天大研究院特约研究员 叶振东 2016-12-09 面对日益老化的国民党，国共必须培育一群被台湾民众接受又得到大陆信任，并能与大陆沟通的在地代表。在两岸关系停摆的情况下，如何使国民党变成两岸同胞交流的半官方机构，是一个迫切需要解决的问题。 11月1日，习近平主席在北京会见台湾国民党主席洪秀柱率领的中国国民党大陆访问团。国共两党均表示应坚持体现“一个中国”原则的“九二共识”，坚决反对“台独”分裂势力，共同维护两岸关系和平发展，共同致力于实现中华民族伟大复兴。为了民族大义，历史上有过恩怨的国共两党再次携手。然而，台湾坊间一般认为，第三次国共合作在国民党失去了台湾的执政地位时便已终结。即使是次会面的层次提升到国共会谈，恐怕在国民党在野的情况下，只是变成行礼如仪的公事会面，在台湾岛内变得不痛不痒。虽然有人认为，根据台湾民意基金会9月份民调显示，蔡英文的民望出现雪崩式下跌，由5月份上任时的69.9%，下跌至8月的44.7%，大跌25.2%，证明台湾民众对蔡英文的施政已经出现不满，对两岸关系停摆更是不能接受。所以，洪秀柱这次与习主席会面，或许可以给台湾民众一个重新考虑的机会，未至于变成公事会面，摆脱国民党弱势在野的光景。不过，这种说法明显对台湾在地情况并不了解。以国共接受的底线思维赢得台湾民众支持民进党的蔡英文以689万票上台执政，对比2012年台湾总统选举结果显示，当时蔡英文得票为609万，增幅只有80万票，若以总投票数1,244万票作基数分析，蔡英文经过四年的努力，也只是多了6.45%支持度。这除了显示台湾民众在民主选举过程中变得成熟以外，亦反映了他们对蔡英文根本就没有什么浪漫的期望。所以，以蔡英文的实际得票与具波动性的民调作比较，参考价值便有待商榷。而且，即使蔡英文的人气不再，也不代表民进党的执政基础已经出现动摇。根据台湾《天下杂志》的滚动式民调显示，台湾六个直辖市市长支持度，首四位全部由民进党包揽，国民党籍的新北市市长朱立伦的排名，只比台北市长柯文哲稍高。连同其它由民进党执政的九个县市，民进党这13个县市仍是守得相当稳健，没有被蔡英文的民望拖累。何况，台湾下次大型选举要到2018年才会进行，所谓给台湾民众一个重新考虑的机会，如今实在言之过早。因此这次习主席与洪秀柱的会面，战略重点是国民党在台湾岛内与两岸的剩余角色，以及在台湾民众心目中的价值。这个定调，我们从2004年至2016年，四届台湾总统选举的得票分析找到答案。台湾自有政党轮替之后，投票人数一直维持在1,300万左右，即无论是蓝营还是绿营执政，也只是在这个稳定的投票率当中作出比例划分。上次朱立伦得票虽然只得381万，但总投票人数亦是过去12年首次大跌101万，只有1,228万人，若加上宋楚瑜的157万票，我们仍可假设蓝营的基本盘仍有639万票，比马英九连任时的689万票下跌了50万票。这显示蓝营，尤其国民党在台湾岛内仍有相当大的群众基础，而这批群众是在等待洪秀柱带最新讯息回台湾的。有见及此，国共会谈及后续发展，必须认清台独力量才是真正的敌人，并要以巩固国民党在台湾的群众基础来防止选民进一步流失为目标。现在台湾岛内最为矛盾的两岸议题必定是“九二共识”。这个烫手的山芋令国民党进退维谷。在票投国民党、台湾变香港的阴影之下，若国共会面仍公开宣示“九二共识、一中各表”，将有可能令国民党进一步与年轻选民划上句号。所以，国共两党在面对新政治局面的情况下，应该定出互相都明白和接受的底线思维，即只有反对台独这一点。对“九二共识”的宣示只需点到即止，而暂时不用把“一中各表”宣之于口，以免洪秀柱回台后，国民党会被再次扣上出卖台湾之名。开创两党合作新模式在两岸关系停摆的情况下，如何使国民党变成两岸同胞交流的半官方机构，是一个迫切需要解决的问题。中共需要针对新政治环境，不求突变，稳扎稳打，协助国民党重新夺得台湾政权，重新明确在台湾岛内的定位。