天大研究院研究员 郭闻 2015-04-24 “一周一行”新措施下，内地人走水货会减少，但空余出来的市场空间，可能会被港人补上。特区政府也需要采取措施加以应对。 “水货客”一般是指携带大量水货频繁进出香港的本港或内地人士。跨境“水货客”活动对香港北区一带居民生活构成滋扰，市民生活必需品也因水货客抢购而缺货，物价亦有所上升。“水货客”问题在香港已出现几年，今年年初更是激发起部分香港市民发起“光复屯门”、“捍卫沙田”、“光复元朗”等街头抗议活动。 香港特区政府有鉴于此，已于2014年6月向中央政府提出修改深圳居民“一签多行”为“一周一行”的建议。至本月，中央政府作出决定，自2015年4月13日起，深圳居民新申请和续期的赴港签注，由“一签多行”改为“一周一行”。 “一签多行”改为“一周一行”后，有效期仍为一年，签注费和申请签注的手续仍然维持不变。综合而言，“一周一行”的实施，体现了“一国两制”的实践优化，也显示香港特区与中央政府的全力合作，强化对跨境“水货客”的管理。 纾缓香港负荷压力 取消“一签多行”的原因是要遏止“水货客”，从而改善通关环境和舒缓香港部分地区的居民压力——从理论上讲，“一签多行”变成“一周一行”后，访港次数将会由一年无限次变为最多52次的深港往返。 “一签多行”改为“一周一行”对大部分内地旅客不会有很大影响。据报导，超过九成的持“一签多行”访港深圳居民都是即日来回，因此，“一周一行”的调整预计对酒店业不会有很大影响。不过，这对来港购物和消费人士或会有轻微影响。 综括而言，“一周一行”措施，是针对直接造成“水货客”泛滥的“一签多行”作出收紧，但同时又尽量减少对其他内地访客，特别是观光旅游访客的影响。 对跨境学童家长带来不便 受“一签多行”收紧影响最大的应是“深港跨境学童”。“深港跨境学童”是指在深圳居住、香港就学、拥有香港户籍的学童，主要包括居于内地的香港人子女、单非(父母一方非香港籍)儿童和双非(父母双方均非香港籍)儿童。根据深圳边检部门统计，至2014年上半年，大约有1.6万“深港跨境学童”，他们每天都要跨境到香港上学。有些年纪较小的“深港跨境学童”更需要父母或亲人负责接送往返学校。 “一签多行”的家长在“一周一行”新规定出台后，不能每天接送子女上学，有些学校举办的家长活动也不能经常参加。为了每星期仍能多次往返，他们仍可选择改为办理“探亲”签注。可是，不少跨境学童家长表示，由于“探亲”签注只能三个月内多次往返，到期后需要再次办理，而且不能网上续签，相对来说，新规定仍会带来一些不便。因此，有跨境学童家长认为，“一周一行”实施後，他们会放弃每日自己亲自接送，改为让孩子改乘跨境校车往返深港两地。但是这样做却会增加家庭的经济负担。 “一周一行”难遏“水货客” 由于“一周一行”的调整并不影响已发出的“一签多行”签注，因此，新政策的成效还需一段长的时间后才能够完全显现。而且，“一周一行”新措施虽然可对自由行的访港“水货客”起到抑制作用，但却禁止不了本身是港人的“水货客”的活动。 有报导指出，内地“水货客”仍可向旅行社买“L签”，让他们改以“自制多签多行”形式，继续频繁来往深港走水货，从而避开“一周一行”的限制。“L签”原本是内地旅行社发给出团团员的证明，在过往，“L签”常被没有自由行资格的深圳非户籍居民所使用。这些深圳非户籍居民在过关时，会向关员展示“L签”，指自己到港后是跟旅行团旅游而不是“自由行”。