可以有更多的灵活性。一年后，台湾地区政治将迎来新一轮县市选举。台湾政治格局本来就小，新一轮的县市选举将决定国民党、民进党两个政党在青壮派带领下，两党力量将如何此消彼长，展开新一轮的较量

天大研究院特约研究员 刘宗义 2020-09-30 从目前形势判断，两国关系恐怕很难恢复正常。两国关系发展到这种局面，印度政府、印度各政党、印度媒体以及印度战略界几乎一致将双边关系恶化的责任推到中国身上，几乎没有人对印度自身的问题进行反思，这种状况让人对中印关系的前景感到担忧。 今年是中印建交70周年，本来两国领导人商定要联合举行70场纪念活动，但由于新冠肺炎疫情突然爆发，中印建交70周年反而成了两国关系的多事之秋。新冠疫情就像催化剂，使得莫迪政府自2014年上台之后突然加速对华政策的调整，随后发生的加勒万流血冲突更使中印关系陷入僵局。印方对中印关系的两个误判当前，中印两国正在通过双边外交、军事等渠道协商解决边界对峙，缓和双边关系，同时也开辟了包括与印度驻华大使的对话等一些旨在加深中印相互理解的二轨对话渠道。然而，边界对峙只是中印双边关系中诸多问题的一个集中体现，中印双方对一些基本问题的看法差距较大，很难达成共识。之所以存在这么大的差距，主要是印方对当前中印关系有两方面的误判：一是对国际和地区政治经济格局及其走势，以及印度在其中的地位存在误判；二是对中方在面临严峻国际压力背景下捍卫国家领土主权等核心利益的决心存在误判。首先，对于当前的国际和地区格局，印度战略界认识到国际体系处于转型之中，其中最大的变化是中国的迅速崛起和美国的相对衰落。他们认为，当前国际体系转型的矛盾集中体现为中美战略竞争。印度战略界认为中国成为亚洲主导国家的可能性在上升，中国要将21世纪变为“中国世纪”。面对中国的迅速崛起，美国从奥巴马时期就开始通过双边途径并协调其盟友与伙伴对中国进行战略围堵和遏制。特朗普上台后，美国对中国的遏制进一步增强，发起中美贸易战，中国承受着巨大国际压力。对于印度来讲，自莫迪上台之后，在印度教民族主义情绪鼓动下，印度战略界认为印度已成为世界一极，他们以此为基础运作其大国外交，希望实现“多极世界、多极亚洲”。他们认为中国力量的迅速上升，以及中国在南亚和印度洋地区推进“一带一路”的行动侵犯了印度的势力范围，是要在战略上包围印度，因此其对外战略和周边政策中“制衡中国”的一面非常突出。印度不断加强与美日澳等国的军事和战略合作，并希望推进与这些国家的经济金融合作，对冲中国“一带一路”倡议，甚至希望在全球价值链和产业链中取代中国。但同时，印度决策精英也企图在中国面对美国巨大压力之际，向中国施压，在边界、贸易、中巴关系、中国与南亚国家关系、安理会常任理事国及核供应国集团等问题上获取好处。新冠疫情最早在中国爆发的时候，印度战略界幸灾乐祸，认为中国可能会一蹶不振。同时，疫情期间暴露出的印度经济对中国的严重依赖使印度中右翼势力十分震惊。印度政府企图利用中美贸易战和中国深陷新冠疫情之机挖中国墙角，游说在华跨国公司将产业链和价值链转移到印度，在全球产业链和价值链中“去中国化”。但不久新冠疫情全球蔓延，印度也深陷其中，而中国已从疫情中走出并开始复工复产。印度政府由于抗疫不力，经济受到沉重打击，衰退严重，其崛起势头受挫。中国软硬实力和国际地位在疫情之后可能将更加突出，印度战略界对此忧心忡忡，一些战略界人士，包括前任及现任高官以及一些前驻华大使，丧失理性，迁怒中国，在印度及西方媒体上对中国的抗疫斗争百般污蔑，甚至攻击中国的政治制度，并将其上升到发展模式、意识形态和价值观的高度。印度政府及战略界的“亲美派”更是趁机提出印度与美国结盟，遏制中国。其次，不知妥协、不懂交换是印度一贯的外交做派，在具体的对华政策及手段方面，印度对中国也是一味提要求，一味施压。从2014年莫迪上台后，莫迪政府特别希望能够解决两国边界问题。印度战略界就此放出风声，认为中印两国都是强势领导人执政，正是彻底解决边界问题的好时机。