天大研究院资深研究员 王家棣 2011-05-05 时代进入了新世纪，失业仍是一种普遍的社会现象，作为资本主义领头羊的美国，在这场金融危机中正经受着失业大潮的冲击。由于美国的失业保险制度比较完善，故有不少经验教训，可供中国失业保险制度参考和借鉴。 失业是社会生产力发展到一定历史阶段的必然产物，同时也是经济进一步发展的“产业后备军”，失业实质上与社会制度无关。时代进入了新世纪，失业仍是一种普遍的社会现象，作为资本主义领头羊的美国，在这场金融危机中正经受着失业大潮的冲击。由于美国的失业保险制度比较完善，故有不少经验教训，可供中国失业保险制度参考和借鉴。 美国失业形势依然十分严峻 在2007年底开始的金融危机中，从小布什到奥巴马，美国行政当局一直在努力地扭转严重的失业状况。奥巴马自2009年上任始，提出过各种政府救助方案，包括现金、旧车补贴和购房税收抵免，以提振和刺激经济。但美国的失业率仍旧一路飙升，2008年的平均失业率为5.8%；2009年的平均失业率上升至9.3%，10月份超过10%，为10.1%； 2010年的失业率徘徊在9.7%，六、七月份下降到9.5% 。根据无党派的国会预算办公室（Congressional Budget Office，CBO）最新预测，2011年全国失业率高于9%，2012年高于8%，只到2016年失业率才将下降到“自然比例”5.3% 。 就业危机最不寻常的指标是，长期失业人数大幅上升。2007年12月开始的这次金融危机，大约令640万人已经失业长达6个月以长，占了1400万失业人口的44.3%；有140万人更已失业两年以上。这是自上世纪30年代经济大萧条以来，最糟糕的长期失业率数据。 今年2月，美国失业率降至8.9%，为近两年来第一次低于9%。但是，依然有近1400万人失业，还有数百万人从事兼职工作，或再一次失去工作，但不再计入官方的失业统计。官方的失业统计显示，有大约600万人或近44%的人已失业六个月以上——达到了有史以来长期失业的最高水平，这一水平仅在这次经济衰退的高峰时被超过。而几乎有三分之一的人已经失业一年以上，平均找工作的时间目前约为9个月 。 从以下的图表我们可以看出金融危机以来美国失业率的走势： 美国失业率图 （未经季节性调整的劳动人口的失业百分比）...