笔者对国台办过早为两岸关系定调为“停摆”有所保留，原因是把话说得太死，同时也堵住了自己的活门。现在无论是两岸政府层面，还是海基会、海协会，确实停止了互动。亲民党的宋楚瑜接受了蔡英文的邀请，代表台湾出席APEC会议，这将令大陆变得非常被动，我方若与宋楚瑜有所互动，蔡英文政府便得到破局的机会。我方若与宋楚瑜不相往来，又会被指责翻脸不认人。因此，在APEC之前，大陆应先行与国民党达成协议，以北京、广州、深圳、中山、宁波、福建、厦门七市作试点，容许国民党在当地设立台胞服务处，务求在停摆状态下，另辟由国共建立的民间互助机构。这种实质的工作，不但民进党政府无法达成，对国民党600多万选民基本盘也有巩固作用。至少我们知道，至今仍支持蓝营的台湾民众，是不反对两岸互动的。即实质的、民生的两岸互动计划有助于国民党未来的选举工程，亦因这种先声夺人、另类的两岸互动，令宋楚瑜在APEC会议中进退失据，无法代蔡英文政府担当两岸破冰大使。根据台湾观光局的最新数字显示，今年1月至9月，即自蔡英文当选后至今，访台观光人数达791万人，较去年同期增长4.84%，其中以南韩、泰国、越南的增长最为明显。从数字上反映，这些增长完全抵消了陆客的流失。所以，无论“蓝色县市自由行”，还是其它经济打压手段，在未来一至两年内很难对蔡英文政府及民进党政权带来威胁，甚至合理化了他们的“新南进政策”。因此，我们要跳出经济手段的思维，重新思考这些南进国家与台湾的关系。这些国家大部分是台湾的贸易伙伴，例如越南是台湾在东南亚最大的贸易国，当地台胞人数众多，却无法得到宗主国的保护权。在经贸往来方面，民进党政府尚可应付台胞在当地的需要，可是，若遇上政治问题，民进党政府便很难与当地政府交涉，保护侨民。因此，国共可达成合作协议，在台湾现时最大的贸易伙伴国，建立“台侨办公室”，以便侨民求助，主动挖民进党的政策墙角，令台湾民众知道国民党与民进党执政之间的分别。戒急用忍 培育“超级联系人”就两岸和平协议这一点，宜戒急用忍，以免造成反效果。笔者一直认为马英九应该在第二任总统任期之内，与大陆开展两岸和平协议的协商会议，透过体制内的框架，拖着蔡英文政府的台独步伐。无奈马英九政府并没有这种远见，亦错失了讨好台湾中间选民的最佳时机。现在国民党变成在野党，以在野党的身份向大陆提出和平协议，这既没有公权力的加持，亦不切实际，更极易被岛内的绿营媒体演绎为维持现状便等同于两岸和平，国共两党高调重提和平协议是文攻武吓台湾民众的前奏。为免被台独分子在岛内大造文章，大陆宜表示两岸和平发展是国共两党的共同愿望便可，千万别陷入政府行政圈套，落得百口莫辩之境。面对日益老化的国民党，国共必须培育一群被台湾民众接受又得到大陆信任，并能与大陆沟通的在地代表。应对台湾“时代力量”的崛起，台湾的政局将由当前的蓝绿阵营具体演化为“留中”、“去中”两大派。去中国化在台湾的自然独中日渐成为必然元素，若任其在台湾新生代泛滥，台湾的政权将无法回到国民党及“留中”派手中，台湾有可能出现分治局面。所以，培育“超级联系人”将会是国共两党稳定台海局势的紧迫任务，应尽快落实具体操作计划。
Day: December 9, 2016
天大研究院特约研究员 李略 2016-12-09 李克强总理视察澳门，宣布了一揽子对澳门经济带来利好的经济措施。这些措施极大地振奋了澳门市民的决心和信心。现在澳门自身要做的就是抓住机遇，充分发挥自身优势，结合国家“一带一路”战略，把“一个平台”和“一个中心”建设做好。 中央政府的大礼2016年10月10-12日，李克强总理视察澳门，宣布了推动中国与葡语国家合作的18项新措施，以及中央支持澳门的19项措施，这对澳门进一步推进经济适度多元化和可持续发展带来巨大的机会和帮助。