——从基辛格的“创意外交”到陆克文反思“华盛顿共识” 天大研究院 课题组 2009-02-18 由美国次贷危机引发的金融海啸，正以巨大的破坏力扫荡着各行各业，引发了一场全球范围的经济危机。对于这场危机的源头，各国的政界和学界都在进行研究和探索，并对有关经济理论和现行国际秩序进行反思。美国前国务卿基辛格一月中旬撰文，认为现存的国际秩序已经不能适应目前国际政治与经济发展的需要，尤其是全球化条件下的经济已经与目前的政治体系脱节。 由美国次贷危机引发的金融海啸，正以巨大的破坏力扫荡着各行各业，引发了一场全球范围的经济危机。对于这场危机的源头，各国的政界和学界都在进行研究和探索，并对有关经济理论和现行国际秩序进行反思。美国前国务卿基辛格一月中旬撰文，认为现存的国际秩序已经不能适应目前国际政治与经济发展的需要，尤其是全球化条件下的经济已经与目前的政治体系脱节。他呼吁建立国际政治经济新秩序，否则世界将陷入混乱。而根据他构想的这个国际新秩序蓝图，中美两国将建立命运共同体关系，太平洋两边的两个大国，将成为世界进步与繁荣、和平与稳定的中流砥柱。 就在基辛格勾画国际政经新秩序蓝图的同时，澳大利亚总理陆克文（Kevin Rudd）也在二月份（提前出版）的澳大利亚《月刊》（The Monthly）发表长文，认为目前全球出现的经济危机，恰恰是新桃换旧符的机会，是世界改朝换代的开始，是时代发展的重要转折点，“人类的历史就是这样，一次次巨大的危机震撼，宣告了一个时代的结束和一个新时代的开始，一个旧的道统（orthodoxy）被推翻，另一个新的道统出现”，因为旧道统已经不适应时代发展的需要。 新自由主义是金融危机的元凶？ 陆克文要迎接的新时代，实际上与基辛格所呼吁的国际新秩序有异曲同工之妙。他说，在这种转折的过程中，其背后的意义通常都不是显而易见的，“只有在回顾的时候，只有从历史的高度来审视，才能看得清楚”。作为西方重要资本主义国家的政府首脑，陆克文批评主导西方资本主义将近三十年的“新自由主义经济”（neo-liberalism）,正是目前人类面临的这场全球性经济灾难的罪魁祸首，但它却是欧美资本主义社会过去将近三十年经济理论的道统（economic orthodoxy），所以现在已经是到了告别这个“自由经济原教旨主义、极端资本主义和过度贪婪特殊商标”的时候了。 事实上，无论是基辛格对世界目前政经体制的批判，或是陆克文对新自由主义经济理论的反思，涉及的都是政治经济学有关经济基础与上层建筑关系的基本常识问题，即上层建筑必须与经济基础相适应，否则将制约生产力的发展，一定的上层建筑由一定的经济基础所决定，并且是为经济基础服务的。而现行的国际政治经济秩序，显然已经不能适应目前世界经济发展的要求，终于导致了混乱。如基辛格所言，这次的政治和经济危机几乎是在同时出现，史无前例，“毕竟政经密不可分，但在过去几年经济荣景的时代，世界的经济和政治架构之间已经被一道鸿沟悄然隔离”。 近三十年来在西方经济学中占主导地位的新自由主义经济学，是指当代西方经济理论中强调自由放任理论与政策的经济学体系和流派。新自由主义作为一种政治经济哲学，反对国家对于国内经济的干预，强调自由市场机制作用，主张减少对于商业行为和财产权的管制。在对外政策上，新自由主义支持以政治手段，即利用经济、外交压力或是军事介入来打开国外市场，并支持透过国际组织或有关条约，对其他国家施加多边政治压力。 新自由主义经济学产生于20世纪20—30年代，恰逢美国的经济危机和大萧条年代，生不逢时，相当一段时间未能得志。但70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了高通胀、高失业、低经济增长的困境。面对“滞胀”，凯恩斯主义政策束手无策。在这样的情况下，多年受冷落的新自由主义适应这一需要，终于有了发挥的机会。