天大研究院特约研究员 王正 2017-02-28 特朗普的外交政策中，必然包括“以台制华”的“台湾牌”。今后蔡英文肯定还会打几次“美国牌”。以北京对政治原则的坚持，中美关系必然严重倒退，最为严重者甚至无法排除中美爆发战争冲突的可能性。 民进党蔡英文当局自上任以来，始终坚持不承认“九二共识”及其核心意涵“一个中国”，严重破坏了两岸和平发展的政治基础。在特朗普当选美国总统后，台海形势变得更加严峻。先是蔡英文与特朗普电话沟通；随后特朗普表态除非中国在经贸政策上退让，否则不会继续奉行“一个中国”政策；之后蔡英文借出访中美洲四国期间过境美国休士顿与旧金山，与美国政治人物会面和通话。特朗普与蔡英文的任期将有至少三年多的重叠时间，大陆如何在此期间有效稳定台海局势，已成为十分严峻和重要的课题。蔡英文过境美国蔡英文本月访问中美洲的洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉和萨尔瓦多，去程于7日和8日过境美国德州休斯顿，回程则于13日和14日过境加州旧金山。此次蔡英文过境美国期间，美国在台协会主席莫健（James Moriarty）亲自登上蔡英文的专机迎接，同时由美国国务院外交安全局安排特勤人员负责安全，并有警车和重型机车队开道。这些接待规格均远超当年李登辉和陈水扁过境美国，仅次于马英九因两岸“外交休兵”而得以在过境美国时所获得的较高规格礼遇。在去程过境休斯顿期间，蔡英文充分利用机会分别与美国参议员克鲁兹和德州州长阿博特等人会面，与传统基金会亚洲研究中心主任洛曼（Walter Lohman）共进午餐，并与参议员和军事委员会主席麦凯恩、传统基金会创始人及特朗普交接团队成员之一的佛纳（Edwin Feulner）等人通电话，晚间还出席了约500人的侨宴，共和党众议员费伦侯（Blake Farenthold）、民主党众议员格林（Al Green）也分别到场。在回程过境旧金山时，蔡英文参访了民进党当局成立的亚洲硅谷计划执行中心并为该中心揭牌，最后一站则特别安排参观社交媒体“推特”的总部，并在现场开设了英文官方账号，会见了推特公司总顾问贾德（Vijaya Gadde）女士。此外，当天中午蔡英文还与800位旧金山侨界人士共进午宴，并利用时间与参议员加德纳（Cory Gardner）通电话。媒体报道蔡英文当天还与当时的准白宫幕僚长普里巴斯（Reince Priebus）通电话，消息虽未得到官方证实，但普里巴斯是之前蔡英文与特朗普通话的牵线者，因此其真实性并不能否定。民进党当局被美方利用从蔡英文过境美国期间美方的安排、民进党当局的规划以及特朗普本人及其交接团队并未与蔡英文公开见面等结果来看，以下三项判断应该成立：第一，美方有意给蔡英文出访一定程度的面子，但又不愿过于触怒北京，因此在许多安排上都在拿捏平衡。蔡英文虽与几位美国政界人士会面和通话，但并没能与特朗普直接联系，也没有公开与特朗普的交接团队成员见面。第二，经过此前蔡英文与特朗普热线通话、特朗普三度表示考虑调整美国的“一中政策”之后，特朗普及其团队没有必要在上任前就将手上的筹码全部出尽，因此特朗普及其团队没有在蔡英文过境美国期间与之见面。特朗普此前的用意主要是对北京开展经贸谈判的“喊价策略”。第三，此次蔡英文过境美国正值特朗普就任前一至两周，接待行程和安保工作由奥巴马政府团队规划安排，但对于特朗普就任后将如何操作“台湾牌”，对于特朗普及其团队的真实想法，各方可从蔡英文过境美国事件中管窥一斑。蔡英文政策危害中美关系特朗普的个性极其好斗，是一位斗争性十足的领导人物。他有心建立林肯或罗斯福那样的功业，因此提出了“让美国再次伟大”的口号。蔡英文政府认为特朗普必然容不下中国成为美国全球霸权的挑战者，他和他的团队将会动用战略资源来防范中国，其中必然包括“以台制华”的“台湾牌”。今后蔡英文肯定还会再次出访中美洲国家并过境美国，特朗普政府也可能会进一步提高对蔡英文的接待规格，如此必然将对中美关系与台海局势造成严重冲击。特朗普政府很可能突破过去历届政府的自我约束，与蔡英文政府进行不同层次和级别的官方交流。蔡英文必然会要求特朗普加大对台军售，尽管台湾内部民意会有所反弹。去年底奥巴马签署了美国2017年度的《国防授权法案》（NDAA），首次在法案中写入“美台高层军事交流”的内容，未来美台之间高阶军事官员和资深军事将领之间进行交流互访将会成为大概率事件。特朗普顾问、前美国驻联合国大使博尔顿于1月16日在《华尔街日报》发文，建议减少驻日美军，转移驻防至台湾。此建议并非空穴来风，蔡英文政府很可能会搞一些小动作投石问路，比如邀请美国航母停靠台湾，聘请美军顾问团等等。以北京对政治原则的坚持，中美关系必然严重倒退，最为严重者甚至无法排除中美爆发战争冲突的可能性。
