天大研究院研究员 吕国民 2014-11-03 在国家“十二五”规划中，中央政府明确支持发展创新科技，培育新兴产业，这为香港缔造很多机遇。香港政府可透过创新及科技局，与内地紧密合作和交流。 香港立法会10月30日审议政府提出有关创新及科技局的相关决议案，虽然有多名泛民议员认为新决策局职能架床迭屋，因而反对议案通过，但在建制派议员护航下，政府成功以大比数通过议案。这显示，面对管治难题的特区政府，在有利于香港长远发展的战略性议题上，仍能维持有效的强势管治，获得议会及相关业界支持。 香港特首梁振英曾于2012年6月中，提出于立法会上审议重组政府的动议，其中包括成立创新及科技局专门负责香港的创新科技及信息科技发展政策。但该动议遭泛民议员抨击，被认为是干预立法会运作，随即遭到否决。 在科技界强烈要求增设科技局的呼声下，梁振英今年再次宣布启动成立创新及科技局工作。创新及科技局的成立几经波折，政府终于克服议会内外的各种反对和阻力，成功通过相关决议案。 商务及经济发展局局长苏锦梁对议案获通过表示高兴，并称政府已全面展开准备工作。新成立的创新及科技局，料将可协助和扶持本地中小企业，把握科技发展的机遇和提升本港经济的多元化发展。 在国家“十二五”规划中，中央政府明确支持发展创新科技，培育新兴产业，这也为香港缔造很多机遇。因此，香港政府可透过创新及科技局，与内地紧密合作和交流。香港有不少拥有国际市场经验和敢于创新、具备创意的科技人才。配合国家的发展步伐下，香港可以通过加强与内地的技术合作交流，推动两地经济发展，共享科研成果。 扶持创新及科技的一些建议 近年越来越多初创企业在香港成立。这些初创企业为香港整体经济带来创意、人才和科技。科技界也一直呼吁，为了进一步帮助初创企业的发展，香港政府有需要成立创新及科技局。此外，香港是金融业发达的城市，非常适合扶植创新及科技业。但若不尽快开展相关支持工作，香港不但无法追赶其他关注科技业的国际大城市，亦会落后于内地如北京、上海、深圳等科技企业集中的城市。因此，政府要有长远的扶持政策，推动创新及科技发展业的发展。 一、 积极培养和吸引科技人才 本港与科技相关的学系在招收本地学生修读研究课程方面并不理想，导致本港未能好好培养和留住本地的科研人才。招收的内地生往往修毕后，都到海外发展而不是留在香港作出贡献。加上投资者常因找不到人才而放弃在港投资，这致使香港的科技产业迟迟未能发展起来。因此，创新及科技局应尽早着手研究，如何才能积极培养并留住本地或外地来港的科技人才为香港作出贡献。 二、简化创新及科技基金申请手续 很多创新及科技企业的人士反映，创新及科技基金申请程序繁复，规条冗长累赘。由于拨款过程缓慢及过于保守，一般科技公司都放弃申请。因此，新成立的创新及科技局应该考虑简化创新及科技基金的申请手续，增聘处理基金申请的人手，妥善基金资源的管理。 三、税务优惠政策 参考国外一些发展成熟国家的经验，香港政府还可针对创新和科技企业制订税务优惠政策。税务优惠可包括低税率、科研税、知识产权税等。 此外，政府可直接减免高风险项目的税务。为降低研发的开支，政府还可免除与研发有关研究人员的入息税、研发机构特别利得税、以及其他与产业有关的特定税等。