天大研究院资深研究员 穆骏 2015-07-22 坚持推行睦邻友好政策，以最大的努力把“一带一路”战略思想落实到经贸往来、文化交流与外交之中，淡化地缘政治博弈色彩，避免与美国发生直接军事冲突，这是符合中国国家利益的最佳选择。 美国的“重返亚洲”战略旨在强化它与亚太地区国家的关系，并试图在东北亚和东南亚找到更大的立足点，拉拢更多利益一致的国家。该战略高调提出后，本地区的局势变得相当复杂，而最近中美军机在南海对峙，更使双边关系颇具火药味。中国该如何应对中美之间日益复杂的局势，考验本届中央领导集体的智慧。 中美关系框架下发展同周边国家睦邻友好关系 改革开放以来，中国注重发展同美国、俄国等大国的关系，尤其是美国。鉴于美国在国际格局中的主导角色和对亚太诸多国家和地区的影响力，中国在与亚太诸多国家和地区打交道时，往往会“绕道华盛顿”，把中国同周边国家的关系纳入中美关系的大框架，这一传统做法有其合理性。 中共十八大提出的新时期外交方针把发展同周边国家睦邻友好关系放在了关键位置，习近平更以“远亲不如近邻”为这一政策做出了通俗的解释。2013年9月，习近平出访哈萨克斯坦，首次提出“丝绸之路经济带”战略构想。十八大之后，外交部长王毅连续五次到访东盟，习近平主席去年出访印尼、马来西亚后，李克强总理访问文莱、泰国、越南。习近平在印尼国会演讲时提出的“21世纪海上丝绸之路”，成为继“新型大国关系”与陆地“丝绸之路经济带”之后最重要的外交政策。 不过“树欲静而风不止”，过去半年来，南海地区的局势不但没有缓和的迹象，反而渐趋紧张。菲律宾多处刁难中国，越南试图把并无争议的西沙群岛纳入“有争议的”领土范围内，美国在该议题上越来越采取进攻性政策。在这种情况下，中国怎么办？ 笔者认为，坚持推行睦邻友好政策，以最大的努力把“一带一路”战略思想落实到经贸往来、文化交流与外交之中，淡化地缘政治博弈色彩，避免与美国发生直接军事冲突，这是符合中国国家利益的最佳选择。 对中国崛起感受最强烈的国家，除守成大国美国之外，无疑就是我们的近邻。东盟当初成立时，其中一个重要理由就是这些小国家希望能联合起来，以集体的方式同国际体系中的大国打交道。再加上领土领海纠纷等历史原因，尤其是美国在这个地区扮演的角色，中国同“近邻”的关系不可能一夜之间就得到显著改善，更不可能都朝着我们的主观愿望和努力的方向发展。因此，客观冷静面对复杂的地区形势，对美国和周边国家承诺中国不谋求欧亚大陆事务的主导权，不经营势力范围，从而减少外部世界对中国的怀疑和防范，这显得尤其重要。 深耕细作经济外交与公共外交 美国总统奥巴马第二任期加紧推行“重返亚洲”政策，但所取得的实际进展十分有限。美国智库人士认为，主要原因在于东北亚和东南亚国家虽对中国有所顾虑，但历史上中国鲜有“以大欺小”的记录，大多数周边国家对中国的态度还是友好的。同时，中国领导人频繁出访周边国家，及时提出“一带一路”等引人瞩目的区域经济发展计划，美国始终无法在这个地区找到“重返”的立足点。 在这种情况下，美国只能等待机会，等待该地区局势进一步紧张，或者等待中国“犯错误”，即等到中国同周边国家发生激烈冲突，或者出现某种让中国邻邦感到极端不安的事件。到那时，美国实质性的“重返亚洲”就容易得多。日前，美国某智库就提出，经过菲律宾和越南在南海与中国的对峙以及中国激烈的回应后，美国“重返亚洲”、加强在南海的存在、多头并进、领导该地区的时机可能已经到来。 虽然形势咄咄逼人，迄今为止中国依然保持冷静。中国的确与周边国家存在领土与领海纠纷，但这些国家传统上都是友好国家，且以其实力并不可能对中国国家安全构成任何实质性的威胁。如果在同这些国家的交往中，中国动辄以武力威胁，反应过激，可能会促使日本成功地联合域内国家来抗衡中国，更大的可能是为美国“重返亚洲”提供了奥援，为其提供掌控东亚的立足点。这都是中国不愿意见到的。 中国不怕美国“重返亚洲”，更不会忌惮域内任何国家，但在近期若干年，和谐的周边关系更符合中国的国家利益，尤其是在中国进一步深化改革与对外开放的关键时期。中美“新型大国关系”提出后不被美方理解，甚至波折不断，外部世界对“一带一路”倡议也存在误解。美国政界和学界对中国未来的国际角色及其对国际体系转型与国际权力转移带来的风险深怀忧虑。未来的国际关系格局，在很大程度上取决于中国与世界体系的相互沟通与塑造。 东海和南海的局势与美国的躁动，考验中国领导人推行睦邻友好与“一带一路”战略的努力。消除一些国家日益加深的对华忧虑甚至疑惧，不只是靠外交层面的工作就可以解决的，更需要深入细致的经济外交和公共外交来推动，甚至需要一些民间团体和社会智库出面安排私下沟通与运作。 超越传统的地缘政治思维 我们应该清醒地认识到，中国目前在世界尤其是亚洲周边国家眼里，早就不再是一个遭受了百年屈辱的弱国，而是一个几乎与美国平起平坐的世界强国。中国的一言一行，包括外交部发言人铿锵之语和各大媒体不乏情绪与激愤的新闻报道，都会被世界尤其是比中国弱小的近邻仔细解读。 最明显的例子是，南海风云再起，美国急于“重返亚洲”，充斥于中国媒体的解读是：美国感受到“一带一路”战略在地缘上对其利益的严重挑战，挑拨周边小国闹事，试图遏制中国崛起。在美国、日本、尤其是东盟一些国家的媒体上，情绪化的话语相当类似：中国强大了，准备开始以武力改变现状，要开始欺负那些比自己弱小的国家了。应该说，持这种看法的人士越来越多，这对我们防止中国威胁论蔓延、开展和平外交是相当不利的。 正如习近平主席在德国演讲时指出的：“一个国家要发展繁荣，必须把握和顺应世界发展大势，反之必然会被历史抛弃。什么是当今世界的潮流？答案只有一个，那就是和平、发展、合作、共赢。”新一代领导人对世界潮流，对中国历史、现状与未来都有清醒的认识，中国当前的外交重点之一是孤立日本，切忌四面树敌，张牙舞爪。我们不仅自己必须明白这个道理，更应该让近邻与世界理解并接受我们维护二战后国际秩序的立场。 中国目前需要做的事情，是要让周边国家相信中国的诚意，相信中国无意重建以自我为中心的“中央帝国”，也无意执行与美国迂回作战的“西进”战略。除了适当规管国内媒体上一些不负责任的言论之外，更重要的是我们必须学会处乱不惊，适应自己迅速崛起的大国地位。也就是说，我们必须意识到作为一个有全球影响力的地区性大国，我们有领导亚洲的责任，需要制定维护区域和平、稳定与可持续发展的战略，为域内国家提供公共产品，为地区可持续发展做出应有的贡献。超越传统的地缘政治思维，与周边国家深化经济和社会相互依存，这是中国应对美国“重返亚洲”行动的最好策略。
Year: 2015
