天大研究院特约研究员 李武忠 2019-01-15 台湾选举结果揭晓，虽然民进党企图打统独、悲情、建设、蓝绿对决、中共恐吓等各种牌来争取胜选，效果却远不如预期。很显然经济议题超越了政治，先顾好肚子才是当前台湾人民最想要的。民众希望政府能改善两岸关系，力拼让全民有感的经济，而不是照顾少数富人。 台湾九合一选举结果揭晓，在县市长中国民党拿下15席，全面执政的民进党由2014年的13席大幅缩减为6席，惨败收场。尽管蔡英文选前曾卖力辅选，也开出大量基建支票，但选举结果表明人民给蔡英文的期中考打了不及格的分数。综观此次选举，虽然执政的民进党企图打统独、悲情、建设、蓝绿对决、中共恐吓等各种牌来争取胜选，效果却远不如预期。很显然经济议题超越了政治，先顾好肚子才是当前台湾人民最想要的。民众希望蔡政府能改善两岸关系，力拼让全民有感的经济，而不是照顾少数富人。农业成为执政党败选关键台湾农业总产值虽然只占国内生产总值的1.6%，但因涉及民生、物价、食安、健康、粮食安全等，农业议题（如蔬果价格低迷、产销经常性失衡、黑心食品频传、农产外销开拓不力、为经贸牺牲农业等）成为选战热门话题。农渔业素人在政论节目上直白、率真的表现，让民众了解到农渔业实情，凸显了蔡政府对农业的无心与无能。农政高官的诸多不当言论，加上蔡政府不顾外界观感，瞎挺“高薪实习生”吴音宁、硬拔韩国瑜的鸭霸作为，更起了推波助澜之效，不仅让韩国瑜得以在高雄刮起旋风，所掀起的“韩流”更让民进党在传统绿营票仓失去优势。即便在台南、屏东、嘉义地区，民进党也赢得相当惊险。以高雄选举为例，韩国瑜以一个“卖菜郎”的外地人身份，在被民进党视为禁脔的高雄，以15万票的差距击败拥有执政优势且强调在地深耕多年的民进党候选人陈其迈。究其原因，除了韩个人魅力外，他所提出“货卖得出去，人进得来，高雄发大财”的简明口号，深深打动了许多农渔民和底层选民的心。加上他在北农任总经理时的表现获得许多农民肯定，令民众对他有所期待，愿意给他机会，所以原属民进党铁票的农渔业乡镇如旗山、美浓、冈山、永安、小港、前镇、弥陀、湖内、芦竹等28个行政区，在短短的几个月内由绿转蓝。在高雄执政长达20年的民进党候选人陈其迈，只在旗津、林园、桥头、茄萣、田寮等10个行政区取得优势。高雄农产品相继发生产销严重失衡，使农民苦不堪言，而主管部会农委会则是外行领导内行，还硬拗，让农民很不满意，这与北漂议题一同成为变天主因。在素有“农业首都”之称且为蔬菜主要产区的云林，此次县长宝座竞争由张丽善与李进勇再度对垒，张家在地方长期经营，拥有固定的支持者，却也背负派系包袱，而民进党在云林亦拥有广大支持者。只是这两年来岛内菜价低迷，甚至不敷成本，加以蒜头争议，让农民很受伤。尽管前县长苏治芬与李进勇在选前上演和解戏码，但民众观感不一，戏剧张力有限。尤其选前张丽善和云林女婿韩国瑜在云林合体造势，举办“全国农渔民齐发声”活动，强调当选后成立农渔产品销售联盟，让农渔产品产销平衡，以此获得农渔民的支持，最终助张丽善胜选，绿地变蓝天。至于被民进党视为“民主圣地”的宜兰，虽然蔡英文十度亲征宜兰，卖力辅选，不仅大开选举支票，更强调宜兰为“民主圣地”，不能输，但她无视前两位同党籍县长对于农地政策截然不同的做法（包括课税、非农地农用管制、放宽农舍兴建等），背离爱乡土的初衷，不仅扰民，也让宜兰选民对现在的民进党失去信任。加上党内派系斗争，终于让勤于耕耘基层、与人为善的林姿妙脱颖而出。“民主圣地”失守，对民进党是一大震动。属后山的台东县，由于国民党分裂，原本被民进党视为最有可能由蓝转绿的地区。民进党的候选人刘棹豪个人条件不差，也积极耕耘地方，但当地农民忧心辛苦种植的水果（如菠萝、释迦、红龙果等）因两岸关系恶化而无法顺利外销到大陆，造成生计上的困难。尽管蔡英文大力助选，选前更透过农委会、农会协助，将台东种植的释迦试销到美国、日本等地区，企图安抚农民，但效果不佳，导致台东市及15乡镇皆输，终无力翻盘。