Day: February 28, 2017
天大研究院特约研究员 张楚勇 2017-02-28 香港若想走出困局，2017年的香港行政长官选举，如何能先把政治争拗放下，让没有太多政治包袱、有管治经验的人领导香港，休养生息、重整旗鼓，显得尤为重要。 2017年香港特别行政区行政长官选举，照目前的政治形势看，有可能出现非常戏剧化的局面。首先，现届政府的两位司长同时参选，或许他们可以同时取得足够提名票数。如此，叶刘淑仪和胡国兴不一定能取得足够的提名票，使选举变成是主张继承“小政府、大市场”理念、较为得到本地大商贾支持的曾俊华，和近年变得较倾向有为政府、颇获北京信任的林郑月娥之间的竞争。曾经表示如果特首选举没有竞争就可能会参选的曾钰成应不会参与竞逐。民主派选委票会否和上届支持唐英年或倾向延续“小政府、大市场”管治哲学的选委票合流，对普遍倾向于社会民主主义的民主派来说是一大挑战。如果合流成功，他们将是有力影响到曾俊华是否能在选战中取胜的一个关键因素。不管是林郑月娥还是曾俊华，在国家安全问题上或是政改争议上，他们的立场和政策建议均不能也不应失去北京的信任，否则他们将失去建制派选委或北京的支持，这对有雄心要出任特首的候选人来说无异于政治自杀。他们两位谁能争取到民主派选委的支持，将取决于其政治手腕和技巧，取决于他们能否在政改或23条立法这些根本争议上，与民主派取得妥协或共识。这方面若有进展，将有助于下届特区政府改变目前政治两极化和社会撕裂的状况，在社会和民生政策上形成共识。如果民主派选委最终放弃在特首选举中发挥影响大局的潜在力量（比如最终选择集体投白票），这肯定会在一定程度上损害当选特首的认受性，但却不会产生北京不能接受的政治后果。另一个值得分析的可能情况，就是民主派会否提名自己的参选人去竞逐特首职位。本届选委会的一个重要发展，就是投票率由2011年的27.6%大幅攀升至46.53%，让民主派成功获得计划中的320多个席位，比上一届多出120个，并且有足够票数提名两位参选者成为候选人。许多人参与非普选的特首选举委员会选举，最根本的目的就是要寸土必争地为普选特首尽量铺平道路。以往民主派的选委在明知其支持者不可能当选的情况下，提名或投票给民主派参选人去竞逐特首，为的正是要使特首选举有竞争，以及把民主派的政治观点和政策主张带进特首选举过程中。本届在选举委员会拥有逾320席的民主派如果要继续在特首普选上寸土必争的话，可以考虑集体提名愿意争取公民推荐的参选人。例如一旦有特首参选人取得一定数量（例如1%或5万）的香港登记选民的推荐，民主派选委便集体承诺会与相关参选人进行政策纲领的商讨，从中商议出值得支持提名的参选人成为候选人，以扩大普通选民在特首选举过程中的参与。由于民主派选委只占选委会1,200人中的约1/4，为集中力量，尽力影响选举结果，320多名民主派选委最有可能只提名一位候选人。假若其他非民主派的候选人其政治立场不能与民主派取得基本共识的话，民主派选委便应集中提名一位民主派候选人参选。如果有其他非民主派的参选人愿意取得公民推荐，在政策纲领上又愿意争取民主派的支持，并有力问鼎特首位置，民主派便可能尽最大努力，求同存异地努力争取在政策纲领上与其达成基本共识，为下一届特区政府开拓政改空间和共识政治。自从现任特首梁振英决定不会寻求连任之后，社会上对于下一任特首如何领导特区政府、修补社会出现的撕裂和寻求最大的政策共识增加了期盼。去年11月下旬，在媒体报导梁特首不会连任传闻的同时，也提到北京属意香港金管局总裁陈德霖出任下届特首的消息。在经历了2014年雨伞运动、近年的港独风波以及四年多以来梁振英政府管治下的政治两极分化后，香港若想走出困局，未来几年如何能先把政治争拗放下，让没有太多政治包袱、有管治经验的人领导香港，休养生息、重整旗鼓，就显得尤为重要。在本次或未来的特首选举中，这样的构思未为不可。香港未来应尽力寻求社会上各主要持份者的最大共识。若要香港长治久安，不管你喜欢与否，在“一国两制”之下，如何让北京安心、在港工商界有信心、传统社会和亲中力量接受、公务人员服从、民主派及其支持者认受、年轻人以及市民大众首肯，这是新一届特区政府面临的首要课题。香港社会自八、九十年代起日趋政治化，希望通过技术官僚的经验管治以带来长治久安不再现实。因此，未来理想的特区政府领袖，必须是有高度政治能量，能与不同持份者求同存异，充分发挥政治是可能的艺术，又同时取得中央信任的人。希望2017年的特首选举，向此理想迈出坚实的一步。