印方之所以这么急切解决边界问题，一是担心随着中印实力差距日益扩大，边界问题久拖不决对其不利；二是印度着眼于大国崛起战略，希望在与中国解决边界问题后，集中精力在南亚地区摆脱巴基斯坦的羁绊，并将其战略重心向所谓“21世纪的全球战略枢纽”印度洋方向转移。印度政府所采取的手段就是不断在边界地区推行“前进政策”或“攻势防御”政策：一是为了抢占边境地区的战略制高点，将实控线尽量向中方一侧推移；二是为制造事端，向中国施压，按照印方意愿核定实控线。2014年9月，习近平主席访问印度前夕，边界地区就曾突发对峙。莫迪总理当面向习主席提出恢复核定实控线。实际上，实控线一旦核定，日后的正式边界就基本确定了。2015年5月，莫迪访华期间，边界争端尤其是实控线问题成为印度各大媒体报道的重点，印方希望中国能够“打破常规”，与印度解决边界问题。然而，印方所认定的实控线与中方认定的相差甚远，中方发现如果与印方核实实控线，两国会出现更多争端。中方一贯主张边界问题应“一揽子”解决，印方不仅在东段达旺等问题上拒不让步，而且在西段又顽固坚持其所主张的实控线，企图利用对其有利的国际局势迫使中方完全按照印方意志解决边界问题。除边界和实控线问题外，印度还不断向中方提出其他要求。由于印方要价太高、贪得无厌、得寸进尺、不懂交换，中国对印度提出的要求比较慎重，由此导致双边关系不断恶化。2017年6月，洞朗对峙事件使中印关系跌入低谷。由于中方当时顾及金砖国家厦门峰会等重大活动，未对印方采取强硬手段，使得印方此后更加有恃无恐。2018年武汉非正式会晤和2019年金奈非正式会晤之前，都发生过边界对峙。2020年1月，中国爆发新冠疫情之后，印度政府认为中国内有疫情，外有美国压力，无暇他顾，因此在边界地区更加咄咄逼人，在加勒万河谷等地越过中方实控线，架桥修路，搭建工事，导致两军对峙，在6月15日晚上发生加勒万流血冲突。中印关系的不确定性加勒万冲突之后，印度出台了许多进一步恶化中印关系的政策措施。7月3日，莫迪总理访问拉达克前线并发表影射中国所谓“扩张主义”的讲话。两周后，印度国防部长拉贾纳特-辛格巡视拉达克前线，并展示其从美、俄、法、以等国新进口的武器装备。印度已经放出口风，今年将邀请澳大利亚参加马拉巴尔海军演习，这意味着美日澳印四国军事同盟基本成型。前段时间，美国总统特朗普表示希望将七国集团扩大，邀请韩国、澳大利亚、印度、俄罗斯等国参加，共同探讨如何对付中国。印度政府已经表示希望加入扩大后的七国集团，并与七国集团成员积极合作。另外，印度也加入了英国发起的名为“D10”的“民主合作伙伴俱乐部”，建立5G设备和其他技术的替代供应商名录，避免依赖中国。印度政府还表示将派遣一位资深外交官担任新驻台北代表，并在联合国人权委员会上公开表态“正密切关注”香港事态发展。这些动作表明，印度仍在不断示强，向中国施压。莫迪政府的这些行为仅用转移国内矛盾来解释已无法说通。在经济领域，印度也不断出台一些非理性的、甚至带有自残性质、严重损害其国际商业形象的举措。加勒万河谷冲突后，印度政府宣布取消与中企合作的两个火力发电厂项目，叫停来自中国的投资项目，对中国产品采取“消极”清关策略。6月30日，印度政府以国家安全名义禁止59款中国手机应用程序在印度使用。7月23日，印度政府又出台措施限制中国企业参与其政府采购项目。这些举措表明印方将主动放弃对华“政经分离”原则，印度在经济上已经走上“去中国化”的道路。印方采取这些措施的背后，很难说没有让印度国内垄断财团独占印度市场的考量。这同时也表明，印方对疫情之后全球价值链和产业链将发生重组深信不疑，也对印度所拥有的市场优势极具信心，认为美国和西方将会向印度大规模投资。现在，印度正与美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰等“QUAD+”国家商讨重新组建价值链和产业链，不断游说大型跨国公司将产业链从中国转移到印度，并许诺提供种种优惠。