Day: August 18, 2011

天大研究院特约研究员 狄旸 2011-08-18 李克强此次讲话篇幅精炼，却十分实在，几乎句句都是沉甸甸的实际政策，特别是他在演讲中将巩固和提升香港的国际金融中心作为前提和首要目标，回应了港人一直以来对香港国际金融中心衰落的担心。 国务院副总理李克强访港次日在国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上做了主题演讲。这是“十二五”规划出台后，国家领导人首次就香港定位问题做出如此详细、大尺度的诠释。讲话不仅指出了未来香港发展的具体方向，甚至细化到个别领域的具体政策。这种细致的定位在香港回归十余年以来都是少见的。 李克强强调了巩固和提升香港国际金融中心地位，并支持香港发展成为人民币离岸中心，这是“十二五”规划中已经明确的。但李克强在表述顺序上做了调整。“十二五”规划将“支持香港成为离岸人民币业务中心”列在“巩固和提升香港国际金融中心”之前。此处顺序的调整，并非无意而为。李克强在演讲中将巩固和提升香港的国际金融中心作为前提和首要目标，这回应了港人一直以来对香港国际金融中心衰落的担心。上海同样是中国未来要着重发展的金融中心。香港十分担忧自己金融中心的位置在与上海的竞争中逐渐削弱。国家一直强调将香港发展为“人民币离岸中心”，但离岸中心究竟能多深、多广地开展人民币业务，仍属未知。这种不确定性使得香港担心自己从“人民币离岸中心”滑落到“离岸金融中心”，甚至最终被上海取代。李克强此次的讲话在实际层面上消除了香港的担忧。 首先，香港作为国际金融中心的地位不会被轻易动摇。李克强提出了多项巩固、提升香港国际金融中心地位的措施，包括将在内地推出港股组合ETF（交易所交易基金），允许内地港资法人银行参与共同基金销售业务；支持香港保险公司设立营业机构或通过参股方式进入内地市场，加强双方在保险产品研发、业务经营和运作管理等方面合作。这些合作领域都是首次提出，是香港一直渴望内地开放的。这几个投资领域的开放对未来内地向香港开放资本市场有着明显的试验意义。 ETF是股票化的指数投资产品，是一种跟踪“标准指数”变化的开放式交易基金。投资者须以一篮子股票换取基金份额或者以基金份额换回一篮子股票。ETF综合了开放式基金和封闭式基金的优点，交易成本低、交易方便、操作透明度高、效率高。由于投资者可以以较低成本购入一篮子成份股，有效分散了投资，降低非系统性风险。因而，像ETF这种成本低、风险小的投资产品有可能成为重新开启港股直通车的前奏。 此外，允许内地港资法人银行参与共同基金销售业务拓宽了港资银行在内地的金融产品，是未来港资银行在内地进一步丰富业务种类的良好开端。香港保险业进入内地一直是比较敏感的话题。现阶段，内地保险业无论在产品种类、产品收益、正规程度、经营理念、服务品质上都与香港有较大差距。内地一直担心，对香港保险公司开放市场会挤垮内地发展不成熟的保险行业。但实际上，这是狭隘的保护心态。开放香港保险业进入内地只会迅速提升内地保险行业的整体素质和竞争实力，同时一大批没有竞争力、服务质量差、信誉低的公司和产品必然会被市场淘汰。这种一种十分健康的市场洗练，对中国保险业的发展意义深远。李克强果断提出开放香港保险业确实是大力度的举措。这几项切实的措施为香港带来的利好将在短期内见效。 其次，李克强在香港作为国际金融中心的前提下，强调要支持香港发展成为离岸人民币业务中心。但目前香港人民币业务种类尚不丰富，人民币存款远远多于贷款数额，大量人民币以存款的形式滞留在香港，没有形成健康的人民币循环渠道。因此，李克强此次提出的几项措施都旨在将滞留在香港的人民币吸回内地，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道是发展香港成为离岸人民币业务中心的前提和基础。