天大研究院特约研究员 王正 2020-05-04 国民党主席补选揭晓，48岁的江启臣以68.8%得票率成为国民党主席。鉴于江启臣曾留学美国以及出自本土派系背景，加上江启臣在选前选后对“九二共识”的各种负面表态，预料江启臣将走一条“亲美、联日、和中”的路线，国共两党的互信和交往势将受到冲击。 国民党主席补选于3月7日揭晓，48岁的江启臣以68.8%得票率击败前副主席郝龙斌，成为国民党迁台以来史上最年轻的党主席，这被视为国民党“世代交替”的开始，可以预见中壮派未来将企图全面争抢接班。学者出身、曾任新闻局长和立委的江启臣，更加重视在互联网时代对议题攻防的快速反应，以弥补国民党与民进党对垒中最大的技术短板。鉴于江启臣曾留学美国以及出自本土派系的背景，加上江启臣在选前选后对“九二共识”的各种负面表态，预料江启臣将走一条“亲美、联日、和中”的路线，国共两党的互信和交往势将受到冲击。此次补选党主席的任期只到2021年5月20日，前后仅有一年两个月，不论在党务改革、两岸路线还是选战布局方面，江启臣注定将只能是一个“看守党主席”，但在此期间国民党政策路线和组织结构的转变需要密切观察。背景关系与人事布局解读和预判江启臣的人事布局、党务改革和政策路线，可以从江启臣的出身背景、从政经历和关系网络进行分析。江启臣就任党主席后公布首批人事任命，布局均与其过去的背景经历和关系网络十分密切，同时也与其党务改革路线紧密相关。江启臣出身自台中地方望族，其祖父江水源在台中丰原东阳里担任过42年的里长，其叔公江秋桂曾任丰原市农会理事长，其堂叔江春男曾任陈水扁时期的“国安会副秘书长”，家族横跨蓝绿两党，直接影响江启臣的本土意识。江启臣的岳父刘盛良是其从政之路上的另一位重要支持者，他在新北市新店区长期经营房地产，并先后担任议员和立委。刘盛良是台湾政坛有名的“地产王”，在任职立委时财产申报是存款、土地、保险、房贷“四冠王”，当时仅名下土地便有159笔，掌握多家地产建设公司，资金充沛的刘盛良使江启臣从政粮草供给无虞。刘盛良还担任全台的“警消公教暨退休人员联合会”理事长，为江启臣争取黄复兴党员和警消公教党员的支持提供直接的助力。刘盛良家族与朱立伦团队和新北市党部系统关系良好，刘盛良的儿子刘哲彰目前便担任新北市议员。江启臣在正式参选党主席补选前曾拜会朱立伦，两人会谈后朱立伦确定不参选而江启臣确定参选，因此估计两人之间达成合作协议，江启臣很可能会支持朱立伦明年正式参选党主席，并进而帮助朱立伦角逐2024年大位，从而换取个人政治生涯中的一个上升台阶。江启臣于2015年底号召国民党中生代立委成立党团次团体“透明新联机”，成员包括蒋万安、林为洲、颜宽恒、马文君、许淑华、王惠美、杨镇浯、李彦秀、林丽蝉、柯志恩、许毓仁等，而他则在“透明新联机”的力挺下于2018年至2019年上半年成功当选党团总召，彼时已展现出国民党中生代次团共主之象，这些中生代立委同僚俨然是江启臣最可以托付和并肩作战的政治盟友。在江启臣当选党主席之前，国民党立委党团总召选举中，代表中生代的林为洲胜出，而背后由郝龙斌等传统力量支持的郑丽文则落败。接下来党团总召和书记长分别由力挺江启臣的林为洲和蒋万安担任，可见从党部到党团，江启臣主导的立委中生代联盟已全面出线。此外，连胜文是江启臣另一个重要的中生代政治盟友。正是在确认连胜文承诺协助他解决党内十分棘手的财务问题后，江启臣才决定出来角逐党主席。此次江启臣参选得到连胜文的全力支持，江启臣预计将任命连胜文出任智库董事长，此举有助于江启臣获得连战系统的政经人脉支持。在党主席补选期间江启臣便积极争取韩国瑜的支持。当前韩国瑜正面临重大危机，罢免案成案几成定局，未来三个月全力协助韩国瑜度过罢免难关是江启臣上任后面对的最大考验。在人事布局上，江启臣安排与韩国瑜关系紧密的台南市党部主委谢龙介担任兼任副秘书长，另一位兼任副秘书长颜宽恒也是韩国瑜竞选总部负责中部地区的副执行长，可见江启臣的人事布局中对韩国瑜力量和南部派系的高度重视。党务改革江启臣在参选期间提出“KMT Redesign”（国民党重设计）的理念，提出包括“组织扁平化、沟通网络化、服务数字化、经营在地化、视野国际化”等五大面向的政见。在就任主席当天发表讲话时，江启臣提出“世代合作、内造化、数字化”等三大改革方向。