在李克强总理宣布的中国对葡语国家18项新举措中，第五大部分中的五项专为澳门而设：支持澳门特区打造中葡金融服务平台，为中葡企业合作提供金融支持；成立中国—葡语国家企业家联合会，秘书处设在澳门；在澳门建设中葡双语人才培训基地；在澳门设立中葡文化交流中心、中葡青年创新创业交流中心；在澳门建设中葡商贸综合体，为中国和葡语国家在贸易、投资、会展、文化等多个领域合作提供实体性支持。而李总理宣布的19项惠澳措施，可以概括为以下四个方面：支持澳门建设葡语系国家人民币清算中心及出口信用保险制度，设立中葡发展基金总部，直接协助特区政府加强中葡平台设置；完善内地与澳门便利通关及检验检疫工作，支持澳门在泛珠区域合作中发挥重要作用，推动本区业界来澳投资；支持特区政府每年举办世界旅游经济论坛，支持澳门与世卫组织、国家有关部委合作来建设传统的医药中心，研究支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产业合作、中非产业合作基金展开合作；支持粤澳合作中医药科技产业园，发展健康医疗、养生保健产业，支持澳门加强海洋管理，发展海洋经济，支持澳门建设智慧城市。这些措施极大地振奋了澳门市民的决心和信心。澳门本来地少人多，产业相对单一，大家虽然认识到博彩业一业独大的风险，但受制于各种主客观条件，产业适度多元化的进程相对缓慢。这次李总理宣布的惠澳措施，对澳门来讲，不仅是一记强心针，更相当于功率强大的火箭助推器，必将使澳门的发展迈上一个新台阶。澳门的优势澳门拥有诸多优势。政治方面，澳门实行“一国两制”，制度优势明显。澳门政治、经济、法律制度与西方接轨；政府相对廉洁，基本不干预经济运作，严格保护私有财产；司法独立，尊重法治传统；税率超低；资金信息自由流动，大多数投资者对投资澳门都充满信心。中央支持澳门发展。自回归以来，澳门经济的发展，固然得益于赌牌的开放，但如果没有中央和内地的支持，也是无源之水、无本之木。自由行、CEPA、粤澳合作、泛珠合作、横琴岛开发、中葡经贸平台等等，再加上这次诸多惠澳措施，不仅为澳门的高增长带来了源头活水，更为澳门下一步多元化发展带来了机遇。经济方面，澳门有大中华地区唯一合法运营的博彩业。澳门虽然需要争取产业适度多元化，但不可否认，其经济的巨大优势仍在博彩业，这也为澳门吸引了大量的游客。澳门有靠近中国大陆的独特区位优势。新加坡、菲律宾、越南、缅甸等地纷纷开始发展博彩业，但由于远离中国大陆的经济发达地区，并不能撼动澳门的主导地位。这一区位优势也为澳门的多元化发展提供了空间和产业条件，未来的着眼点在于以多样化的休闲娱乐来促进经济可持续发展。澳门的酒店业优势明显，是全球福布斯五星级酒店最集中之地。澳门酒店不仅档次高，而且规模庞大，几个大酒店度假村都有超过3,000间客房，并且比较集中，在路氹金光大道区域已经有大约20,000多间五星级酒店客房，这些在承办大型会展和会议时，非常有优势。大型会议、会展动辄需要几千间客房，别的地方可能需要协调几十间酒店才能够容纳宾客，但是在澳门一间酒店就已经足够了。在法律方面，澳门兼有内地和葡国法律传统，但是以葡国传统法律为主。葡语国家的法律和中国内地的法律有很大的区别，在中国与葡语国家未来经贸合作关系中，一般企业不仅要面对市场风险，还要面对法律风险。澳门熟悉两地法律，能够帮助企业有效衔接。在语言和文化方面，澳门具有三文四语的优势。澳门人掌握中文、英文、葡文，中文又有普通话和广东话，而且葡语和中文都属于澳门官方语言。澳门拥有许多双语甚至三语、四语人才，未来无论是合作或是签订协议，都可发挥“中间人”的角色，起到不可替代的作用。澳门长期都是中葡文化交流的基地。在信息交流方面，有许多人士都与中国内地和葡语国家有紧密联系。当然，澳门劣势也很明显。由于葡澳政府时代对教育不够重视，澳门人力资源不足；市场容量不大，产业单一；本地景点不够丰富，单纯旅游业吸引力有限；不是陆地交通枢纽，缺乏深水港和大型航空港，转口贸易和长途客源受限；地少人密，交通拥堵，环境和游客承载力日趋饱和等等。