此次选举，执政的民进党在许多农业县如云林、彰化、宜兰、花莲、台东落败，透露出农渔民对当前施政的不满，身为农业主管部会的农委会主委、副主委竟然没人主动请辞，负起责任，让民众观感更差。 农渔民由绿转蓝非偶然冰冻三尺，非一日之寒，农渔民由绿转蓝也非一夕间的冲动。这些年岛内农产品产销失衡严重，蔡政府施政不当，损害农渔民利益。官员们先是否认产销失衡，并斥之为假新闻；若有人出面向媒体或在野政治人物陈情，则赶紧起底看是不是“假农民”，借此大做文章，企图转移焦点，最好还能找个代罪羔羊。只是有无产销失衡，价格低不低迷，农民才是当事人，他们感受最深，而蔡政府的做法，更助燃了农民怒火。蔡政府为避免受制于大陆市场，上任后力推新南向政策，并给予诸多优惠，结果惨不忍睹。2018年1—10月，台湾菠萝出口到新加坡仅164吨，泰国为7.5吨；芒果出口到新加坡仅240吨，马来西亚为15.9吨，而原先政府宣称会外销迪拜120吨香蕉，到10月底为止只出口了28.8吨。由此看出，台湾农民根本很难在新南向政策中获利。蔡英文大力扶持的台农发公司，号称是农业的“国家队”，要带领农民打“国际杯”，交出来的成绩同样惨不忍睹，还被质疑与民争利。近来蔡政府为了创造有利条件加入区域经贸组织，竟然主动将台湾升级为发达国家，不再争取发展中国家享有的特殊与差别待遇，此举形同撤守关防（价格是消费者的重要考虑，进口零关税将大幅降低台湾农产品的竞争力），引发更大反弹。近3,000名来自屏东、高雄、宜兰苏澳的渔民（特别是中小型渔船船主），放弃出海捕鱼赚钱的机会，辛苦北上，向政府表达应调整罚款、强力护渔、让渔业规管独立于劳基法等要求，引发政府官员一阵紧张。民进党在摸不清头脑的情况下，竟反过来指责该活动系遭政治操弄，并批评该活动发起人是报关业者，没有渔业界的龙头出面，造成渔民更大的反弹。常言道，水退了就知道谁穿或没穿裤子，同样的选举结果也让外界明白谁较照顾农民，谁较得农民的心。维持两岸关系和谐，让台湾农渔产品可以顺利销往中国大陆，这是多数农民的共同心声。“立政之本存乎农”，面对选举大挫败，蔡英文理应迅速响应农渔民要求，并重组农业治理团队，不要再政治酬庸，以此来重拾农渔民对政府的信心。遗憾的是，选后蔡英文虽然提到“败选的责任应该由我一肩扛起”，却只动党务不动政务，让行政院长赖清德和“总统府”秘书长陈菊继续留任，引发外界强烈批评声浪，认为她没有真正反省，连自家人都说她无法向社会交代。民众要的是蔡针对政策方面的调整，而不是继续蛮干，至于辞不辞民进党党主席，民众根本不在乎。蔡英文已经错失第一时间向民众虚心检讨的机会，离连任之路越来越远。未来台湾政局面临的困境为帮助农渔民，选后高雄市长韩国瑜兑现承诺，成立“两岸工作小组”，并认同“九二共识”，未来会在友善、开放、不预设立场的前提下与中国大陆进行经贸沟通，希望帮助农渔业搭建起贸易关系，解决农产品过剩问题，也获得彰化、云林、南投、台东等新上任属蓝营县市长的支持。此举势将给继续由民进党执政的屏东、台南、嘉义带来极大压力，民进党若不回应民意，继续破坏两岸关系，将更不利2020大选。犹记得蔡英文曾说过，如果政府听不见民意，民众可以拍桌子。如今面对农渔民透过选票所表达出的对当前农渔业施政的不满，蔡若继续装聋作哑，让施政不佳的部会官员赖着不走或换汤不换药，不深刻反省并做出全面改革，缓和两岸关系，让农民有所感，那么到2020年台湾大选，执政党将迎来更大的农渔民海啸袭击。台湾九合一选举结果吊诡的是，民进党大败是败在蔡英文专断独裁，执政不佳（包括一例一休、年金改革、两岸关系恶化、空气污染严重、农渔产销失衡、政治酬庸等等），让多数选民反感；反观积弱的国民党大胜，却是因为多数民众讨厌民进党，要给蔡英文教训，而并非认同国民党的理念。因此，要应对来自选民的压力，选后两党都面临改革挑战。两党内部也存在世代交替以及派系恶斗的难题，谁能尽快改革成功，并获得民众肯定，谁就能主导未来台湾的政局。