过去国民党在各种议题攻防上经常处于被动局面，面对民进党和绿营的攻击经常无法及时反应，中央党部各单位、智库、党团乃至执政时期的行政部门之间沟通不及时顺畅，经常错过议题攻防的时机，因此江启臣把建立“议题快速反应机制”作为党务改革的重中之重。为了强化横向协调及提高决策效率，江启臣在政见发表会和主持首次中常会时均表示要采取“集体领导制”并组建“11人决策平台”，由党主席、秘书长、重要党务主管、立院党团总召和书记长、青年中常委、三名地方县市长和民代代表、两名中常委代表等共同组成，目的是让国民党在应对各种事件和政治攻防时能够更加快速一致，避免过去国民党给人总是感觉不接地气、反应过慢的问题。江启臣对党务改革的另一项重点则是年轻化。虽然江启臣口头称要推动“世代传承、世代融合”，缓解资深大老、党工和党员的疑虑，但由于国民党当前40岁和30岁以下的党员分别占比不到3%和1%，吸收大量年轻党员、培养新生代人才是江启臣势必推动的方向。此次国民党主席补选结果显示，掌握国民党合格党员票源四分之一的黄复兴党部至少有过半党员将票投给江启臣，由此可见国民党内基层人心思变，皆盼国民党能够年轻化和世代交棒。由于青年团由革命实践研究院领导，因此江启臣据传将选择具有与网络世代青年对话能力、熟悉“空战”、敢与网络乡民呛声的罗智强出任革命实践研究院院长。由此可见，江启臣企图将国民党的数字化、战斗化、年轻化三项目标环环相扣，未来党团立委、革命实践研究院、数字营销科技长三者之间将形成国民党网络数字战斗三角。“亲美、联日、和中”路线江启臣的意识型态和政策方向是“亲美、联日、和中”路线，这与其过往经历直接相关。江启臣多年的留美经历使其与美国政学两界建立了紧密联系。2018至2019年江启臣曾三次访美，一次是以“立法院台美国会议员联谊会”成员名义赴美访问，另一次是在九合一地方选举后应“台美关系研究中心”之邀赴美，还有一次是在台中市长初选期间赴美拜访国务院和国安会，短短两年之内三次赴美访问，频率和层级之高，在国民党内政治人物中，除朱立伦外无出其右。江启臣从2018年开始便力主国民党要重新恢复驻美代表处，此次党主席选举中江启臣再次提出这项主张，同时也提出要同时建立与日本的沟通窗口，想必这在其党主席任内很快就会落地。江启臣任用其政治大学外交系同学、政治大学国际事务学院副院长黄奎博为兼任副秘书长，据传黄奎博有可能同时兼任大陆事务部主任，同时分管国民党对美事务和大陆事务。黄奎博是国民党内中生代学者中的佼佼者，曾以美国国务院富布莱特奖学金赴美留学，学术生涯积累了丰厚的美国学界和智库关系。江启臣任用黄奎博，表面上是同时向美陆两方传达善意，似乎兼顾平衡之效，但黄奎博与大陆关系远不及其与美国关系之深，如此可见江启臣重视经营对美关系势必远超对陆关系，甚至某方面对陆关系仅是做出表面姿态而已。江启臣在两岸政策方面最受争议的便是对“九二共识”的态度，他在此次党主席补选的政见发表会中，公开主张“九二共识”“有点旧了”，表示“去年反送中事件，还有至今当前正在爆发的疫情，都体现了中共极权、威权的管控，已经成为了风险的温床，这些事件都导致台湾民众对中共当局的疑虑，连带冲击到‘九二共识’的接受度”。由于江启臣否定“九二共识”，再加上此前在香港反修例风波期间他与台北市议员徐弘庭共同在台北公开与香港众志秘书长黄之锋、香港立法会议员朱凯迪、社运人士岑敖晖等“港独”人士见面，引发大陆高层对江启臣的强烈不满和疑虑，因而在江启臣当选国民党主席之后，中共中央一直没有照往例致送贺电。在台湾民意加速绿化的氛围下，江启臣显然意图剥去“九二共识”的印记，这一方面出于与民进党争夺民意的考虑，另一方面也反映其个人政治意识形态，其实某种程度上也是向美国输诚表忠。台湾政治的实质是蓝绿两党分别争抢做美国的代理人，江启臣很可能是继马英九、朱立伦之后，美国重点栽培扶持的未来代理人人选，熟悉对美关系的江启臣完全认识到，只有调整两岸论述，他和国民党才能重获美国的全力支持，如此美国才会放心让台湾政权在民进党和国民党之间轮替。随着党内不同力量之间的角力、党外和社会舆论的压力、以及美国方面对江启臣的明示暗示，未来江启臣和国民党将会在否定和不否定、修改和不修改“九二共识”与“一中各表”之间来回摇摆。如此将不能完全排除最终国民党通过修改党纲、改变“九二共识”两岸论述的可能性。倘若这个情景成真，届时国共关系和两岸关系势必将发生天翻地覆的大震荡。