天大研究院研究员 吕国民 2015-07-22 新一届区议会是一次全港性选举，被视为反映香港民意变化的一次民意表达，将会是泛民主派和建制派的一场实力对垒，政改后各党派角逐的首个战场。 香港立法会于6月18日否决政改方案后，香港政制原地踏步，香港正式步入“后政改”时期。泛民与建制派人士现时都密锣紧鼓全力为2015年香港区议会选举备战。将于11月22日举行的区议会选举是香港回归后的第五届区议会选举，这次选举将重选香港18区区议会共431个民选议席。同时，这也是特区政府开始取消委任议员后的首届区议会选举。 新一届区议会的新安排 回归前，最后一任港督彭定康曾颁布重大政改措施，内容包括宣布取消所有区议会委任议席等。由于该项安排与基本法精神相违背，且英方与港英政府事前并未与中方商洽，因此引起中方强烈反对。在彭定康的政改安排下，泛民所占议席曾一度在多个区议会都有所上升。回归后，中央和特区政府由于担心泛民在地区的势力坐大，遂于1998年的区议会选举中全面恢复区议会的委任议席，并且委任不少民建联及地区建制人士入区议会。至此，区议会的委任席大部分由建制派人士出任。 在2011年区议会选举中，建制派已占据18个区议会的大部分议席。2013年，特区政府提出《2013年区议会（修订）条例草案》，建议全面取消68个区议会委任议席，但仍会保留由乡事委员会主席出任的27个当然议席。特区政府这项改革，既是响应大众要求，也能令本港政制发展向前迈进。 选区选举管理委员会于2014年11月建议修订109个选区的分界，因此今年区议会选举的议席划分将参照区内的人口变动。同时，政府也会在区议会中增加民选议席至431个。 票源与策略 特区政府提出并经全国人大认可的政改方案被泛民否决后，香港建制派预期将会实施总动员，全力在区议会选举中打击泛民主派。届时，建制派在地区选举中将会加强工作，并会呼吁选民用选票对否决政改的泛民议员采取“票债票偿”。 不过也有学者认为，建制派在政改方案投票当日突然拉队离开议事厅，不能投票支持政改方案，令政改方案只有36人参与表决、8人赞成、28人反对，这有可能使建制派在区议会选举中付出高昴代价。 然而，也有分析认为，区议会选举向来较为看重地区工作的效果，因此也有分析认为，政改议题对选情未必有太大影响。由于建制派一向以注重地区工作而见称，故有可能在争取议席方面仍会占优，甚至有所增长。 根据官方数据显示，2015年正式选民登记册中，载有约350万名地方选区的登记选民，登记率为73.5%。其中18至30岁合资格选民有971,400人，但只有580,123人已登记做选民，登记率59.7%，尚有391,277人未登记。相反，50岁以上合资格已登记的选民人数达1,801,469人，占该年龄组群的合资格选民人数2,286,700人的78.8%。 据估算，被视为泛民主要票源的是18至30岁的年轻人。可是，该年龄组群已登记成为选民的人数不足六成。相对被视为建制派票源的50岁以上年龄组群长者的已登记选民人数，年轻人的比率少近20个百分点。因此，从泛民的选举策略来说，青年人的票源，特别是首次登记的青年选民（首投族）尤其重要。18至30岁合资格选民登记如有重大变动，可拉近年轻人与年长者组群的比率差距。这将会直接影响到投票率和选举结果。 此外，泛民选举的一个策略将是狙击那些已经好几届自动当选的建制派区议员。除非这些区议员的工作表现获得地区居民肯定，否则一些选民肯定会有求变之心。泛民主派参选者将针对现任区议员做得不足的地方加以攻击。因此，现任的建制派议员宜多加努力，应多留意个人言行，并把地区服务做好。 总结 2011年区议会选举亲建制派获得胜利后，泛民主派的地区实力日渐薄弱。之后，香港经历国民教育风波、自由行引起的陆港矛盾和“雨伞运动”等，香港政治局势出现重大变化。新一届区议会是一次全港性选举，被视为反映香港民意变化的一次民意表达。综合多方报导，今年香港区议会的换届选举，将会是泛民主派和建制派的一场实力对垒。区议会将成为政改后各党派角逐的首个战场。 今年11月举行的区议会选举，也是全面取消委任议席后的首次区议会选举。建制派能否在全港18区区议会继续取得主导权，泛民会否趁机在传统泛民支持者较多的区议会重夺控制权，都有待进一步的密切观察。
天大研究院特约研究员 杨雪冬 2015-07-06 政府的职能在新的形势下正在发生着深刻的转变，因此必须在深化分权的同时，改进权力集中的形式和效果，构建起良性的分权与集中关系。 “简政放权”是本届政府“开门第一件大事”。李克强总理在今年的《政府工作报告》中再次提出，新的一年，政府要继续勇于自我革命，给市场和社会留足空间，“培育和催生经济社会发展新动力”。在经济社会发展的“新常态”下，我们需要合理划分政府与市场、政府与社会以及政府内部各层级之间的关系，发挥各个主体的能动性，形成改革发展的合力。然而，要全面深化改革，实现国家治理体系和治理能力现代化，不仅要继续放权，还要构建适应多元利益格局的集中统筹机制，使分权与集中同步推进，相互促进，将市场社会的活力与中国的制度优势有机地结合在一起。 下放权力和集中权力同步进行 十八以来，特别是十八届三中全会以来，决策者对于新形势下权力关系的调整有了更为清晰的认识和更为切实的举措。高层以放权来激发改革，以集中来深化改革，实现二者的同步推进。 下放权力集中体现为大幅度、高频率的“简政放权”。“简政放权”的内容丰富，不单单是解除对企业和社会的行政约束，还包含着赋权给企业、社会和地方政府。比如在工商登记上将前置审批事项改为后置审批，就是对企业给予更大信任，推动其自我约束、自我管理。向社会组织购买服务，既体现了对社会组织的信任，也支持了专业化社会组织的成长和壮大，起到了分担政府职能，提高社会自治的作用。 将更多权力下放给各级地方政府，是这次“简政放权”值得持续关注的亮点。发挥中央和地方两个积极性一直是我国国家治理的重要原则，但是地方多被简单理解为省级，忽视了地方的多层次性，造成权力下放的“中梗阻”。我国经济社会发展到现在这个阶段，人民群众的需求越来越多，层次也不一样，要使地方政府更有力有效、就近就便进行经济社会管理，中央就要把相应的权力下放给地方。放给省一级的，省里要接好管好；放给市县的，省一级要及时下放，不截留，不梗阻，市县一级也要接好管好。除了行政审批权外，立法权和资金使用自主权也在向符合条件的地方政府下放。这些举措有助于进一步理顺中央与地方以及地方之间的权责关系。 在下放权力的同时，权力集中的统筹功能在实现机制和效果上也在加强。这主要体现在三个方面： 一是总书记亲自负责多个具有统筹、指导、推动、督促功能的领导小组。十八大以来，习近平担任了新成立的中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组的组长，并担任中央财经领导小组组长，充分发挥了党的统揽全局、协调各方的职责。 二是发挥好现有制度机制的协调统筹功能。一方面通过部级联席会议的方式推动跨部门的改革举措，另一方面落实具有统筹功能的部门职权。