从70年代末80年代初，也恰是美国总统里根和英国首相撒切尔夫人上台，（中国改革开放也在这个时候拉开序幕，开始了市场化进程，改革开放的大环境与这个时期国际主流经济学理论各取所需，并为这一时期世界经济突飞猛进作出巨大贡献），在全球一片否定凯恩斯主义的声浪中，新自由主义从那时开始一直占据了美英等国主流经济学地位，并且是全球绝大多数政党所采取的政治和经济趋向。 陆克文间接批评“华盛顿共识”？ 近三十年来，新自由主义经济学把反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度，提出了一系列有关全球秩序的理论和思想体系，其完成形态则是“华盛顿共识”（Washington Consensus），其基本原则简单而言就是：贸易自由化、价格市场化和私有化。因此，无论是西方国家80年代的私有化浪潮、俄罗斯的“休克疗法”，还是拉美国家进行的以“华盛顿共识”为基础的经济改革，都是新自由主义经济学的产物。 但是现在，新自由主义却面临千夫所指，被认为是目前这场全球性经济危机的“罪魁祸首”。而作为西方主要资本主义国家的领导人，陆克文对新自由主义的公开批判，不但是对这一学说的反思，更是对其产物“华盛顿共识”的公然挑战。 陆克文说，仅仅十八个月，这场世界范围的金融危机，已经造成了75年来对全球经济稳定最大的破坏，是现代史上一次最大的调节机制失败，不但在金融市场，而且在实体经济领域，政府财政方面带来了巨大损害。短短时间内，全球的资产市场，已经从最高峰时的总值，至今损失了大约32万亿美元，相当于西方七大工业国（G7）2008年国内生产总值的总和。信贷市场几乎枯竭，其增长率降到了二战以来的最低点。 根据国际货币基金组织的预测，全球的实体经济领域将面临有史以来最困难的阶段，发达国家将遭遇60年来第一次的经济萎缩，经济合作与发展组织（OECD）国家的失业人口，将剧升到800万人。而国际劳工组织则预测，发展中国家因金融与经济危机，将再新增一亿的贫困人口。与此同时，危机给各国政府带来的债务和成本，将达到破纪录的高峰，波及的影响将在未来数十年显现。仅美国政府2009年的赤字，将高达年度国内生产总值的12.5%；而实际使用和拨备的银行担保金和准备金，估计将逾13万亿美元，超过了近百年来美国用于其所参与的历次战争费用总和。 面对如此严重局面，陆克文认为，华尔街的危机实际上已经扩散，从金融危机变为总体的经济危机、就业危机，很多国家已经发展成社会危机并转化为政治危机，甚至已经给地缘政治带来了长远的影响，削弱了西方尤其是美国未来的战略影响力。 所以，这次世界性的危机，不但在有关的监管、调节机制方面需要检讨，而且也是“知识和意识形态方面的危机”。陆克文呼吁深入检讨过去三十年来主导西方主流经济理论的新自由主义经济道统地位，认为新自由主义经济理论目前已经不合时宜。 陆克文提倡社会民主主义...
Day: February 18, 2009
天大研究院特约研究员 吴松营 2009-02-18 美国“次按”问题所引发的全球金融海啸，以及近几个月来各个国家和地区对这场危机的应对和处理，激起了经济学界和思想理论界对自由经济的反思，也从某个角度证明，只有破除对西方自由经济的新迷信，坚持有中国特色的社会主义市场经济之路，中国改革开放的航船才能在波谲云诡的惊涛骇浪中不迷失航向，驶向胜利的彼岸… 再论破除对市场经济的新迷信 （本人于2008年7月在“天大评论”发表了《必须破除对市场经济的新迷信》文章之后，引起了不少关注，得到许多读者尤其是网友们的肯定和支持。为了更深入地探讨问题，我再论破除对市场经济的新迷信。） 美国“次按”问题所引发的全球金融海啸，以及近几个月来各个国家和地区对这场危机的应对和处理，激起了经济学界和思想理论界对自由经济的反思，也从某个角度证明，只有破除对西方自由经济的新迷信，坚持有中国特色的社会主义市场经济之路，中国改革开放的航船才能在波谲云诡的惊涛骇浪中不迷失航向，驶向胜利的彼岸；只有正确认识和评价中华人民共和国成立六十年来所取得的成就和所走过的路程，才能确保我们在未来的前进道路上继续“左右逢源”而不重蹈覆辙。 