因此“L签” 可能被滥用，同样可以被深圳非户籍居民和“一周一行”“水货客”用于来往香港两地。据报导，内地一些旅行社，仍存有大量的“L签”配额可供出售。 此外，据统计，水货客中有60%是香港人。这批香港人完全不会受“一周一行”的影响。未来可能出现的一种情况将是：“一周一行”新措施下，内地人走水货会减少，但空余出来的市场空间，可能会被港人补上，因此港人走水货情况或会有所增加。整体而言，走水货的活动，并不会因“一周一行”的实施而有所遏止。 改善建议 1. “一周一行”让深港跨境学童家庭带来不便。因此，深港两地政府可考虑为跨境学童提供更多绿色通道，使跨境学童的家长能够克服障碍，接送子女上学。此外，两地政府也可考虑提供乘坐跨境校车的津贴，减轻跨境学童和家长们的家庭经济负担。 2. 香港特区政府可考虑在北区设立大型的展销会集中商品销售，提供摊位让小零售业者、创业者竞投。在展销会现场，可设立专线巴士，直达关口。这样的安排。有助减少“水货客”占用地铁和公共巴士，而对当地居民造成影响。由于展销摊挡成本较低，具可行性，香港政府只需提供闲置用地即可。这样可以极大方便两地“水货客”和内地的购物者，也可减轻香港各区的旅客负荷压力和减少对北区一带居民生活的滋扰。...
Month: April 2015
天大研究院特约研究员 孙凯 2015-04-21 以习近平成为最高领导人以来的言行看，他一定有根本改变和长期影响中国的革命性思想出台，这个思想的精髓必然是确保中国的体制长期稳定。 近期，大家都在关注习总书记提出的“四个全面”，本文希望表达这样一个观点：这绝不是习近平标志性的思想理论高峰，而只是习近平执政理念的阶段性总结。 邓小平理论的精髓是求真务实，不拘泥于各种意识形态标签，只要有利于强国富民就全力推进。在“文革”刚刚结束的背景下，这显得尤其伟大和适时。 “四个全面”讲的是中国阶段性的发展目标和实现目标的路径和手段。结合习近平上任以来的言行，笔者认为“四个全面”不是“习近平理论”的标志，习近平必然会提出超越前人的、影响深远的、具有明显习氏风格的思想理论。 “四个全面”不是习执政的标志性理论 “四个全面”推出的时机、节奏、规格，都不符合一个极其重大的标志性理论出台的常规。 据新华社消息，习总书记2014年12月中旬在江苏调研时，首次提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。在此前的11月初，习近平在福建考察调研时提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”，这是“三个全面”。一个多月的时间里，由“三个全面”扩展为“四个全面”，说明该理论还在不断发展和完善中。 2015年2月25日，《人民日报》开始分别以“引领民族复兴的战略布局”、“让全面小康激荡中国”、“改革让中国道路越走越宽广”、“法治让国家治理迈向新境”、“从严治党锻造坚强领导核心”为题，连续发表五篇评论员文章，将“四个全面”明确为习近平的执政理念。《人民日报》的评论员文章总结称：两年多来，从党的十八大强调“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国”、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。 