比如在立法方面，为了消除部门立法的弊端，健全人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。 三是构建新的体制机制，解决跨部门、跨领域的难点热点问题。十八届四中全会的决定在这方面提出了许多具体措施。比如最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件；探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。 分权与集中过程中面临的主要问题 无论是下放权力还是集中权力，都是对现有权力配置格局的调整和改变，涉及到具体层级、部门的利益。李克强在“两会”结束后的记者招待会上说，“简政放权”是政府的自我革命，不是剪指甲而是割腕。目前，下放权力和集中权力过程主要面临以下问题： 首先，对于如此激烈的权力配置调整，一些官员认识不统一，产生观望等待心理。客观地说，过去30多年的改革开放，中国各级政府已经构建了一套基于政绩竞争的激励机制，官员队伍也形成了相应的思维和行为模式。取得更多显性的成绩，也能巩固和扩大自身的利益，“有为才能有位”，“有位”就有更大的权力行使自主空间。将权力下放给市场、社会以及下级，既是削弱自己掌握的权力，也改变依靠行政权力自上而下推动各项工作的方式。这些新的变化无论在速度还是幅度上超出了一些官员的心理预期和行为调整能力，滋生了观望、等待、不作为的情绪和心态。 第二，权力下放存在“最先一公里”问题。尽管经过了30多年的改革开放，但是国家管理经济社会的方式还带有深刻的计划经济体制痕迹，尤其是在市场经济条件下，部门利益、地方利益被具体化、明显化，造成了各类管治权力的分散化、碎片化，典型的就是食品卫生领域的“九龙治水”现象。这种经济社会管理权力的部门化格局造成了“简政放权”初期的不系统、不协调、不同步问题。 第三，权力下放中的“最后一公里”。之所以下放权力，是因为地方政府可以就近就便管理和服务经济社会的发展，企业和市场可以进行自我管理。不过，权力下放到最后的环节，往往会产生阻滞，或者是地方由于多轮的机构改革，没有了明确的承接主体，或者是地方部门条件有限、能力不足，难以行使好下放的权力，这个问题至关重要。 第四，权力集中过程中的党政关系。在权力集中的过程中，党的统筹协调功能得到了更有效的发挥，但在“党政分开”原则并没有明确定论的情况下，对新时期党政关系的认识容易产生混乱，并造成一些政府职能部门的无所适从状态。 第五，权力集中的监督制约。李克强总理在修改今年《政府工作报告》时，亲自加上了“大道至简，有权不可任性”一句，充分体现了对将权力关进制度笼子里的决心。中国并不缺少权力集中的传统和土壤，而且很容易就实现，但如果没有有效的监督制约，就会导致权力的滥用。 着力在理论和制度上平衡好分权和集中的关系 分权和集中是国家治理必须解决的一对关系，对于中国这个正在实现国家治理现代化的大国来说，尤其如此。政府的职能在新的形势下正在发生着深刻的转变，因此必须在深化分权的同时，改进权力集中的形式和效果，构建起良性的分权与集中关系，以下几点应优先关注: 首先，要做好理论创新工作。中国制度的独特性不仅得到自我越来越明确的肯定，也逐步得到国际社会的认可。分权与集中是各国都面临的普遍问题，在中国应当有符合国情、论证充分的理论解释，这样才能为实践提供有力的指导和方向。 其次，要重视权力下放中的能力建设。权力下放不能一放了事，必须接得住、管得好，这就需要加强市场、社会以及各级地方政府等的能力建设。当前，尤其需要加强基层政府和社会组织的能力建设，因为它们是国家职能向经济社会生活延伸的末梢。...
天大研究院特约研究员 李武忠 2015-06-26 “一带一路”虽未将台湾纳入，但若能透过合推“区域经济水产种源库”，让两岸水产养殖业步向永续发展，也让民众同享优质水产品，就可以树立一个典范，有助于两岸关系更趋融洽。 两岸政策始终是台湾总统大选的焦点议题。大陆官方一再强调在“九二共识”的基础上，什么都可谈，只是划下的这道红线，对两岸未来互动是福是祸值得深思。大多数台湾人认为，台湾的未来应该由在地2,300万人共同决定。在这样的基础上透过良性的交流互动，拉近彼此的感情，未来成为一家人亦属可能。大多数台湾人所期待的是两岸相互尊重，互利共存，而不是少数企业财团所图的让利。以往大陆与台湾接触系透过红顶商人、退休高官、过气政客等买办行为企图收买民心，殊不知这些人员在台湾民众心目中评价甚低，并无法起到预期目的，大陆官方一再误判只会让中国梦与台湾梦逐渐失之交臂。 务实交流 展现柔性国力 毋庸讳言，这些年大陆对于台湾的态度与做法过于急躁，失去平常心，反造成岛内赞成两岸统一人数的倒退（尤其是年轻族群），不过支持独立的民众也只有23.8%。大陆官方应该首先认清社会事实，且重新思考如何透过两岸正常交流，缩短彼此在生活习惯、思想观念、政治体制等方面的差异。即便暂不谈“一中”，对于两岸人民有利的事还是应该共同来推动，拿出泱泱大国的气度，达到近悦远服的效果。 藉此思路，大陆领导人近来大力推动“一带一路”，目标在于解决大陆产能过剩、稳定获取油气矿产等资源、强化国家安全及主导区域贸易等战略议题；积极打造中国与周边区域的交通网络，加大开发中西部力度，改变偏重东部沿海地区的不均衡经济发展模式；同时也通过投资建厂、合作兴建基础设施等方式，希望让“一带一路”沿线国家分享中国经济增长的果实，进而化解美国推动“亚太再平衡”给中国带来的不利影响。 尽管大陆政府一再强调与邻为善，以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻政策，并力图深化与周边国家的互利合作和互联互通，但是在东海与南海议题上日益强势的立场增加了东南亚国家的不安。这些问题包括划定东海防空识别区、与日本在钓鱼台问题上的对抗、在黄岩岛问题上的强势态度、在南海加强军事设施等，其效果是对中国倡议的“21世纪海上丝绸之路”产生负面影响。台湾内部除部分财团跃跃欲试外，“一带一路”并未引起广泛讨论，民众对此所知相当有限，遑论积极参与。 跨国合作可尝试以“水产”为先 目前大陆政府对于建设“一带一路”倡议尚在起步阶段，合作构想及具体政策措施尚未完全成形，而企业界多热衷于基础硬件建设与对外投资贸易，未来若能透过更多柔性的跨国合作计划推动，相信可以相当程度冲淡外界对中国崛起的不安，为“一带一路”战略构思的实现铺上坦途。鉴于“21世纪海上丝绸之路”沿线国家多数属水产养殖重镇，水产出口为外汇重要来源，因此大陆不妨在此展现柔性国力，以“水产”做为跨国合作的优先对象。 