天大研究院研究员 郭闻 2014-11-21 大陆顾客赴港抢购奶粉潮将会成“过去”， 大陆顾客将可在内地超市直接买到“货真价实”的免税进口奶粉，预计来港购买奶粉的人数还会再减，香港也可考虑在适当时候取消“限奶令”。 国家主席习近平于近日对澳大利亚展开国事访问，其间与澳大利亚总理举行会谈。两国一致决定将两国关系提升至全面战略伙伴关系，同时还宣布了中澳自由贸易协议谈判的实质结果。 双赢战略伙伴关系 中澳自贸协议谈判始于2005年，经近10年磋商终于出现突破。根据谈判结果，中澳自贸协议范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等十多个领域，在备受瞩目的开放水平方面，澳洲对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳洲绝大多数产品（93%）关税最终降为零，澳农业成为“最大赢家”，奶制品可直接进入中国。 据内地官媒报道，中澳将提升为全面战略伙伴关系：除了自贸协议方面的声明外，还签署关于加强投资合作的框架协议、气候变化合作谅解备忘录、相互承认高等教育学历和学位的协议、中澳企业间农业与食品安全百年合作计划等，涉及领域包括贸易、投资、能源矿产、农牧业、基建、金融、教育、新能源、海洋极地、气候变化、旅游等。中澳双方在互相尊重前提下，将彼此照顾双方的核心利益，为两国创造更大机遇和更多利益。中国在未来4到11年内逐步对澳洲奶品、牛肉、红酒等商品削减关税，其中焦煤3%的关税将从即日起取消，动力煤6%的关税在两年内取消，不过糖和大米产业排除在外。中国获得的突破则包括澳洲授予中国私人投资与美、日同样的条件，10亿美元以下毋须通过审查。“澳洲进口奶品”将零关税 中国将逐步对澳洲敞开“零关税”市场大门，澳大利亚贸易部表示，“澳洲进口牛奶产品”将享有4年内免关税进入中国市场的机会。据了解，中国目前对澳洲奶制品实施了10%至15%的关税，自贸协议生效后，在进入中国内地广阔的婴幼儿奶粉市场时，澳洲相关产品在未来4年内（2019年前），将可享有零关税的待遇。 对于消费者来说，免除了15%关税的“澳洲进口奶”无疑是件好事，但这却令资本市场产生了一些恐慌，虽然目前澳洲占中国乳制品进口的份额并不大，“澳洲进口牛奶产品”短期内并不足以购成压力影响内地奶品市场，但中澳自贸协定公布后，A股市场的乳业股和原料奶生产价还是普遍下挫。竞争促国内奶品业优化 免除关税之后，“澳洲进口牛奶产品”有可能会加大国内奶品业的价格竞争压力，从而使整体价格下调。现时进口乳制品的内地市场占有率正持续增长；澳洲乳制品免除入口税后，其零售价将有下调空间，并导致进口乳制品市场价格下降，从而对国内乳企构成压力，促使优化企业管理，提高竞争能力。 除关税互免外，此次中澳自贸协议还约定澳大利亚放宽来自中国私营企业的投资审查门坎，其标准将类似于澳洲与其它一些国家签署的自贸协议一般，即10亿澳元以内的项目不必接受审核。此外，若中国企业在澳投资超过1,500万澳元，将可以雇用中国工人。 由于海外投资门坎降低，澳洲的原料奶企业未来将有可能成为国内乳企并购的对象。国内乳企业可通过积极向海外牧场拓展，收购海外企业以解决奶源不足和抗衡来自国外品牌的竞争。中澳转口料增 香港物流业将受惠 香港是世界一流的物流枢纽，多年来一直挤身世界最繁忙货柜港的前列，也是全球最繁忙国际航空货运中心。2012年，香港经济的贸易及物流业占香港GDP的24.6%。中澳自贸协定後，香港的物流业地位将更为重要。 香港是中国内地与澳洲之间的重要转口港，据工业贸易署资料，2013年，由香港转口输往澳洲货物的总额为358亿港元，从澳洲进口货物的总额则为175亿港元。由于香港位处中澳贸易必经路，有贸易物流界人士估计，中澳自贸协议生效后，本港物流业将受惠，长远而言，香港物流业仍会大有作为，对香港GDP的贡献也会续增加。香港应考虑取消“限奶令” 2012年，大陆顾客赴港抢购奶粉，曾一度造成香港奶粉荒。港府于2013年3月1日起，实施限制旅客携带奶粉出境数量的规定（俗称“限奶令”）。至今年5月底，香港海关共检获共14万公斤配方奶粉；由去年6月至今年6月一年间，香港人通过奶粉预订服务，共购入33万罐奶粉。目前大陆顾客赴港抢购奶粉情况已受控制，香港奶粉的本地供应已回复正常。由于中澳自贸协议实施后，澳大利亚的婴幼儿奶粉的15%关税将在4年内取消，澳洲奶粉零关税进口将引致大陆奶粉降价，大陆市场出现平价奶粉当可预期。 以往大陆顾客赴港购买奶粉的主要原因除了价钱较为便宜外，还有在香港不容易购买到假货。因此，内地应完善“消费者保障制度”，加强防止假货、劣货在市面流通，确保大陆消费者能在当地购买得到“货真价实”的“澳洲进口牛奶产品”。 届时大陆顾客赴港抢购奶粉潮将会成“过去”， 大陆顾客将可在内地超市直接买到“货真价实”的免税进口奶粉，预计来港购买奶粉的人数还会再减，香港也可考虑在适当时候取消“限奶令”。