自此，全球媒体才如梦初醒，纷纷连篇累牍报道、分析、解读“四个全面”，而且调门越来越高。最近，舆论几乎一致认定“四个全面”是习近平思想的高峰，是习近平执政理念的标志。新加坡《联合早报》网2月26日报道称：这意味着“四个全面”不仅将成为下月“两会”上的“主旋律”话题，还可能作为习近平时代的“理论创新成果”被写进党章。这个结论下得太仓促了。 “四个全面”的要害是从严治党 “四个全面”不是平等并行的关系，协调推进全面建成小康社会是目标；全面深化改革、全面推进依法治国是达成目标的工具；而全面从严治党，是中枢，也是“四个全面”的纲绳。 从十八大以来习总书记和王岐山等领导人的讲话来看，从严治党，主要是抓两个问题：一是要求党员严守党的政治纪律和政治规则，把“同党中央保持高度一致”落实在行动上；二是推进反腐倡廉制度建设，着手建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的自我净化系统。 从严治党做好了，牢牢掌握住一个拥有8,000多万党员的听指挥、高效率的强大组织，其力量将足以惊天动地，可以实现任何目标，其它三个全面就必然有充分的保障。 习近平是开辟新时代的领袖和思想家 从习近平成为最高领导人以来的言行看，他步履坚定，目光深邃，从容不迫，胸有成竹；他不是探索、试探，摸着石头过河的姿态，而是按自己的心中宏图，一步步推进落实；他没有摇摆，没有犹疑，自信坚定非比寻常。 习近平接任最高领导人之际，中国的现实是既有发展、也有困窘：经济高速发展，人民生活水平普遍提高，但从高官到百姓，人们共同的感叹是：腐败太猖獗了，长此以往国将不国了。当时的中国，表面的荣光后存在巨大的隐患，如有重大突发事件引爆，局面不堪设想。现在公开披露出来的周永康、徐才厚、令计划等人骇人听闻的作为，难道人民群众之前不知道吗？非也！他们的恶行早在民间流传甚久，积淀为心中无奈的愤怒，如果有导火索，就会被点燃。 习近平接任最高领导人后，一手反腐，一手改革，从而消除党和国家的一个个隐患，逐步化解人民心中的积怨。两年多后的今天，任何真实的民调都会反映出：人民对共产党、对中国的信心大大增强，对共产党和最高领导人的信任度、亲近度大大增加。 习近平是1949年以后，唯一一位从大队支书、县委书记、地委书记、省会市委书记、省长、省委书记、直辖市委书记一个台阶不落地走上最高领导人位置的领袖。不仅如此，他在平民和基层岗位上经历了“文革”、1989年政治风波、苏联解体等意义重大的事件。对共产党领导体制的利弊，他有真切的感受和思考。这种感受和思考充分体现在他担任最高领导人以来的讲话和举措中。 他首要的任务是确保这个党、这个国家不垮掉，不能像苏联共产党和苏联一样崩溃；他要确保这个国家有力量、有未来，成为强大而美好的国度，重现甚至超越历史的荣光；他还要确保这个国家的稳定繁荣是可续的而不是阶段性的。 以习近平成为最高领导人以来的言行看，他一定有根本改变和长期影响中国的革命性思想出台，这个思想的精髓必然是确保中国的体制长期稳定。 未来作为重大标志性理论写入党章的习近平思想，将是涉及意识形态的，而不是单纯论述经济发展的；会是涉及制度变革的，而不是单纯的理论叙述；会是以马克思主义为底色的，而不是去马列化的；会是真正发展马克思主义、真正贴合中国实际、真正可操作、受最广大人民群众拥护的理论设计。这个重大理论出台的时间，应是在中国共产党的十九大前后。...