水产被视为21世纪人类的最佳动物蛋白质来源及贸易程度最高的食品，全球水产品出口额高达1,360亿美元，而亚洲是全球养殖渔业发展最兴盛的地区（占世界水产养殖产量的88.3%）。90%的劳动力来自于小规模渔民和养殖户，小规模渔业对减缓贫困以及确保粮食和营养安全贡献卓著。预估到2030年，全球食用鱼近三分之二将由养殖场提供，因此亚洲地区许多国家政策制定者都将发展水产养殖列为国家重点发展项目。 中国此次所串联的海上丝绸之路各国多属沿海国家，养殖渔业是当地重要的经济来源，比如泰国养虾、越南巴沙鱼养殖、印度尼西亚石斑鱼养殖、菲律宾虱目鱼养殖、马来西亚海水鱼养殖、印度养虾、斯里兰卡观赏鱼养殖和养虾等等，都是这些国家外汇的重要来源。目前养殖产业普遍面临天然种鱼短缺、鱼苗质量与来源不良、疫病丛生、控制不佳、不当使用生长激素或抗生素、周遭海域生态环境受到污染破坏、养殖成本提高等问题的困扰。这些问题的根源在于优良的天然种鱼虾资源短缺，业者不断采用近亲繁殖造成基因劣化，所培育出来的鱼虾苗体质不佳，对环境变化和疾病抵抗力转弱，死亡率偏高。东南亚养虾业相继遭遇虾苗大量死亡事件，导致养殖业者血本无归，产业几乎崩盘。 设置“区域经济水产种源库” “掌握种源就能掌控水产世界”，种源是生物资源永续发展及育成新品种不可或缺的要素。中国身为全球最大水产养殖生产国（2012年生产了4,350万吨食用鱼）且在育种上有相当杰出的成果，比如成功培育出“大连一号”杂交皱纹盘鲍。该品种采取同一物种不同地理群体进行种内杂交，以中国大连皱纹盘鲍为母本，日本岩手县皱纹盘鲍当父本产生杂种优势，使得“大连一号”适温范围比中国大连皱纹盘鲍提高了2℃，从此中国鲍鱼养殖产业突破天然水温界线，拓展至福建和广东省，缓解了养殖皱纹盘鲍大规模死亡问题，令大陆鲍鱼产量占全球的80％。为了帮助沿岸国渔村经济成长，大陆有足够的实力来倡议成立“区域经济水产种源库计划”，以大陆为主体，透过融资、人才培训、水产种源交流、大数据建立等，有计划地协助周边沿岸国家进行特定经济水产种源的调查、保种以及相关技术研发，包括养殖鱼种筛选、水产保种技术、健康种苗育成与鉴定等。相信这一做法对沿海国家的渔业经济发展有相当大的帮助。 可参考台湾经验 根据“台湾物种名录”的统计，台湾已发现鱼类（包括淡水鱼与四周海域的海洋鱼类）种类达3,131种，海洋生物种类约为全球的十分之一。为保育水产生物遗传资源、维护遗传歧异度、强化相关国际竞争，台湾花费17.4亿元台币经费建立全省水产生物种源库（含特定保育种源四大支库），共保存了本土鱼、虾、贝类、藻类等近百个物种，具备相当丰富的实际经验可以提供给大陆及邻国参考。两岸政府也可以透过此一公开透明管道进行水产种源与技术交流，同时也可以让台湾的水产种源库发挥更大的功效。该跨国计划不妨由大陆与台湾先行合作确立可行运作模式，然后再推至其它地区。这样的构思同样还可以用在重要粮食作物的保种与育种合作方面。 “一带一路”虽未将台湾纳入，但是台湾拥有充沛的资金、人才、技术和经验，若能透过合推“区域经济水产种源库”，让两岸水产养殖业步向永续发展，也让民众同享优质水产品，而不是单纯的经济投资与获利，就可以树立一个典范，有助于两岸关系更趋融洽，与世界往来更加友善，其效果优于文攻武吓。
天大研究院研究员 吕国民 2015-06-25 横琴自贸区可与澳门政府加强合作，共建横琴金融商贸平台，成立人民币、港币、澳门币三种货币的交易结算平台，以及跨境贸易、融资结算平台。 一、横琴将设“人民币离岸在岸结算中心” 据报道，6月23日在港举行的横琴投资推介会上，横琴管委会负责人表示，横琴将设“人民币离岸在岸结算中心”，其主要目的是配合香港国际金融中心的建设，并拓宽香港对离岸人民币投资的渠道。在巩固香港人民币离岸市场的建设的同时，横琴希望打造出香港国际金融中心的一个次中心。 二、横琴重点发展离岸金融业务 2009年8月，国务院批准通过《横琴总体发展规化》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区，并且将推进金融改革，建设金融改革创新试验区。横琴重点发展离岸金融，为港澳和国际自由贸易提供配套服务。横琴金融区的发展定位为CEPA框架下深化粤港澳金融合作、拓展港澳金融业发展空间的新平台；促进珠江口西岸金融服务业发展的先行区和鼓励金融业务创新的示范区。横琴将大力支持和鼓励中外资股权投资基金或基金管理公司的集聚，并希望成为全国首个将金融创新政策细化落实的地区。 据了解，目前全国首个知识产权运营特色试点平台——横琴国际知识产权交易中心建设工作已正式启动；横琴稀贵商品交易中心已挂牌运作；持牌金融机构包括银行、证券、保险、财务公司、货币兑换、资产管理公司等已达50家；多家银行横琴支行获准升格为二级分行或正筹备将横琴支行升级为二级支行。此外，首家澳门地区银行——澳门国际银行2014年1月24日落户横琴，首家香港地区银行——东亚银行也即将进驻。据统计，2014年，横琴新区办理跨境人民币同业存款业务总额超470亿元，跨境人民币结算总额达139亿元，同比增长5.8倍。在账户管理制度创新方面，人民币基本结算账户审批业务也在全国率先下放横琴新区内银行试行办理。 横琴管委会将推出多项措施，包括降低公司注册门坎、取消或放宽港澳投资者的股权比例限制等，以吸引港澳企业。横琴还将设立港澳管理机制，衔接港澳的服务业标准，促进三地服务业人员的资格互认。 随着“粤港澳”服务贸易自由化加速，横琴将以香港经验为借鉴，发展人民币离岸结算业务中心，并积极推动区内展开人民币双向融资业务的跨境业务。 三、横琴自贸区发展金融的优势 1. 地区位置优势 横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门面积的3倍。2004年，为适应泛珠三角区域合作发展要求，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区；2005年9月，为推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展，广东省编制了《横琴总体发展规划》（以下简称《规划》）。 2009年5月，广东省政府再次将修编后的《规划》上报国家发改委。2009年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》。 横琴新区作为全国第三个国家级新区，与浦东新区和天津滨海新区比较起来，最大的特点是区位优势，即在一国两制下探索粤港澳合作新模式的示范区。有别于其他新区的，就是“三个有利于”。 1. 有利于构建港珠澳紧密合作的新载体； 2. 有利于促进澳门经济适度多元化和维护港澳地区的长期繁荣稳定； 3. 有利于共建珠澳国际都会区，这是横琴开发的重要意义所在。...