一、为要彻底破除对市场经济的迷信，必须客观评价计划经济在中国的成就和失误。 1、1949年中共执政以后实行计划经济政策，有历史的必然性和合理性。黑格尔有一句名言：凡是现实的，都是合理的；凡是合理的，都是现实的。对待中国共产党执政之后实行计划经济政策的历史情况，完全可以用黑格尔的哲学原理来加以解说和论证。 据联合国教科文组织认可的《世界经济千年史》的统计，及至19世纪初、也就是清嘉庆期间，中国的经济实力仍然位居世界第一，其生产总量占世界生产总量的三分之一以上。之后，由于晚清朝廷的腐败无能，加上世界列强的侵略和掠夺，中国经济终于江河日下，一泻千里。20世纪初期的辛亥革命成功推翻了清朝封建统治，但是未能真正改变国家四分五裂、任由列强宰割的状况。国民党的民国政府虽然也有过宏愿要振兴中国，无奈自身日益腐败，并且遇上第二次世界大战。日本帝国主义对中国的疯狂侵略、掠夺和破坏，更使中国病入膏肓。四年的国共内战，中国可真是雪上加霜。到1949年的中国已经是千疮百孔、体无完肤、老百姓穷苦不堪，占世界近25%人口的中国的经济总量只占世界的1%多一点，已经不是一般的“一穷二白”。而且以美国为首的西方国家在对中国实行军事包围的同时，实行严密的经济封锁。在那种情况下，执政的中国共产党如果还去学西方搞自由市场经济，势必使一盘散沙的国家变成一潭无底的混水，就会出现象民国后期的大陆那样挑着一担“金圆券”换不到一担米的情况，经济形势将更加失调，人民生活将更加困苦。无论是主观上还是客观上的因素，当时执政的中国共产党只能选择学习社会主义苏联搞计划经济，用强硬的行政手段调控各种生产和经济流通以及社会财物分配。值得庆幸的是，当时仍然充满理想主义的执政共产党人很少有腐败现象，并且做到与人民同甘共苦。这才使中国大陆的社会稳定、经济恢复和发展、老百姓生活不断有所改善。当然，在这个大局势里面也有许多支流。上个世纪五十年代，中国共产党执政之后，由于出现阶段性误判，把共产主义、社会主义理想化，要跑步进入共产主义，而又缺乏领导经济建设的经验，主观意志用事，靠单一的计划经济而排拆市场经济，也犯了严重错误。 2、前30年实行计划经济所形成的巨大经济基础积累，为后30年的改革开放和经济发展创造了不可缺少的条件。时至今日，虽然有不少海内外书报资料在描述中国计划经济时代的各种各样笑话，批评“公社化”、“大跃进”。但是，如果平心静气地、客观地看问题、想问题，就不难明白一个道理：既然没有万全之策，那么所采取的计划经济政策，就只能是从大处着眼、顾全大局。中华人民共和国建国之后一个时期的计划经济虽然出了不少问题和差错，却为今后的改革开放和经济发展打下了重要基础。 据世界著名经济学家麦迪森《中国经济的长期表现》以及中国的一些学者的研究，从1952年到1978年，中国的经济总量增长了3倍，人均国民收入增长了8倍。当然，由于基数很小，其增长的总量不是很大，但是就其速度来说，这在当时比苏联和美国、日本等发达国家的同期经济增长速度都高得多。就我们这代人的亲身经历，当时，虽然由于中央政府过度依赖计划和太过偏重于国家积累，使社会生活资料比较短缺，老百姓的生活质素和水平的提高比较缓慢，但国家统一，自主独立，没有大的战祸，多数人至少免除了像1949年以前那样饥寒交迫、流离失所的惨况。更加重要的是共和国经过前30年的艰苦奋斗，使一个落后的农业国能够有了比较独立、完整的工业体系，培养了大批人才，积累了许多的发展科学技术的经验和知识，为以后的国家建设和发展打下了良好基础。 如果没有这么一点家底和基础，没有当时那种艰苦奋斗、自力更生、独立自主的精神立国立世，美、英、日、法等西方强国能同你平等建交，能让你平安打开国门？中国改革开放之后，如果原来没有一定的硬件和软件基础，没有为资本创造高额利润的必要基本条件，外商能把自己宝贵的金钱大量地投进中国大陆？ 