专题报告 “习马会”搭建两岸和平之桥 天大研究院特约研究员 李武忠 2016-01-12 “习马会”成功为两岸和平发展搭桥，但是由于两岸长期的政治分歧使得两岸政府之间仍有许多顾忌，互信基础仍然薄弱，需要小心呵护。 台湾海峡两岸领导人历史性的会面于2015年11月7日晚间圆满落幕。此次“习马会”让两岸领导人直接会面对话，当然是一大突破，有其历史性的意义。美国及欧盟等对此多持正面态度，认为有助于台海局势的稳定。作为多元社会的台湾，各方对于两岸未来走向看法向来不同，有统派、有独派、有维持现状派。“习马会”的召开，无疑给统派带来相当大的鼓舞，却对绿营造成巨大冲击。民进党承受巨大压力 独派人士对“习马会”气急败坏地大加挞伐，而逐渐走向维持现状的最大反对党――民进党，则针对马英九把“九二共识”界定为“两岸在1992年11月就‘一中原则’达成的共识”、还漏掉“一中各表”，使得“九二共识”原有的创造性模糊空间被消灭的结果，齐声痛批马英九不但让“九二共识”成为限制台湾未来的框架，更严重的是，连各自表述“一中”的中华民国都消失了，认为此举将冲击现行民主的宪政体制，也加深了国际社会对于“两岸同属一中”的印象，并认为“习马会”是习近平为了化解国内、国外与对台政策压力的战略工具，马英九只是习近平要将两岸关系“内政化”的一颗棋子罢了。 一直以来，对于两岸如何维持现况，民进党总统参选人蔡英文主席始终保持模糊空间，不想重蹈2008年总统大选覆辙，如今也被迫首次提出她的两岸主张：维持台湾人民自由民主的生活方式，维持台海和平稳定，两岸交流必须符合“对等尊严”、“公开透明”及“不涉及政治前提”的三个原则，并再次强调身为台湾领导人应该要捍卫而非限缩台湾人的选择权利。蔡英文表示，两岸关系对台湾来说是重大事务，处理过程必须确保民主社会中的台湾人能充分理解与参与。此项声明也点出北京未来谈判对手与现任马英九的不同之处，北京想要拉近与台湾的关系，就需要有新的思维与做法。 此次“习马会”虽然没有发布任何文件、签订任何协议，但是所设下的“一个中国”框架，已经给下一任台湾领导人带来压力，不过由于美国对台长期友善的立场，使得台湾不是只有被迫向北京靠拢这一个选项。民进党为有效反制“习马会”对台湾主权与利益带来的重大伤害，除了企图用选票来强化新政府的民意授权与人民未来的自由选择权之外，也会透过外交与国际传播争取美国、日本等国支持，避免“习马会”改变台海现状的可能性。 据台湾多家民调显示，“习马会”对马总统个人声望确实有加分，但是政治上的外溢效应却无法回馈给朱立伦，以致仍难以逆转国民党落后的选情。以目前形势来看，民进党蔡英文主席赢得大选的几率仍然相当高，原因在于台湾民众对马英九的施政普遍失望。只是若民进党不能对“一中原则”做出善意回应，以目前台湾出口贸易高度依赖中国市场、而分散单一市场风险（如力推新南向政策）需要时间与机遇的现实，蔡主席将面对来自北京方面更严峻的挑战。当前北京领导人手中握有相当多的筹码，可以轻易对蔡英文主席施压（如强调两岸要有政治互信才有稳定的两岸经贸关系）。 “习马会”锁定两岸和平发展之路 持平而论，两岸关系维持稳定对台湾长远发展是有利的。台湾的未来，在于巩固与落实自由民主，因此，一向以台湾人民为主体及利益考虑的民进党蔡英文主席，一旦当选领导人之后，应该还是会坚持台湾主权独立原则，并在中华民国宪政体制及维持现状政策下，推动两岸和平发展与交流。届时，就看大陆习近平主席如何接招。 对于“习马会”的结果，目前民调大幅领先的民进党，尽管愤怒，但是基于胜选考虑并未对政府发动大规模街头抗争，暂时克制情绪、踩稳自己的步伐与节奏，以赢得明年大选与立法院过半席次为首要目标。民进党不对“习马会”作过度的批判，而是利用台联、时代力量、基进侧翼等独派团体作为重炮手，来争取特定选民的支持。 