天大研究院特约研究员 叶振东 2015-06-18 面对现时的政改困局，各方的焦点是政改未通过之后，香港的政局应该如何走下去，以及该事件对其后区议会、立法会选举的冲击。 5月31日，港澳办主任王光亚与泛民议员会面，并在会议中一再强调，香港的特首普选制度要将与中央政府对抗的“死硬派”排除在外，泛民议员随即表示坚决反对。这样，2017年行政长官选举办法的改革方案，在立法会中极有可能无法得到三分之二议员支持，从而被正式否决。早在此次会面之前，香港各界对是次会面已不抱期望，并认为是各自表达立场的一场“公关秀”。所以，面对现时的政改困局，各方的焦点，并非如何促成政改通过，而是政改未通过之后，香港的政局应该如何走下去，以及该事件对其后区议会、立法会选举的冲击。大型群众运动碎片化 民阵早前宣称，将在政改表决之日发动10万人围堵政总。此举明显是挟去年占中运动的余威，认为可以再次发起大型群众运动。不过，若我们小心分析，便会发现这种宣称可能是姿态多于实际，即使再有大型群众运动，也并非以一致行为冲击政府，而是进一步碎片化，基本会以“游击战”为主。 去年的占领运动，除了史无前例之外，更重要的是揭示了青年人对港府的不信任与距离，以及一种冲击公权力、以自我为中心和“没有总领袖”的新社会运动模式。这种模式由于没有组织性约制，所以“易聚、易散”，持久力成疑，极易过度消耗公民社会的力量。去年79日的占领，耗用民间对反对派的捐助以数百万元港元计；到12月初，街上的占领人数已不足数百。近期，学联在各高校丢掉半壁江山，便是占领运动式微的证明。 在前后不足半年的时间之内，公民社会的力量还处在调适过程中，根本就难以发起另一次大型占领运动。此外，政改表决之日与11月区议会选举时间间隔不足半年。反对派各政党现在正忙于重整旗鼓，备战年底以基层工作决胜负的区议会选举。若现在再栽进一场完全没有成效，又丢了地区根据地的运动，无疑就等同于政治自杀。 我们从民协冯检基自去年占领运动之后，极速把“饭盒会”召集人职务让予公民党梁家杰便可得知端倪。冯检基每天都在金钟与“学字堆”（学联及学民思潮）开会，完全放弃了深水埗丽阁选区的工作，而被建制派支持的谢晓虹逼到进亦忧、退亦忧之境。冯检基一直以地区工作扎实见称，他尚且如此，其他“口号第一”的反对派议员，又怎可能掉以轻心呢？所以，从政治利益考虑，即使反对派已有足够的实力，也会在稍后把主要精力投放在区议会选举中，以保障现时仅有的100席区议员成果，而非提前在政改表决之时，便乱石投林，浪费资源。要知道香港主流民意的温度，是极难维持半年或以上的。 反对派“伞兵”参选恐昙花一现 反对派以固本为主，大型占领又未见卷土重来的可能性，但我们仍需关注由占领运动衍生出来的空降“伞兵”在年底区议会选举中的意义。这群新人是以“被时代选中”、香港民主由我而起的姿态，参与年底的区议会选举的。从江山代有人才出的角度来看，香港的政制发展，无论反对派，或是建制阵营，都理应如此。不过从实际的选举安排来看，这群热血有余的年青人，不但难以取得议席，更有可能拖了反对派后腿，昙花一现。 首先，在占领运动期间，他们没有在广场人潮高峰期，做好分区选民登记，只一味迷恋在广场的浪漫，而平白浪费了区议会选举中最关键的组织工作。若当时，他们能够以全港18区为蓝本，利用“社工复兴运动”及从事小区发展的社工进行分区组织，相信今天的力量将不容小觑。 其次，他们没有了解参与占领运动年青人的心态。年青人除了对香港民主发展有热切要求之外，同时亦存在着一种“好奇、好玩”的越轨行为心态，原因在于若非占领运动爆发，他们绝对不可能在合法情况下占据香港的交通枢纽要道。然而，这种心态并不代表他们有成熟的政治取向。若“伞兵”以这种群众基础去衡量区议会的参选胜算，结果将会与实际情况相差甚远。毕竟，4年任期的承诺，所付出的勇气与毅力，将远较79日的占领运动成本为高。 第三，“伞兵”对虚拟世界存在迷恋及过分信任。笔者曾与一些有意参与本年区议会选举的“伞兵”交流，发现他们有一条以脸书上的“赞好”数字来推算得票率的公式。这明显与我们传统上以“人盯人”策略为主的拉票方式大为不同，可信度亦低，原因是脸书上的“赞好”，并没有地域上的限制，即使“赞好”过千，也难以推论是集中在那一个选区当中。 第四，在分区部署上，“伞兵”们没有做好分析。在资源匮乏、时间不足情况下，应集中力量攻坚，或以“联防”的方式，让选民有推陈出新的爆炸性感觉。最经典的例子，莫过于大埔区的民主党党团。民主党在最高峰时拥有三分之一的议席，有能力在区议会主席的选任上左右大局，可如今却只剩下一席，而脱胎自民主党的新民主同盟（怡富选区任启邦、富明新选区关永业）却一直守得固若金汤。民建联内部评估需合最少5位区议员之力，才能有效动摇任、关二人。任、关二人的选区就在隔邻，他们就是以联防的策略，向选民“循环”提供服务，让选民误以为不断有新的地区服务出炉。 这种既省时、又省力的地区工作策略，“伞兵”们好像完全没有领悟，反而盲目地把“连任两届、自动当选的建制派”作为进击目标，于是便产生“东出一个、西出一个”的情况，根本就难以集中力量。即使稍有组织，例如“我们是未来计划”团体，只是相对集中力量在沙田区，也犯了不知彼、不知己的错误。 回想2011年区议会选举，人民力量大举派出46人参选，表面上追击民主党，实际上是在地区进行有系统整合，让参选人得票数集中在一个选区，多夺一席立法会议席。新界东的陈志全便是在此部署之下，成功跻身立法会。 相反“我们是未来计划”只因沙田区有多名公民力量议员多次连任而押宝，却没想过公民力量与新民党缔结联盟，在新民党强、公民力量弱的情况下，公民力量在沙田区是生死一战，绝对不是可选之区。相反，在民建联的根据地屯门区，有多名“连任两届、自动当选的建制派”议员不得民心，地方矛盾非常严重，即便是该区的建制派人士，对民建联议员亦有微言，如此缺乏支持及后防的选区，“我们是未来计划”却没有察觉。 根据以上几点分析，我们可以看出，“伞兵”在香港的参政议政路上，可能只是昙花一现，亦难以在2015区议会选举中取得议席。即便如此，我们还是要积极建立与青年人有效沟通的渠道。要知道，从“思政筑觉”、“杏林觉醒”等新兴组织的名称及构成来看，当前青年人参政议政的组织模式，已经出现“非传统”的新常态。区议会选举对“伞兵”来说几乎是不可能的任务，但这种新常态，配合全港性选举，例如超级区议会议席争夺，黄之锋之流极有可能乘势而起，所以这才是建制派工作的重点。 关于青年领袖的培养，鉴于去年占领运动的冲击，笔者认为他们最好符合三个条件：第一，与社福界尤其是青年服务团体保持良好关系；第二，激进青年对其不要太过反感；第三，引用安子介先生的名言，“粉红色就好了，不要太红。”