澳门面临的挑战与机遇澳门产业发展严重单一化，博彩业占了经济的一大半，博彩税更占政府财政收入的八成，这样的经济极其依赖外部环境，抵抗风险能力较低。如果外部政治经济环境稍有变动，澳门经济可能就风雨飘摇。2015年，由于外部环境变化，澳门博彩收益下降三分之一，导致GDP萎缩20%。澳门面临其它地区的潜在竞争。虽然新加坡、马来西亚和菲律宾等还没有对澳门造成实质挑战，但其相对较低的博彩税率对赌场尤其是贵宾厅还是较有吸引力的。随着外部环境的变化，这些挑战有可能加剧。台湾正在考虑是否开赌，未来如果实行的话，对澳门也会有影响，毕竟澳门的游客中每年有大约100万是台湾游客。澳门发展会展业是一个突破性方向。目前澳门酒店的总房间数已超过32,000间，大型会展场地很多，每年已有几项大型国际性论坛在澳举办。澳门会展业正在大力发展，现在在中央政府的大力支持下，若能将一些大型的国际会议放在澳门举办，既能有效提升澳门的国际声誉，也为澳门成为国际会展业中心拓展空间。中医药可以成为澳门经济适度多元发展的重点领域。国家中医药管理局已经把推动澳门中医药工作作为落实国家大政方针的重要方面，分别与澳门特区政府社会文化司和粤澳中医药科技产业园签署合作协议，重点支持澳门建设世界卫生组织传统医药合作中心以及参与中医药“一带一路”建设，支持粤澳中医药科技产业园建设国际级中医药质量控制基地和国际健康产业交流与交易平台。2014年12月，习近平主席赴澳出席回归庆祝大会，专程参观了澳门大学中医药质量研究重点实验室，鼓励澳门进一步推进中医药现代化发展。粤澳合作将深化内地与澳门经济融合。目前内地居民到澳门限制还比较多，尤其是在商务方面，将来会进一步便利化，这会有利于澳门的发展，毕竟澳门60%的游客是内地游客，短期内难以改变。澳门土地面积只有30平方公里的土地，但是横琴自贸区超过100平方公里，是澳门本土面积三倍大的范围。年底落实的单牌车进出横琴，对横琴的发展将起到极大的促进作用，对澳门市民而言，能有一个更广阔的空间可以发展。明年的游艇自由行，也必然为澳门带来更多的高端客源。澳门面临的最大机会，可以说就是这次中央政府对葡语国家18项新举措和支持澳门的19项措施。未来的“人民币海外结算中心”对澳门的金融业，尤其是澳门发展“一带一路”和中葡贸易平台方面的金融平台作用都非常大。现在澳门自身要做的就是抓住机遇，充分发挥自身优势，结合国家“一带一路”战略，把“一个平台”和“一个中心”建设做好。善用“两制”之利 深化做实平台优势10月12日，中央政府驻澳门联络办主任王志民在澳门国际机场向媒体发表讲话，表示“我们澳门同胞有充分的理由相信，只要坚定背靠祖国坚强后盾，用足用好惠澳政策，深化做实和发挥好平台优势，就一定能够攻坚克难，走出具有澳门特色的经济多元可持续发展道路，澳门的经济繁荣、民生改善就一定能够行稳致远”。当前澳门需要继续抓紧做好的关键点在于善用“两制”之利，用足用好惠澳政策，紧跟时代，提高施政能力。一方面，积极谋划建设智慧城市，澳门30平方公里的土地，更有条件应用现代化的科技，互联网、大数据、自动驾驶、物联网等等，打造智慧城市。政府要有更大的魄力来吸引高科技企业来发展创新。这不仅有利于巩固博彩业的优势，也会为确立新的经济增长点开辟道路。另一方面，尽快落实基础设施项目，把居民极其关心的轻轨、新填海区、第四条跨海通道、都市更新等尽快开展、做好。长远来讲，最重要的施政能力还是做好教育投资，毕竟青年人才的竞争是未来最主要的竞争。正如王志民主任所言，青少年是澳门的未来和希望，也是国家的未来和希望，澳门需要大力培养和造就一代又一代“一国两制”伟大事业的接班人。管子说：“一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。”教育是一本万利的好投资，也是缺乏自然资源的澳门长期繁荣之本。