7月9日，莫迪向全球公司发出投资邀请，声称印度仍然是世界上最开放的经济体之一。这与其“去中国化”的举措相比，特别具有讽刺意味。从印方的行事逻辑来看，加勒万之类的冲突是不可避免的，但双方人员伤亡确实属于偶然。然而，印度的政党制度、其国内高涨的印度教民族主义情绪以及大量人员伤亡使莫迪政府陷入政策困境。虽然中印双方正在不断通过外交和军事渠道开展谈判，使两军脱离接触并使双边紧张状态尽快解除，但莫迪政府仍企图利用中国面临美国巨大压力的国际局势，向中国继续施压，逼迫中国让步，甚至主动与美国及其盟国进行战略协调和舆论配合，给中印关系蒙上阴影，并带来很大的不确定性。中印关系的困境从表面看来，加勒万冲突导致了中印关系恶化。实际上，加勒万冲突只是印度对华政策调整的结果，而非主因。或者说，加勒万冲突是压垮骆驼的最后一根稻草，让中印紧张关系凸显出来。从疫情后印度的战略判断以及加勒万冲突后印度采取的一系列措施可以看出，中印关系很难一下子热络起来。从目前形势判断，即使中印领导人再举行一次非正式会晤，两国关系恐怕也很难恢复正常。当前，美国特朗普政府正在挑起一场针对中国的冷战，而莫迪政府最近的一系列行为表明它正在紧紧追随和配合美国对中国进行围堵和遏制。虽然印度外长苏杰生口口声声说“印度永远不会成为联盟的一部分”，但印度现在几乎已经站在了以美国为首的反华势力遏制中国的最前线。两国关系发展到这种局面，印度政府、印度各政党、印度媒体以及印度战略界几乎一致将双边关系恶化的责任推到中国身上，几乎没有人对印度自身的问题进行反思，这种状况让人对中印关系的前景感到担忧。

天大研究院特约研究员 罗世宏 2020-09-28 3月初，48岁的江启臣击败69岁的郝龙斌，在国民党主席补选竞争中胜出，成为史上最年轻的党主席。此时接任主席的他，接下的是一个民意支持度低、两岸关系恶化与国共互动冷淡下的国民党，而且他马上面对的艰巨挑战是必须改革一个高龄126岁的老大政党。 今年1月台湾总统大选结果揭晓，蔡英文以史上最高的817万票成功连任，国民党兵败如山倒。3月初，48岁的江启臣击败69岁的郝龙斌，在国民党主席补选竞争中胜出，成为史上最年轻的党主席。此时接任主席的他，接下的是一个民意支持度低、两岸关系恶化与国共互动冷淡下的国民党，而且他马上面对的艰巨挑战是必须改革一个高龄126岁的老大政党。两岸关系曾经是国民党的强项，但近年来逐渐成为国民党的包袱甚至是死穴。最近几次选举中，只要选战变成以两岸问题为主轴，原本形势有利的国民党就容易被贴上“亲中”“卖台”的标签；只要两岸之间有突发事件发生，国民党就可能在年轻人投票意愿越来越高的选举中被逆转，从胜券在握到急转直下，终至败北收场。除了民进党长期抹黑“九二共识”，中国大陆当局也有责任，因为原本具有创造性模糊意义的“九二共识”，在大陆方面否定“各自表述”之后，已经被等同于“一国两制”。大陆当局将“九二共识”与“一国两制”相连结，已导致台湾民众对“九二共识”误解更深。因此，如果国民党今后想在台湾的选举竞争中胜出，势必无法回避检讨并提出两岸新论述。国民党新生代主导的两岸新论述总统选举惨败后，国民党青壮世代积极参与两岸新论述的讨论与研拟。及至六月下旬，首度对外公开的“两岸论述建议案”，建议以“四大支柱”建构和平稳定的台海新关系：第一，中华民国主权；第二，自由民主人权；第三，台湾安全优先；第四，双赢开放繁荣。第一，中华民国主权。拒绝“一国两制”、正视中华民国，两岸才能达成共识。鉴于中华民国国号是台湾人民的共识，国民党反对民进党以任何手段更动国号。国民党主张，中华民国宪法不仅是台湾民主自由的根基所在，也是连结两岸及管理两岸民间往来的法律基础（因为历届台湾政府关于“九二共识、一中各表”的表述，皆基于中华民国宪法）。换言之，没有中华民国，就没有“九二共识”。