天大研究院研究员 伍俊飞 2015-06-10 缅甸将治理国家的重心转向经济发展和国民经济一体化，在西方经济萧条的背景下，这其实为北京提供了左右其内政与外交政策更强大的杠杆。中国不断增强的经济和科技实力是缅甸政府在其民族国家建构的新阶段必需的依靠，这正是北京促使缅甸落实联邦制并维护中国国家利益的资本。 【编者按：本文提纲挈领地梳理了近70年来缅甸国家建设的轨迹，并对中国应如何维护自己在缅利益提出建议。文章虽首发于2013年3月9日的新加坡《联合早报》，但其对中国外交策略的建议不但没有过时，反而还暗合中联部此次邀请昂山素季访华的思路。特此略作修改，以飨读者。】 近年来，除了继续改善对美关系之外，缅甸也在计划加强与其他西方国家的联系，争取借助外资来发展缅甸经济。缅甸的外交转折波及中国西南边境安全、中缅油气管道建设以及中国企业在缅巨额投资，北京必须及时调整对缅政策，但切莫草木皆兵，自乱阵脚。外交服务于国家利益，而缅甸国家利益的核心是建设统一而强大的民族国家（nation state）。只有厘清缅甸民族国家建构的脉络，中国才能从根本上理解其外交政策的演变，从而作出合适的应对。 民族国家是一个能独立自主地处理政治、经济、外交、安全、教育、文化等事务的政治行为主体，其合法性在于它能维护特定领土上认同感一致民族的利益。国家是一个政治实体，而民族则是主要基于种族区分的文化实体，两者在地缘上的重合形成民族国家。当今世界仍然是一个民族国家体系。 民族国家成员的认同感既可来源于已在的共同历史、宗教、文化、语言等传统因素，也可来源于新兴民族国家在政治、经济、社会和文化领域推动的同化举措。后者成功的经典案例是法国的民族国家建构。在百年战争之后，法国逐渐成为一个中央集权制国家，王室努力通过政治高压制造同质单一的民族文化。在某种意义上，我们可以说法兰西民族是法国国家政权炮制出来的，这与民族主义思潮孕育出德意志民族的历史大相径庭。 缅甸民族国家建设的路径基本上属于法国模式，不过迄今还是一个不合时宜的反面教材。缅甸是全球最富民族多样性的国家之一，拥有缅、掸、孟、克伦、克钦等135个民族。1947年颁布的缅甸联邦首部宪法给予少数民族各邦高度自治的权力，并在第10条规定，各邦在独立10年后都有“脱离联邦的权利”。然而，吴努、奈温、苏貌、丹瑞等大缅族主义者无视比较符合国情的1947年宪法，强行实施“一个宗教、一种语言、一个种族”的“民族建构”政策，梦想打造一个民族特性同质化的单一制国家。这是缅甸长期以来深陷内战泥潭的根源。 我们可以将缅甸民族国家的建设进程分为三个阶段。第一阶段从1944年8月底缅甸“反法西斯组织”成立，翁山出任其军事指挥，到1948年1月4日缅甸脱离英国殖民统治，宣布正式独立；第二阶段从建国到2008年2月9日军政府宣布将举办公民投票通过新宪法；随后直到现在的数年时间为第三阶段。 第一阶段的主要任务是国家建设（state building），标志是1947年缅甸本部与各少数民族在掸邦境内彬龙（Panglong）镇上签署的《彬龙协议》。它成为缅甸联邦首部宪法的基础。在1944年8月之前，缅甸也出现了民族主义思潮，但是其范围和影响有限，声势远不如当地的共产主义运动。翁山将军周旋于英国、日本和缅甸各派势力之间，最终目标是缅甸独立建国。为达此目的，翁山决定与少数民族势力妥协，通过确保地方高度自治的联邦制来实现缅甸的领土统一。毕竟，完整的领土是民族国家成立的最基本条件。 翁山将军的建国规划触犯了英国殖民当局的利益，也异于大缅族主义者的政治蓝图，导致他在1947年7月19日被吴素派别刺杀。缅甸在其身后进入民族国家建设的第二阶段。其间的历届政府，无论军人还是文官主政，都奉行大缅族主义，采用当年法国建立民族国家的模式，通过专制、战争和强制同化政策来制造共同的民族国家认同。 这一阶段的主要任务是通过高压来促进国家统一和民族融合，标志是吴努政府在1961年宣布佛教为国教，和奈温（尼温）将军在1962年政变上台后废除了保障少数民族权力的1947年宪法，全面推行集权统治。在军政府时期，大缅族主义者唯我独尊，独断专行, 非缅族完全失去自治权，被逼上梁山，不得不诉诸武力自保。 到了第三阶段，在内外交困的危局中，军人集团的部分领袖逐步认识到，当代民族国家建设的主要途径已成为国民经济一体化和社会福利的普惠，因此，他们改弦易辙，顺应世界潮流，采用经济手段来推进民族国家建设。登盛政府的策略是以半自治的民族政策笼络少数民族势力，以半开放的外交政策赢得西方支持，从而以新模式打造一个缅族主导的统一多民族国家。 缅甸当前的制度转型完全由军人利益集团主导，军人在政治上的优势地位受到法律保护。新宪法规定国防军“享有独立处理所有与军队有关事务的权力”，并声称军队要“参与和担负对国家政治生活的领导”。 在民族事务上，地方权力受到中央政府的高度限制。新宪法第261条规定省、邦行政长官由总统任命，提交省、邦议会通过，并同时规定，“在不能举证说明不符合省、邦行政长官条件的情况下，省、邦议会无权否决总统提名的人选。”更让少数民族势力深感不满的的是，总统有权对省、邦机构进行改组。 在外交领域，缅甸对西方的妥协并不是全方位的。军人集团仍然刻意打压西方支持的翁山淑枝及其领导的“民盟”势力，对与西方的安全合作持深刻的怀疑态度，对西方长期实施的武器禁运愤愤不平。 缅甸与中国拉开距离是不现实的 缅甸开始积极寻求西方的投资，但是疏离中国这个蒸蒸日上的世界第二大经济体是不现实的。缅甸工业化程度不高，技术十分落后，劳动力素质低下，其产品无法迅速进入高标准的西方市场，也很难在全球其他市场和本国市场上与外国商品抗衡。缅甸最可行的方案是把经济发展重点置于融入标准较低的东盟（亚细安）区域市场，而中国目前需要转移甚至淘汰的产能其实正契合缅甸的实际需求。 再者，从欧洲历史来看，铁路、公路、电讯、电力等基础设施建设能够有力促进国民经济一体化和民族融合，长期奉行计划经济的缅甸政府对此心知肚明。目前，中国基础设施建设业出口竞争力持续提升。在美国《工程新闻记录》（ENR）杂志发布的2012年度国际承包商225强排行榜上，52家中国公司入选，共完成海外工程营业额627.08亿美元，比2011年增加9.89%。 对经济落后的缅甸而言，价廉质优的中国工程企业依然是首选。密松水电站停工事件提醒中国企业要加强海外公关，但它本身不会影响到中缅经济关系的大局。...
