天大研究院 公共政策与社会问题课题组 2011-11-10 互联网已经是中央政府和民众之间的一条有效沟通桥梁，最高当局利用网络民意及时掌控局势，对下面的官员进行制衡，消解不稳定因素于萌芽状态。 六十年代末七十年代初起源于美国的互联网，可以说是人类在二十世纪最伟大的发明之一。互联网的出现和发展，不但极大地改变了人们的工作和生活方式，而且促进了人类精神文化活动的延伸，极大地改变了文化生产、传播和消费方式。 二十一世纪，在相距互联网的诞生地美国万里之外的中国，由互联网所引发的政治和社会变革正如火如荼地展开。这些年，中国政府一系列公共政策的制定、完善和修正，以及反腐败、司法监督都跟互联网息息相关。互联网像一把双刃剑，一方面既发现了一个个的问题，引发起一次次的危机，另一方面也汇聚了民意，形成了巨大的舆论场，对政府行为进行质疑和监督。正是网民的监督和舆论的力量，使得政府和执政者能够正视、面对失误，并及时做出修正，避免更多的错误出现，也挽回了政府的公信力。 互联网给了广大的民众一个对社会不满和矛盾积累的宣泄口，正是有了互联网这个宣泄渠道，使得社会的各种矛盾不至于积累到火山爆发的那一天，客观上避免了更大的动荡。从这个意义上来说，互联网无疑是舒缓了官民之间那根拉得紧紧的、随时有可能断掉的弦。在这个敏感的社会转型期，互联网帮助中国政府度过一次又一次的危机，弥补了现行体制造成的上下不通、民意无法表达的缺陷。 盘点近期发生的一些危机事件，从广州新塘大墩村群体事件、郭美美炫富事件到温州动车事故、大连市民抗议PX项目事件，几乎都无法绕开互联网。本文通过对这些事件进行梳理、分析，旨在借此观察和找出事件中的共性，从而感知高层对民意的态度，客观公正地评估危机处理的得失，以便为未来处理类似事件提供一些参考。 广州新塘“6·11”事件与城市务工者权益维护 广州新塘“6·11”事件是一起社会管理失当引发的群体事件。事件源于四川籍孕妇王联梅在广州增城新塘镇大敦村农家福超市门口摆摊，阻塞通道。该村治保会工作人员见状后，要求其不要再在此处乱摆乱卖，双方因此发生肢体冲突。冲突中，孕妇倒地受伤，现场引发人群围观。冲突事件由围观人群通过手机信息、网络微博等渠道迅速传播出去。次日，“孕妇老公被打死”等谣言四起，冲突事件升级。大批四川籍民工涌向事发地，骚乱围观参与人数一度过万，骚乱人群损坏车辆、银行柜员机，袭击公安民警，并一度危及附近“凤凰城”等楼盘的居民财产安全。骚乱事件持续4天，经广州市委市政府一系列措施并行处理，新塘开始逐渐恢复平静，事件平息。 “6·11”事件后，广东省政府深刻反省了在社会管理上的不足，急切寻求破解外来人口管理难问题的策略。广州市委书记张广宁在关于加强和改善外来务工人员服务管理工作座谈会上直指事件原因是社会管理服务滞后，要求改善并增强外来工的归属感和幸福感。此后，广东省广州市政府迅速出台一系列方案措施，包括设立社会工作委员会机构，社区成立专门为外来工服务的组织，并吸收外来务工人员进入社会参与社会管理事务，将“本地人管理模式”转变为“本地人与外地人共同管理模式”，外来工积分入户，流动人口同城同待遇等等政策。 表1：“6·11” 事件经过与政府的危机处理方法和措施 时间 事件的现实发展 网络、媒体的传播作用 政府因应措施 6月10日晚上 事发。 现场围观群众通过各种信息工具用文字和图片、视频的方式把事件通过微博第一时间发布到网上，并被网民疯狂转播。 初始，治安执法人员态度傲慢，出言不逊，激化了矛盾。在愤怒的群众自发的围观声援之下政府基层官员出面处理问题，处理方法仅限于招救护车送受伤者到医院治疗。 6月11日 大批外来工聚集事发地，引起骚乱，一些不法分子趁机打砸抢。 事件通过网络传播，有打死人等谣言出现，并且迅速以讹传讹。...