事实还告诉我们，任何国家的现代经济成就，都有一段辛酸史和痛苦积累过程。没有“羊吃人”阶段的积累，就不会有后来“日不落的大英帝国”；没有对黑人、黄种人的大批“卖猪仔”残酷剥削，就不会有后来强大的美国。中国今天的经济实力同样是历史积累出来的，而不是西方自由市场经济的赐与，更不是从天上掉下来的。在某种意义和程度上讲，没有前30年的经济积累，就没有中国后30年的发展和今天的经济实力。不可否认，这中间，中国共产党人带领着广大的中国人民付出了多少牺牲，流了多少血汗，走了多少弯路、吃了多少大亏！尤其是在实行“剪刀差”的计划经济年代，一代又一代的农民为了今天强大的中国付出了多大牺牲，做出了多大的贡献？！ 3、中国改革开放30年来，在经济发展中，实际上从来没有离开过计划性，更没有放弃过计划调控手段。从1978年11月中共十一届三中全会之后，中国开始实行改革开放的国策。而在经济体制方面，一直在计划和市场之间“摸着石头过河”，相当一段时间还是实行计划经济为主导、商品经济作为重要补充。1992年春邓小平南巡发表重要讲话，说的是“资本主义有计划，社会主义有市场”。他提倡社会主义可以搞市场经济，却从没有排拆计划经济。1992年10月中共十四大之后，才正式把改革的目标确定为“建立社会主义市场经济体制”。但是，由江泽民作序、马洪主编，1993年10月出版的《什么是社会主义市场经济》一书中，仍然多处强调“宏观调控是政府重要的经济职能。”事实上，中国改革开放以来所实行的这种“有中国特色社会主义市场经济”，无论是指导思想上还是实践形式上，都与西方过去所标榜的自由市场经济有很大的差别。它既要受到“中国特色社会主义”政治、文化的影响和制约，更离不开政府的计划和调控职能的发挥。中国的每五年为期的经济发展计划一直保持了自己的连续性——现在是中国的第11个计划发展期，统称“十一五规划”。正是因为中国没有照搬西方的经济模式，保持了自己的计划和市场相结合的发展道路，才能使中国免遭受上个世纪九十年代亚洲金融风瀑的袭击，在这一次从美国刮起的金融海啸中又没有受到更严重的灾害，今天才有可能成为世界克服经济严重危机、恢复正常经济秩序的中坚力量。 4、破除对市场经济的迷信，并不是也不可能走回头路、再实行单一的计划经济体制。世界上再周全的计划，也有不周全的地方；再强力的调控也会有控制不到的死角。实践已经证明，单一的计划经济存在许多缺陷和弊病。而且由于国家制度和体制上存在的不足和弊病，使官僚主义的命令和控制不断滋长和发展，结果就不是人民当家作主，就不可能尊重经济规律，就会对社会经济造成严重破坏。单一的计划经济，甚至是造成苏联和东欧社会主义国家解体的重要原因之一。新中国前30年的教训同样是十分深刻和沉痛的。 计划和市场相结合，既是社会经济发展的手段，又是社会经济运动的客观规律。计划多一点，还是市场多一点，各个国家或地区可以根据自己不同时期的实际情况做决定。但是，任何国家或地区想要做到社会经济能够快速、持续、健康地发展，决不能只有计划、没有市场，或者只有市场、没有计划。违背计划与市场兼容并相结合这个客观规律，任何国家或地区的经济发展必然要走弯路、邪路，就会乱折腾，都不会有好结果。 当今世界，就算是最愚蠢的国家或民族，也不可能再回头实行单一的计划经济体制。 二、破除对市场经济的迷信，并不是要排拆市场经济，而是要消除对市场经济盲目相信、盲目崇拜、入了迷的思想意识和做法。 1、必须从历史和现实的经验教训中，进一步清醒地看到市场经济的双重性及其产生的严重副作用，趋利避害。众所周知，在第一次世界大战之后不久，美国等西方资本主义国家曾经踏入迷信市场经济的歧途，1929年开始爆发了严重的经济危机，并引发了严重的政治危机，差点要了美国资本主义的老命。但是，有一些历史的健忘者总是把前车之鉴抛之脑后。这些人在中国实施改革开放、批判单一计划经济的弊病之后，不是一般的“矫枉过正”，而是飘飘然地又重新踏上迷信市场经济的歧途。