天大研究院研究员 郭闻 2015-06-09 香港出现的“占领运动”和特区政府的“政改方案”受到泛民主派的反对，令北京对香港是否会受“外部势力”干预倍感忧心。维护国家安全是任何国家公民都应尽的义务，凡属于中国公民的香港同胞，都应维护国家安全。 全国人大于5月7日公布了新的《国家安全法》草案（简称“草案”），明确提到香港有义务维护国家主权。这是香港出现“占领运动”和特区政府提出“政改方案”后，中央对现行《国家安全法》提出的一次重大修订。 “草案”其中有两条提及香港，包括第11条所说的“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内全体中国人民的共同义务”，和第36条的“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任”。“草案”有关条款引起了香港各界的关注。 一、国家安全的范畴 现行的《国家安全法》是于1993年通过的，其制定的背景是1989年天安门事件发生后不久。当时中央有感国家政权正受到威胁，因此制定了有针对性的《国家安全法》以保护其政权的稳定性。 现行的《国家安全法》第四条只列明五项危害国家安全的行为： 1. 阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的； 2. 参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的； 3. 窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的； 4. 策动、勾引、收买国家工作人员叛变的； 5. 进行危害国家安全的其他破坏活动的。 新的《国家安全法》将扩大国家安全的范畴，除了包括维护国家政权、主权和领土完整外，也将下列各项纳入范畴： 1. 维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序（第17条） 2. 防范系统性、区域性金融风险，防范和抵御国际金融风险的冲击（第18条）...
天大研究院研究员 程军 2015-06-08 已经延续超过20年的建制vs泛民的局面目前正在慢慢变化之中，政治光谱复杂化所导致的，将是市民选择的多样化。如果不希望看到香港从此陷入无休止的政治纠战之中，如何在泛民分化阶段就开始想象及重塑香港未来的政治格局，至关重要。 上周日（5月31日），国务院港澳办主任王光亚、全国人大常委会副秘书长兼香港基本法委员会主任李飞、中联办主任张晓明在深圳与数十名香港立法会议员会面，就即将在立法会进行表决的政改方案进行交流。综合会后香港各界的反应，各方对方案获通过的期望值都不高。 包括港府官员在内的多名政界、学界人士近日纷纷表示，对政改方案通过不抱希望。深圳会面结束后，自由党荣誉主席田北俊即指出，他认为政改没有可能再转弯，方案通过的机会是零；周二，港府政制及内地事务局局长谭志源称，他认为政改获通过的机会渺茫；同一天，全国港澳研究会副会长刘兆佳亦称对政改通过感到悲观。 一旦政改方案不获通过，香港政治环境及政党博弈格局将出现哪些新的变化，分析人士对此已多有论述，各方的基本共识之一，是泛民将继续分化。公民党主席、泛民饭盒会召集人梁家杰在深圳会面后也承认，“不会低估泛民在下次立法会选举中流失选票，甚至失去否决权的可能性”。 我们认为，泛民受到的最大冲击之一，将是普通民众对其构建政治运动能力的怀疑。自90年代以来，泛民一直引领着香港的在野民主政治运动。期间虽出现过民主党的多次分裂，但因公民党等新兴力量的持续补充，泛民一系仍一直主导着与建制派抗衡、与港府乃至中央对话的地位，且有能力自下而上营造对自己有利的社会舆论话语体系和社会氛围。 不过，一旦政改方案被否决，无论是当年的第一大在野党民主党，还是民主党衰败后已与之形成并驾齐驱之势的公民党，都将面临民众的同一个问题：下一步怎么办？毕竟“双普选”是泛民一系努力了20年的目标，由于此次谈判博弈达不到最理想的结果，泛民不得不将亲自为这目标划上（至少是阶段性的）句号。换句话说，泛民自己设定的目标摆在眼前超过20年，但按照他们的策略，不但无法争取到，甚至还要“否定部分的自己”，那么民众凭什么会相信，在下一个5年、10年里，泛民提出的新目标是可行的呢？ 与由港同盟和汇点合并而成的民主党相比，由专业人士组建的公民党确实曾给香港民众以耳目一新的感觉，其党魁梁家杰更因曾与前特首曾荫权举行电视辩论而名声大噪。不过创党至今，除了在立法会议席上达致与民主党平起平坐的“地位”，公民党在策略上也没有明显的新意。那么民众同样可以追问，如果包括公民党在内的泛民一系继续采取与过往20年相似的策略，那它又为何能达致不一样的收获？网络上流传着一句据说是爱因斯坦的名言：全天下最愚蠢的事就是，每天不断地重复做相同的事，却期待有一天能出现不同的结果。 政治永远是讲究实力的游戏。泛民的尴尬之一，便在于他们一直没有实力得到最期待的，却又常常拒绝自己可以得到的。“一鸟在手胜过百鸟在林”，在坚决要保持“捆绑式”姿态的泛民身上，完全看不出他们能理解这来自西方古希腊的民间智慧。 