同样的，“一国两制”要改变中华民国主权国家地位，台湾人民不会接受，在中华民国宪法之下，没有“一国两制”的空间。在此一支柱之指导原则下，国民党呼吁大陆当局尊重中华民国参与国际组织的权利，因为中华民国国际空间的长期窒息，已构成两岸间最深刻的政治藩篱，也严重伤害两岸人民感情，甚至滋长了“台独”或“独台”要求在台湾民间的支持基础。因此，如果大陆当局肯认两岸和平与善意互动的重要性，实应恢复台湾人民享有参与国际组织各项活动的权利。第二，自由民主人权。政治意识形态不是限制人民自由的借口。国民党的两岸新论述主张两岸关系必须立足于自由民主价值，两岸交流中，大陆方面不应藉“反台独”之名，强迫台商或台湾艺人表态，更不得以各种政治理由留置关押，造成台湾民众对中国大陆或中共产生恐惧与厌恶心理。更进一步说，倘如中国大陆当局愿意加速政治改革，落实民主法治，对两岸关系绝对具有正面意义。国民党呼吁，两岸可考虑优先推动《两岸人权协议》，以尊重人权作为官方管理来往两岸民众的基本原则，把原本属于两岸人民的两岸关系还给两岸人民。国民党认为，此协议的签订或协商过程，将有助于化解两岸情势日益紧张，以及两岸民众对双向密切往来的疑虑，重建两岸社会的彼此信任。第三，台湾安全优先。台海和平是两岸共同责任。国民党自认负有维护台湾安全与民众生命福祉的责任。国民党主张强化防卫力量，但拒绝“亲美抗中”，而是要确保与维持两岸之间的和平稳定。因此，国民党呼吁两岸应优先推动设置“海峡两岸意外防止机制”，排除以战争作为解决政治分歧的手段，共同维护台海和平。第四，双赢开放繁荣。以互利双赢和透明监督健全两岸经贸。国民党肯定两岸双边贸易投资活动，不仅对大陆有利，也对台湾有利。然而，鉴于台湾民众对两岸经贸深化和市场进一步开放的疑虑，有必要通过适当的民众参与监督机制，确保开放的成果为全民共享。国民党主张，优先推动完成两岸协议监督条例立法，并且持续促成两岸服务贸易协议后续程序和货物贸易协议谈判。国民党亦主张，制定党公职两岸交流行为准则，杜绝不正当的利益交换，为确保两岸经贸的果实嘉惠台湾多数民众，不至被不受监督的少数特权人士所垄断。大陆如何应对国民党两岸新论述？国民党两岸新论述尚有待今年九月以后经过党内民主与社会沟通程序后确定最终版本，不过确实已和国民党过往两岸论述有所区别：不否定“九二共识”但将寻求超越“九二共识”。不否认“一个中国”原则，但坚持必须是在“各自表述”的前提下，没有中华民国，就没有“九二共识”。很明显，国民党的两岸新论述除了不否定“九二共识”、反对更改国号之外，其它主张如“自由民主人权”“拒绝一国两制”“台湾安全优先”，已愈来愈趋近于民进党的两岸论述。原因很简单，因为国民两党都在争取台湾主流民意的支持。若不这么做，甚至反其道而行，任何政党一旦被恶意贴上“亲中”“舔共”等标签，在一人一票的选举中必然被淘汰。换句话说，已经沦为在野党的国民党，此刻不得不对两岸论述有所调整，否则未来极有可能快速泡沫化，在台湾政治版图里沦为不再具有影响力的政党。不过，无论表面上的趋同，国民党和民进党还是有着根本区别：（1）民进党已有一面倒向美国的倾向，而国民党虽然也亲美，但不至于沦为美国抗中战略的马前卒。道理很简单，国民党的基因里还是有民族大义的，也一直不愿台湾成为美国的殖民地，在《蒋经国日记》中，蒋经国但凡提到美国，一律称之为“美帝”。（2）民进党或许不在乎大陆民主前景，但国民党在乎。（3）民进党或许不珍惜两岸和平现状，但国民党珍惜。面对国民党新生代的两岸新论述，中国大陆当局应有新思维：唯仁者以大事小，避免让主张反战反独的国民党陷入完全无立足之地的窘境，反而让民进党有更多反中仇中的牌可打。“一个中国”既然是大陆当局最看重的底线，何不容许台湾方面、特别是国民党可以有弹性表述的自主空间？在“一个中国”这个关键议题上，国民两党都没有对大陆方面要求“照单全收”的空间，除非该政党或政治人物不在乎选票。