在他们的眼里，市场是救世主，是拯救一切落后经济、化解经济危机的灵丹妙药；在他们的心目中只有经济，而不见政治、文化，经济决定一切，政治和文化只是服从。 这一次如惊雷般的世界性经济危机，终使所有善良的人有所醒悟。通过2007年到2008年这一波及全世界的金融海啸，人们应该更清楚地看到自由市场经济里面隐藏着那么多的陷阱，存在着多么严重的缺陷和弊病。 事实是，对利率的疯狂追求和永无止境的贪婪，促使华尔街的斗士们没有约束地、不断地进行“金融创新”，包括向还贷能力差的人进行“次级房贷”，并“再创新”将其证券化。《华尔街冲击波》这样描写：“2005年下半年开始，放贷的标准明显下降，甚至还接受缺乏充分资信证明文件或具有高债务—收入比的借款申请。在2006年，近40%的高利率住房贷款涉及背驮式贷款或再次按揭。放贷标准的降低基本上都发生在联邦银行监管规定的范围之内。”。就是说，在制度许可和支持之下，美国的各个大大小小银行为了自由竞争，各出奇招，只要放到贷款，获得高额利润，就不怕说假话、做假账。另一方面，由于超前的自由消费，美国人几乎都把“信用卡”当作提款机，不少中下阶层的美国人没有节制地刷卡消费，“今朝有酒今朝醉”，不管自己银行的账户是否有存款，也不管是否还得起。多年前，美国有一位经济观察家安迪森?维金就写了一本书叫《美元的坠落》，对美国经济存在的种种严重问题进行认真、深刻地分析，指出建立在“债务驱动经济”的美国存在着许多严重危机。安迪森当时就十分中肯地指出：“有些人的确需要放弃这种思维：因为我们是美国，所以我们的经济就一定比其他国家更强大。和其他国家不同的是，美国贸易赤字的主要原因并不是高投资率，而是让人难以容忍的低储藏率。美国是一个在消费的国家，而不是一个在生产的国家。”他还引用了与凯恩斯同时代的著名经济学家罗宾逊的话发出警告：“如果资本流只能带来超过生产能力的消费，那么，这个经济已经走上了毁灭的道路。”他认为：“对美国人来说，任何经济衰退都是一场灾难性的打击，都会让大多数美国人如梦方醒，因为它会直接影响到美元泡沫之外的其他两个泡沫——房地产泡沫和股票泡沫。无妨设想一下它给金融市场带来的震荡和混乱。”但是，美国有关政府部门却对金融机构奇形怪状的“创新”听之任之，视而不管，体现了“市场的自由”。结果，各种金融泡沫终于全部破裂。2008年9月15日，美国五大投资银行中雷诺兄弟破产、美林银行被卖，其他的许多曾经名噪一时的银行也都岌岌可危。“金融海啸”因美国而起，美国受到危害也最惨重，全世界各个国家和地区或大或小也都受到拖累和祸害。美国政府不得不对向来标榜和推崇的自由经济进行反动，首先对救市方案做出计划并采取严酷的应急措施。其他国家也不得不纷纷采取各种行政干预、调控手段，出手救市。就算这样，时至今日，也还没有人敢断定“金融海啸”何日能止息。 沉痛的教训终使自由经济“万能”的符咒不揭自破。包括美国在内的全世界政治家、经济学家、企业家以及哲学、史学、文学界都不能不对以往的社会经济实践和经济理论进行认真检讨，重新思考。欧盟委员会贸易委员彼得?曼德尔森认为：“全球要重新理解政府和市场的作用。要重新思考中央银行的作用。危机已经改变了游戏规则。” 中国现代化建设和发展过程中由于有了计划和市场相结的经验，30年的改革开放过程中经济也并没有完全市场化，更没有完全与世界市场接轨，所以所受到的冲击和损失相对要小一些。但是，中国也不能沾沾自喜、夜郎自大。就像中华人民共和国前30年既犯了不少错误又有伟大成绩一样，后30年既有伟大成绩也出了一些差错、存在许多缺点。市场经济既推动了中国的经济进步和发展，也给中国的经济留下了许许多多缺陷，对执政的中国共产党甚至整个社会进行严重腐蚀，给中国社会留下许许多多隐患。更何况几十年来尤其是近年来，西方的自由经济理念以及自私自利的政策和行为，给地球村人的生存和发展埋下了许多随时爆炸的炸弹。为了振兴中华，中国需要继续深入改革开放，可以说前途仍然十分艰难。因此只有趋利避害，才可能使中国既不走回头路，也才不会被迫上邪路。...