上述质疑其实早已散见于各处，透过去年的“占中运动”和近两年每逢6月的维园—尖沙咀纪念/反纪念活动，更多冲击正清楚地显现出来：由于不相信泛民的能力，学联（与公民党关系密切）8家香港专上学院成员中的一半已经宣布退出；由于不认同泛民的策略，行动更为激进的年轻政治团体正纷纷冒起，并在“占中”和“反水客”事件中不时成为主导现场和场外舆论的主角。更应引起泛民忧心的是，在部分以“本土”为旗号的新兴政治力量背后，一整套政治运动乃至政治文化的话语体系正在被逐渐梳理、构建出来。在这套政治理念的支持下，作为“过去20年运动”的领导者（和失败者），泛民的资源遭到侵蚀已不可避免。 （从深圳会面之后的情况看，公民党在泛民内部的角色似乎越来越重要，梁家杰周日当天更代表泛民面对记者，做出表态。然而——如前所述——受其成员自身性质的限制和策略上匮乏的影响，公民党在后政改时代的走势无法令人看高一线。） 政改方案投票尚未开始，负责投票的人却纷纷表示已看到了结果，不过他们中间始终无人可以回答这个问题：没有政改的香港将向何处去？ 有声音说，如果方案通不过，港府正好可以暂时搁置这类争议大的问题，集中精力关注经济、民生问题。不过问题是，在政改问题还未导致两方阵营最后撕裂的时候，涉及香港未来产业战略的事务都无法顺利推行。那么是出于何种假设，会让人有幻觉说政改方案不过反而可以令社会专心于经济、民生？ 举例而言，曾被坊间认为是温和泛民、有可能“被撬票”的立法会议员莫乃光在深圳会面后曾表示，如果中央此次表态意味着要把政改“袋一世”，那他就会“反一世”。 而正是同一个莫议员，曾在几个月前为梁振英政府所提议成立的创新及科技局奔走呼吁，动员科技界的游说力量，企图说服在立法会“阻击”港府的泛民强硬派暂时停手，以求创新及科技局得以成立，为香港互联网和科技产业奠定重要基础。可惜，由于泛民系部分议员的“拉布”行为，创新及科技局最终未能获得立法会财委会通过拨款。 由创新及科技局事件上不难推断，否决政改方案后，在大目标上失去方向甚至民意的泛民，很有可能会在各种小目标上频频阻挠港府，以显示自己没有放弃斗争。也正因此，香港的政局——一如刘兆佳所言——将进入一段“不稳定”时期，其间，政治力量将发生此消彼长的变化，并形成新的博弈格局。 由此我们建议，首先，中央政府与港府应及时了解新兴政治力量的诉求，把握其运动的特点，并建立可持续的沟通渠道。政治从来都是博弈游戏，为避免因误会而产生的“双输”或“多输”，很有必要及早形成可靠的对话渠道。 其次，泛民的分化过程值得密切关注。已经延续超过20年的建制vs泛民的局面目前正在慢慢变化之中，政治光谱复杂化所导致的，将是市民选择的多样化。不过有一点不难预测，泛民争取不到的结果，激进一系更没有机会得到，但如果不希望看到香港从此陷入无休止的政治力量纠战之中，如何在泛民分化阶段就开始想象及重塑香港未来的政治格局，至关重要。 最后也是最重要的，是香港大多数温和的市民和选民，应采取何种方式，重新思考香港过去半世纪取得辉煌成绩的成功之道，并用不仅限于政治的方式，规划和动手打造香港的将来。我们预期，作为新兴激进政治力量的对照物，民间有可能（也有需要）出现新的坚持中间路线的政治力量。这一力量既可以吸取泛民的失败经验，又可以制衡激进的呼声，对于普遍厌恶暴力和偏保守的香港市民来说，新兴中间力量将有可能成为他们在激进派之外的新选择。 过去30年里，香港从曾经的“政治冷漠却明珠闪耀东方”慢慢变成“政治燥热却始终一无所获”，其中蕴含了无数值得回味的故事。而“占中”和“政改”给香港带来的，也是自“67暴动”以来最强烈的冲击，是社会和民心的种种撕裂。不过值得我们注意的是，恰恰是在“67暴动”那个动荡年代之后，痛定思痛的港英政府和社会各界才能逐步达成共识，并借二战后全球政治经济秩序变化的大势，走上腾飞之路。 又有谁能否认，香港此次不是站在下一个飞跃前的十字路口呢？
天大研究院研究员 郭闻 2015-06-05 中央发布的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书显示，中央治港路线正开始变得强硬。白皮书更将“警惕外部势力利用香港干预中国内政”、和“特首需爱国爱港”写入其中。 5月31日中央官员在深圳与香港立法会议员会面后，明确表明政改方案不会有退让空间，人大8.31决定对香港政改长期有效，公民提名不符合《基本法》。 中央表明不让激进人士当特首，就算是选上了，中央也不会委任。香港政改表决在即，泛民（泛民主派）应如何自处？ 一、中央立场明确 国务院港澳事务办公室主任王光亚、全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任李飞、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任张晓明，于5月31日在深圳与香港立法会议员会面，就行政长官普选办法问题沟通，交换意见。王光亚表明： 1. 中央将坚定不移，诚心诚意地支持香港在2017年实现行政长官普选。无论遇到多大阻力，中央政府都会为此作出最大努力。 2. 中央愿意与包括泛民主派（泛民）在内的香港各界人士就普选问题进行广泛沟通，在基本法和人大8.31决定的基础上，凝聚共识，从而共同推动香港民主依法有序发展。 3. 在实现行政长官普选问题上，立法会议员角色关键。中央真诚希望全体立法会议员以香港的根本利益、长远利益和国家的整体利益为依归，顺应民意。李飞以法律角度分析： 1. 基本法对于行政长官普选有明确的规定，必须严格遵守8.31决定。 2. 民间提出的“白票守尾门”（当空白票过多时，选举无效）、提名委员会“公司票”改成“个人票”等方案，皆不可行。张晓明向泛民提出： 1. 有部分议员在普选法案的投票上处于“两难”境地，作出决定的关键，就看怎么权衡“利害得失”。 2. 议员在普选法案投票，应考虑香港的主流民意、议席得失、对立法会普选的关联影响、对经济民生的影响、与中央政府的关系等方面。 二、港泛民应如何自处？ 普选方案将定于6月17日提交立法会大会辩论。方案目前并无修订，将以决议案形式交予立法会表决。在辩论期间，每个议员只可作一次15分钟的发言，而且也不能提出修正案。预计方案于18日表决。...