因此，大陆方面如何表态，其实攸关未来两岸关系的发展，也牵动着台湾是否一面倒向美国。如果大陆当局予以台湾方面自主诠释“一个中国”的空间，只要不背离“新三段论”（即“世界上只有一个中国、大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”）即可，两岸关系必将能因此而开启新局。最后，中国大陆当局也应该对台湾民众因特殊历史因素形成的身份认同予以一定的理解与尊重，甚至应主动抛出“放弃以武力手段解决两岸分歧”“理解台湾主流民意对中华民国的感情”“支持台湾以观察员身份参与世界卫生大会及一部份国际组织”……等论述，因为这既无损于中国国际地位、又有利于今后两岸关系的建设性发展，也可避免台湾一面倒向美国，导致未来情势恶化与难以逆转，甚至因此付出两岸人民皆不乐见的惨痛代价。如果大陆方面能够展现这方面的弹性与自信，以有容乃大的“王道精神”与台湾朝野政治力量进行良性互动，这将比使用文攻武吓的手段有着更大的反独促统的效果，也将立即让美国和少数“台独”基本教义派人士无法见缝插针或兴风作浪。大陆方面的新思维与新作法，必将大大有利于两岸经济繁荣发展，确保两岸人民和平福祉。毕竟，在未来的两岸关系中，真正起决定作用的，不是国民党，甚至不是台湾，而是大陆。大陆方面应该尽快顺应时势调整两岸新论述。

天大研究院特约研究员 彭念 2020-09-02 在新的时代背景下，海南自贸港建设绝不能重走“全球化”时代自贸港建设的老路，而应顺应“逆全球化”发展趋势，以打造亚太产业链中心为“突破口”，趟出一条具有鲜明中国特色的自贸港建设之路。 新冠疫情的爆发加速全球化逆向进程，“逆全球化”将引领疫后全球发展浪潮。在新的时代背景下，海南自贸港建设绝不能重走“全球化”时代自贸港建设的老路，而应顺应“逆全球化”发展趋势，以打造亚太产业链中心为“突破口”，趟出一条具有鲜明中国特色的自贸港建设之路，为中国特色社会主义道路书写出亮丽的“海南篇章”。“逆全球化”时代自贸港建设的重大转变纵观全球，发展较为成熟的自贸港无一不是乘着“全球化”的东风而蓬勃发展起来的。在“全球化”风靡的时代，自由市场经济理念和模式大行其道，并推动全球资本、技术、人员的自由流动。只要政策开放度高、产业规划合理、营商环境友好、区位优势明显，自贸港建设就能取得成效。因此，“全球化”时代自贸港建设有章可循，并非难事。正因如此，全球各地兴起一股自贸港建设浪潮，且涌现出不少发展迅速、令人瞩目的自贸港。然而，在“逆全球化”时代，自由市场经济逐渐式微，取而代之的是国家资本主义的日益盛行。这导致国家对市场的干预越来越多，全球资本、技术和人员的流动受国家政策的限制愈发增多。不仅如此，新冠疫情更引发了世界各国，尤其是全球大国和地区强国，对经济安全的高度重视。在此背景下，减轻对外经济依赖、缩短乃至重构产业链、重拾贸易保护主义、强行推动产业回流、经济合作安全化等成为“逆全球化”时代全球经济发展的主要特征。由此可见，“逆全球化”时代的自贸港建设已经失去了“全球化”所带来的种种便利，必须独辟蹊径，找到“突破口”。“逆全球化”时代自贸港建设的主要路径“逆全球化”时代全球经济规模缩减、经济增速放缓、区域间流动性降低，这使得自贸港建设的目标定位、实施路径和建设周期都发生重大转变。第一，自贸港建设要主动“瘦身”。“逆全球化”时代全球经济规模收缩，随之而来的是资本、技术和人员在全球的流动性会降低，在域内的流动性会提升。自贸港建设也应顺势而为，以打造区域性产业链为重点，以构建区域性贸易投资中心为目标，避免盲目求大。第二，自贸港建设要重质量、轻数量。鉴于全球供需缩减和经济增速下滑的新形势，自贸港建设应将资源投放在有限的优势主导产业上，以重点构建特定领域的区域性产业链为主，避免平摊资源，同时打造数量众多的产业集群。第三，政策沟通引领自贸港建设。随着国家干预市场以及经济安全化趋势的发展，自贸港建设比以往任何时候更需要政府层面的宏观政策协调。