具体措施包括：开展外资银行以人民币增资试点；支持香港企业使用人民币到境内直接投资；允许以人民币境外合格机构投资者方式（RQFII）投资境内证券市场；允许境内企业在香港发行人民币债券。这些新的投资渠道都是吸纳在港人民币存汇回流内地的强有力措施。根据金管局数据，6月底人民币贷款只有110亿元，存款已滚存到5536亿元。在港人民存量过多且流动性差，不利于港币的健康地位，会加速港币贬值，随之而来的通货膨胀会加剧香港已有的高楼价、贫富悬殊等深层社会问题。李克强此举的直接效果是拓宽在港人民币业务，实际上同样有助于缓解香港深层次社会矛盾，被吸纳回内地的人民币又可称为健康的资金流，参与投资、刺激内地经济发展，可谓一箭三雕。 再次，在生产性服务业上，李克强此次讲话力度比较大的措施是继续深化CEPA。CEPA签订八年以来为港人北上提供了很多机会，但比较明显的问题是“大门开小门不开”——不少港人反映虽然CEPA为港人进入内地敞开大门，但具体办理准入手续时，不同手续分管部门各不相同，手续繁杂，要得到实际的准入证明十分困难，这为港人北上制造了很多障碍。此外，对于香港有优势的产业，如医疗、法律、会计、建筑等，内地并没有完全放开。李克强借CEPA补充协议八即将签订的契机，提出扩大对香港传统优势服务业和新兴现代服务业的开放，包括香港关注的医疗服务、建筑服务、律师服务、检测认证等领域。最为关键的一点是，李克强明确指出“到‘十二五’末，通过CEPA，基本实现内地和香港服务贸易的自由化。”这意味着内地对香港的服务贸易不再有任何限制。虽然目前仍不确定未来内地对香港在医疗、建筑、律师等服务领域会有何种具体政策，但可以畅想的是，未来五年香港医院或许会在内地开设分院，香港律师所也可能在内地挂牌。“内地和香港服务贸易自由化”意味着，港人不仅以专业人士的个人身份进入内地，香港服务产业链将延伸到内地，李克强的讲话是对CEPA质的突破。 李克强此次讲话篇幅精炼，却十分实在，几乎句句都是沉甸甸的实际政策，这个礼包的份量确实不轻。此次讲话消除了港人一些不必要的担心，肯定了中央将一如既往支持香港。可以想见，只要把握好机遇，“十二五”期间香港在与内地的经贸往来上将达至一个新高度。附：中央政府支持香港经济社会发展的政策措施（来源：新华社） 一、经贸 1. 进一步扩大服务贸易对香港的开放。争取到“十二五”末期，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），内地对香港基本实现服务贸易自由化。进一步简化审批手续，切实做好CEPA及补充协议各项优惠措施的落实工作。抓紧磋商并于今年内签署CEPA补充协议八，进一步深化服务贸易开放，充实贸易投资便利化的合作内容，继续推动在广东等省（市）先行先试。 2. 继续支持香港积极参与多边和区域经济合作。近期，将以支持香港参与东亚区域合作为重点，探讨香港加入内地已签署自贸区协议的可能，或支持香港与已和内地签署自贸协议的贸易伙伴直接商谈，并在今后对外商谈自贸区时，更多兼顾香港的利益和诉求。同时，增强两地在世贸组织和亚太经合组织中的协调与互动，不断提高香港参与多边和区域合作水平。 3. 推动内地与香港企业联合“走出去”。充分发挥香港在金融、法律、会计及投资咨询等服务方面的优势，鼓励两地企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等多种方式，共同开拓国际投资和基础设施建设市场。 4. 支持在内地的港资加工贸易企业稳定发展和转型升级。继续保持加工贸易政策的基本稳定，推进珠三角加工贸易转型升级示范区建设，创新管理模式，建立健全加工贸易企业内销便利化机制，加强就业服务和用工指导，提供融资保险支持等，鼓励港资来料加工企业转型升级。 5. 支持境外企业（包括香港企业）使用人民币赴内地直接投资。修订外商投资项目管理办法，规范和推动人民币的外商直接投资。 6....