天大研究院研究员 吕国民 2015-04-01 澳门应着手研究在国家的“一带一路”战略下，应如何发挥自身的区域优势，运用中央给予澳门的优惠政策，并把握广东自贸区的发展机遇，积极参与大珠三角重点合作区建设，有效地推动澳门经济适度多元发展。 自2002年赌权开放后，澳门博彩收益长时间持续高速增长。踏入2014年，澳门博彩业迎来不少冲击，收益开始出现大幅下滑，至2005年初，下滑趋势仍在持续。今年以来，澳门不时传出赌厅结业消息，博彩中介人数目明显下降，博彩业职位空缺也大减。 博彩收益持续下跌 2015年2月澳门的博彩收入为195.4亿澳门元（约合24.4亿美元），前所未有地按年跌幅近半（48.6%）。这不仅是澳门博彩收益连续第九个月下跌，更创下有史以来最差纪录。澳门博彩业收益之所以会急速持续下滑，可归纳为一揽子因素几乎同时出现的影响。这也凸显了澳门经济主要依靠于单一的博彩业，而博彩业则很容易受到外围因素的影响。 据澳门统计暨普查局2014年第四季的数据显示，受博彩业毛收入显著下降和旅客消费减弱影响，第四季度本地生产总值同比收缩17.2%。其中，澳门博彩服务出口继第三季度同比下滑12.3%后，第四季度继续下跌28.9%。澳门经济主要是靠博彩业来支撑，因此，整体经济表现受博彩业收益下跌的影响很大。 首先，来澳旅客措施收紧。从2014年7月1日起，内地边检对持内地护照赴澳门人士的相关政策收紧，持护照和他国签证过境必须同时持有去第三目的地的机票，而且在澳逗留时间由7天缩短至5天；如违反过境规定没有前往目的地，离澳后60日内再来澳只能逗留1日。这就限制了来澳游客人数。 其次，进入澳门的博彩资金受堵截。从2014年7月1日起，澳门限制在赌场内的珠宝店及其他奢侈品店使用银联卡，并禁止银联卡用于博彩直接支付。借助银行卡进入澳门的博彩资金受堵截，这是对非法现金转移的控制，同时也影响了澳门的博彩收益。 第三，其他因素包括澳门周边国家及地区纷纷开赌，分薄了澳门的博彩收益；澳门于2014年底开始在赌场全面禁烟，一些宾厅的“豪客”转而前往其他非禁止吸烟的地区(据称，“贵宾厅”当中，有约七成“豪客”有吸烟习惯)消费，从而影响澳门赌场贵宾厅的生意，等等。 第四，2014年下半年，内地接连出台打击地下钱庄、收紧洗黑钱等一系列政策措施，显示出巨大的威慑作用，尤其对内地各级官员、公职人员、国企老总心理震慑力巨大。绝大多数内地富人也不敢再一掷千金，在澳门赌场里炫富。 博彩业独大的负面影响 澳门博彩业多年以来发展迅速，但也引发了一连串的负面影响。1. 就业市场结构严重失衡。 澳门博彩业快速发展，娱乐场、赌台数目大增，使相关从业人员大量增加，博彩业从业人员的薪酬也比以往更加优厚。澳门本来就人口偏少，劳动力比较紧缺，加上博彩业薪酬较高，因而吸引大量人力进入，客观上令其它行业的中小企业请人更困难，导致就业结构严重失衡。造成这一局面的主要原因是，博彩业往往需要在短时期内吸引大量的劳动力以配合快速发展，为解决这一问题，博彩业首先降低了准入门坎，降低从业员的年龄、学历要求；其次，相应提高博彩业从业员的工资，从而吸引其他行业人员进入博彩业。2. 青少年教育受严重冲击。 博彩业的高速发展为在校学习的青少年学生创造了一批“低技能、高工资”的就业岗位。由于无需获得优秀学业成绩也可以获得高回报，致使一些学生选择辍学而进入赌场工作，结果导致了澳门青少年辍学率的上升。此外，也有许多澳门年轻人放弃高等教育机会，转而投身博彩行业并满足于其提供的相对高薪待遇。这不利于整个社会的人才成长，对澳门人口素质的提升也造成了深远的影响。 3. 小区赌博化严重。 娱乐场所在澳门遍地开花，其中不少是建在民居附近。客观上，澳门居民现时有更多机会和渠道接触赌博，从而使他们更容易染上赌博习惯。在一定程度上，越来越多澳门居民已有了一定的赌博习惯，对赌博行为开始持宽容的态度，对赌博罪恶感也正在下降。 4. 外资博彩业占有率大增。 外资进入澳门博彩业以来发展迅速，其中较有代表性的是威尼斯人集团旗下的金沙公司。2004年5月金沙赌场开业后，就以其设备先进、管理高效以及品牌优势，很快抢占澳门市场，争得一席之地。2014年4月25日，金沙中国公布季度业绩，营业收入净额增至7.52亿美元，创下季度业绩的历史新高。金沙中国首次成为澳门博彩业“一哥”，市场占有率高达23.2%。...