因此，中央和地方政府之间的政策协调及其与国外各级政府之间的政策沟通是自贸港建设成败与否的关键。第四，自贸港建设周期更长。失去“全球化”所带来的种种便利，自贸港的建设周期将被迫延长。这要求自贸港建设者做好充分的思想准备，分步骤、分阶段稳步有序推进自贸港建设，避免一心求快，揠苗助长。海南自贸港应聚焦建设亚太产业链中心基于上述判断，海南自贸港应以建设亚太产业链中心为“突破口”，全力打造亚太医疗产业链中心、旅游产业链中心和科技产业链中心。第一，打造亚太医疗产业链中心。海南应以新冠疫情催生的公共卫生服务需求为契机，主动与中央各部委和部门对接，积极参与“健康丝绸之路”、中国-东盟公共卫生合作、中日韩公共卫生安全合作、澜湄合作等区域性合作机制，提升海南在亚太公共卫生合作领域的参与力度和影响力，为海南打造亚太医疗产业链中心创造条件。同时，以海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区和海南国家高新区为主要平台，在高端医疗服务、美容整形产业、进口医疗器械和药品引进、高新制药产业、公共卫生研究等领域与日、韩、东盟和欧洲国家加强合作，用足用活《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“《方案》”）赋予的各项优惠政策，在对接国际标准、体制机制改革和提升服务水平上下苦功夫，建设高标准、高质量、国际化的海南自贸港医疗产业。第二，打造亚太旅游产业链中心。海南应充分利用疫后国内、国际旅游消费“报复性反弹”的有利契机，主动与国家旅游局、商务部、文化部、外交部进行常态化的政策沟通，借助国家层面的对外旅游合作协议和平台，深化与亚太地区国家的旅游合作。特别是设法参加今年举行的“中马文化旅游年”系列庆祝活动，或主动承办相关活动，以马来西亚为“突破口”提升与东盟国家的旅游合作水平。同时也可以明年举办的中国国际消费品博览会为平台推介海南的旅游资源，打响“海南名片”。海南应充分利用《方案》赋予的零售免税、第七航权和邮轮旅游等优惠政策升级旅游服务，仿照香港，在三亚和海口率先打造“购物天堂”和“旅游胜地”的旅游综合体，增加以海南为目的地或经停海南的航班频次，吸引更多国际航空公司开通至海南或经停海南的旅游航线，重点推出“海南-东南亚”“韩国-日本-海南-东南亚”“海南-东南亚-南亚”等邮轮旅游线路，同时吸引更多国际旅行社在海南设立分部，提升旅游营销服务水平，多渠道、多方位地将海南打造为亚太地区的旅游产业链中心。第三，打造亚太科技产业链中心。“逆全球化”时代全球对高新技术的需求将更为迫切，旨在以技术升级降低生产和交易成本，同时扩大收益。因此，未来的自贸港将在很大程度上比拼高新技术和现代服务。海南自贸港建设要想取得成功，抢占技术高地是关键。目前，海南已初步建成三亚崖州湾科技城和海口美安科技新城，但海南高新技术产业底子薄、技术弱、规模小，难以支撑自贸港建设的快速发展。未来，海南应以《方案》所赋予的优惠政策为契机提升高新技术产业扶持力度，通过政府财政向科技产业园区倾斜、发行自贸港债券等多种融资渠道来解决高新技术产业的资金缺口，通过牵线国内优质科研机构在琼设立分支机构、吸引国外知名高等院校和科研机构在琼办学办院、鼓励跨国科技公司在琼设立研发机构等内外结合方式持续不断地输出技术和人才，在人工智能、5G技术、生物制药、海洋科技等领域形成产业集群。总体而言，“逆全球化”时代海南自贸港建设应以亚太产业链建设为中心。在这一中心思想的指导下，海南应主动与国家部委和部门进行常态化的政策沟通，充分利用国家和地方层面的对外合作平台深度参与区域性合作，为海南融入亚太地区发展创造良好的外部条件。同时，海南应顺应“逆全球化”时代经济规模缩减和经济增速放缓的大趋势，集中资源打造亚太医疗、旅游和高新科技产业链中心，以产业发展推动海南早日建成中国特色社会主义自由贸易港。