中美军事安全合作新突破

中国人民解放军总参谋长陈炳德上将日前率高级代表团访问美国，受到美国方面的高规格接待，同时解放军军乐团首次访美并与美国军乐团合作演出。这是中美军事和安全合作的一个新里程碑。

 

理解这个里程碑的意义，首先要了解中美过去曾有过的战略合作和军事交流状况。众所周知的是，中美的战略合作起自上世纪双方针对前苏联的霸权主义和越南的小霸权主义。这是冷战时期和苏联解体前中美共同敌人所促成的战略合作。进入本世纪以来，中美军方交流也仅仅限制在军舰互访、演习观摩、建立海上安全机制、人道救援等外交友好性质的层次。在两军交流中，比较有深度的是中国海军军官进入美国海岸防卫学院学习，以及受到民间赞助的中国军官哈佛大学短期培训班。前者，因为美国海岸防卫队不属于军方管理，属于美国政府的管理，没有出现国会的阻挠，但在事实上有助于促进中国海防的现代化。后者，则因为军方来到民间大学学习，虽有军事战略和国际战略课程，但美国军方并未涉及活动，只是中国军方单向在美交流，因而没有受阻。

 

在第三次中美战略和经济对话之后陈炳德总长访美，其深刻意义在于双方在没有共同敌人的前提下开展合作，但是中美之间现在的军事合作，需要跨越自我的难度和阻力必然超过以往。

 

这次陈炳德访美，两国军事安全合作有几个新突破点。第一，双方将分别对已经建立的海上安全机制和空中安全机制，给予确认并予以具体的工作落实。第二，双方高层军事领导人的会谈，不仅仅是沟通、解除误会，还将探讨两军的具体合作交流项目。第三，美方安排陈炳德访问只有军事盟国才能访问的军事部门，是中国军方领导人首次参观考察美方的要害部门，显示出美方的诚意。第四，中国军乐团访问美国是中美建交以来首次在华盛顿和美军军事基地与美国军乐团同台演出，更具有促进中美两军友谊的意义。

 

中美军事交流合作还存在三大障碍，包括美国对台军售、美国对中国近海和近领空的侦查以及美国对华高科技设备销售的禁令尚未实际解除。中方清晰地表达了自己的底线，而美方的态度也趋于谨慎，而“中美亚太安全”对话机制的创建，更显示出双方在军事安全合作方面的诚意和努力。