天大研究院研究员 穆 骏 2011-08-18 未来美国还会一再使用“透明度”来要求中国公开更多的军事信息资讯，同时亦是以这种方式提醒中国周边国家提防中国威胁，以达到在战略上让这些小国无法脱离美国的影响与控制。 8月10日，中国首艘航母出海航行试验。美国国务院发言人纽兰随即在当天的例行新闻发布会上表示，美国对亚太盟友维持地区军力平衡的承诺不会改变，同时美国呼吁中国对发展航母的需求和用途做出解释。他说：“我们想看到透明化。我们欢迎中国给出任何解释。”在中国官员强调中国首艘航母的用途是研究和训练之后，纽兰仍然要求中国给出解释，并强调透明化本身就是国与国之间的信任。这本是美国国务院记者招待会的惯常情景，然而，让这位美国国务院新上任的发言人始料不及的是，他遭遇了人民日报记者的严词质问，而且这件事在互联网上持续发酵。 中国网民们热论、质疑的问题主要有两点：一是美国目前拥有世界数量最多的航母，而且这些航母全都是核动力，每艘排水量超过8万吨，有“超级母舰”之称，在其他国家海军的现役中型和轻型航母面前，美国航母可谓是“巨无霸”，美国为什么需要这么多战斗力超强的航母？他向中国、联合国或者其它任何国家解释过没有？二是在国防军事上的透明度尺度应该去到哪？美国动不动以“透明度”做借口，干涉他国内政，是否能够站得住脚？ 第一个问题可谓直戳美国骨子里的霸权主义。事实上，赢得冷战后的美国，无论在军事还是经济上都是以极强的之态活跃在国际舞台上，颐指气使，以世界老大哥自居，时不时向世界各国展示其霸气。而美国国务院新闻发言人代表美国政府所要求的所谓“军事透明度”，反而更加具有迷惑性。按说，保持军事“透明度”确实是国家间建立军事互信，长期发展友好和谐关系的基础。然而，这种“透明度”应该是有限度的，不能绝对化。在几种情况下，“透明度”不能用作干涉他国内政的借口。 其中最重要的一种情形就是在双方军事力量悬殊的情况下，处于弱势的国家在对强大一方无法完全信任的情况下，不能毫无保留的实行“透明度”。任何国家都有军事机密，包括美国在内，然而，由于他在军事领域占有绝对的优势，所以冷战结束后，美国一直都在鼓吹军事“透明度”，以便于其掌握全球军事动态。我们知道，在冷战期间，美国并没有实行军事“透明度”，为此，美国先后逮捕了50多位为苏联窃取军事机密的间谍，而那些所谓的“军事机密”在今天看来，已经属于美国公开“透明”的一部分。 这些年，中国在军事上一直不断增加透明度，例如参加联合国军费透明制度，并恢复参加联合国常规武器登记册等等，这些都是有目共睹的。但要“透明”到什么程度，则一定要视国力及根据本国的具体情况而定。虽然中国的国力越来越强，已经能够自信地从一个为安全利益而保守秘密的国家，转向为安全利益而分享信息的国家。但也必须看到，中国也是当今世界上面临最大军事威胁与危机的大国：台湾问题尚未解决，钓鱼岛、南海等领土争端悬而未决。在这种情况下，实行美国口中要求的那种“透明度”，不但不符合中国的国家利益，也是在世界军事历史上没有先例的。更何况，以上提及的这些中国领土的争端问题，都直接牵涉到美国。而美国一再打破他对北京的承诺售卖武器给台湾，又随时站出来为南海争端中的诸多国家撑腰，这些事实都是明摆在面前的。因此，实行美国所说的那种绝对的军事透明度是不可能也是万万不能的。 对于中国这样一个幅员辽阔，周边疆土四处面临危机的国家来说，积极发展军事是当务之急，而在发展过程中，根据自身的利益，适当保持“神秘性”、保持威慑力，也是非常必要的。这些都是欧洲、美国等国家在以往的发展，过去的军事历史中所走过的路子。 可以预见，未来美国还会一再使用“透明度”来要求中国公开更多的军事信息资讯，同时亦是以这种方式提醒中国周边国家提防中国威胁，以达到在战略上让这些小国无法脱离美国的影响与控制。中国理应识破美国的这一惯技，破除所谓军事“透明度”迷思。