根据“习马会”后岛内民调显示，有43.1%受访民众认为“习马会”有助于两岸和平，更有高达58.6%支持两岸领导人常态会面制度。尽管多数台湾民众支持与大陆维持良好关系，但并不支持两岸统一，也认为台湾前途应该维持开放，人民有权决定台湾未来，不愿接受预设统一结论的“一中原则”。为此，民进党与台联等在野党阵营反对马英九到立法院进行国情报告，拒绝立法院为“习马会”背书。 两岸关系始终是蔡主席的罩门之一，如何以治理国家的高度，理性处理北京因素和两岸问题，恐怕是蔡英文需要面对的最后一里路。明年初的大选结果，或许可以视为台湾人民对“习马会”观感的一种表态。“习马会”有助台湾摆脱经济泥淖 在马英九担任台湾领导人的这些年，两岸交流互动热络，经济联系进一步加深，但是双边互信基础仍然相当薄弱。台湾受到中国经济成长放缓影响，出口已经连续9个月衰退，今年GDP保1都有困难。此前媒体大篇幅报导中国紫光集团在中国政府资金扶植下，积极拓展半导体上下游供应链的消息。紫光除在大陆合并IC设计厂展讯、锐迪科之外，也入主台湾第三大、全球第五大封测厂力成科技，并积极展开对台湾人才和公司的挖角行动。台湾的红色供应链已然成形，将对台湾半导体产业链产生极关键的影响，让民众对来自中国大陆的经济威胁感到忧心忡忡。台湾稻米成功推销到日本市场，台人感到与有荣焉，但是对于阿里巴巴旗下天猫国际插旗岛内稻米，却出现诸多质疑声浪，担心会进一步受到中国掌控。 近年来，台湾出口持续衰退的主要原因，除了国际经济大环境不佳的影响，台湾产业竞争力的衰退以及经贸边缘化的隐忧更是关键。在全球进入双边FTA（自由贸易协议）与多边区域经贸组织的时代，台湾明显被排除在外，无论是TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系）还是RCEP（区域全面经济伙伴关系），台湾均未能参加。台湾对外洽签的FTA只有8国，贸易额只占总贸易额的9.69%，质与量远远落后于主要竞争对手南韩（对外洽签FTA有49国，贸易额占总贸易额的38.69%），让台湾政府产生时间迫切感，表明了加入TPP第二轮谈判的强烈意愿。 然而，诚如台湾学者所言，身为全球第二大经济体的大陆对台湾对外洽签FTA（美国除外）存在重要影响，因此台湾政府除了积极重建经济实力、分散市场风险外，如何透过两岸领导人会面沟通来化解歧见和争端，避免两岸关系地动山摇，继续朝两岸和平之路前进并藉此拓展台湾国际经贸空间，这将是台湾未来国家领导人的首要任务，毕竟经贸是台湾赖以生存发展的命脉。 此次“习马会”或有助于扩大台湾参与亚太地区经济整合潮流，而中国领导人也可以善用“一带一路”、“亚投行”、“两岸货贸协议”、“陆客中转”等来协助台湾摆脱经济泥淖，提升台湾人对中国大陆的好感度，让“两岸一家亲”的好梦早日实现。 “习马会”成功为两岸和平发展搭桥，但是由于两岸长期的政治分歧使得两岸政府之间仍有许多顾忌，互信基础仍然薄弱，需要小心呵护。至于这座桥是稳固还是会塌陷，则考验两岸领导人的智慧与台湾人民的抉择。两岸应该藉此良机及氛围，积极合作，共同参与区域经济整合，共创双赢局面。“习马会”的后续发展及影响，值得两岸人民持续关注并祝福。 Continue Reading Previous: “十三五”养老保险制度改革谋划Next: 以“一中同表”与“共享一中” 促进两岸和平发展 相关文章 拜登政府东南亚政策 专题报告 拜登政府东南亚政策 粤港澳大湾区产业高质量发展的因应之策 专题报告 粤港澳大湾区产业高质量发展的因应之策 完善国家综合治理体系 防范资本无序扩张 专题报告 完善国家综合治理体系 防范资本无序扩张 大选后中美关系走向及应对策略 专题报告 大选后中美关系走向及应对策略 中美抗疫：长期主义VS短期主义 专题报告 中美抗疫：长期主义VS短期主义 美国自阿富汗撤军对新疆反恐局势的影响 专题报告 美国自阿富汗撤军对新疆反恐局势的影响
