天大研究院研究员 吕国民 2014-09-15 公交优先”高效而且节能环保。澳门政府希望可以通过“公交优先”政策，鼓励市民放弃自驾私人车辆，多乘搭公共巴士外出，以解决城市交通难题。但是，“公交优先”政策未必适合澳门的特殊环境。 9月8日的《澳门特别行政区公报》刊登特区终审法院对第四任行政长官选举结果的审核决定，并确认选举结果。崔世安正式当选为特区第四任行政长官人选。 连任成功的崔世安在竞选政纲首章提出，要把澳门打造成“宜居”城市。崔世安的政纲除了要解决居住问题外，还要解决另一个关乎民生的重大问题 —- 交通问题，这是澳门作为宜居城市所必需的。澳门的交通问题一部分可归因于庞大的旅客人流和外地雇员的流动，另一部分则是由于私人车辆近年的增长速度过快。 随着澳门经济急速发展，旅客及外雇大量涌入，澳门居民“乘车难”的情况越来越严重。最近一些对澳门公交服务进行的调查显示，现时澳门市民对公交车大多表示不满，交通问题已非常严重。在繁忙时段，巴士即使到站，市民也不能上车：一种情况是，车上已经“人满为患”，怎样也上不了车；另一情况是，到站的巴士车厢前部分乘客满满，但车厢后半部分仍有很多空位，但却没有乘客向后移动。另外，澳门公交车还存在行车速度慢、准点率低的问题。面对“乘车难”的局面，一些市民放弃了公交车，自行购买私人车辆代步，以解决自己对交通的需要。澳门近年私人车辆高速增长，使原来恶化的交通问题愈发严重，呈现一种恶性循环。若要解决交通问题，便先要从改善公交车服务素质着手。 在政纲中，崔世安提出改善交通的方案，包括落实 “公交优先”政策，以及响应了社会因博彩企业穿梭巴士（俗称发财巴）数量过多占用道路而提出的调控要求。不过，一些调查发现，调控“发财巴”虽可使路面畅通一些，但反过来可能会把一批搭发财巴的乘客赶回搭巴士的行列。因此，解决“搭公交车难”才是缓解澳门交通问题的根本方法。 “公交优先”在很多城市都有成功的实践经验。“公交优先”的好处在于可以通过大容量、快速度的客运公交系统为主，其他交通工具为辅，来承担主要的交通运输，藉此释放更多的路面空间予其他车辆通行，从而减轻道路压力。“公交优先”在内地很多大城市都有推行，而且成效颇佳。“公交优先”在伦敦、巴黎、纽约等国际大城市推行，公交化均在70％左右，日本东京则高达87％。，而在香港，公交化更高达90%以上，高倨世界首位。 “公交优先”高效而且节能环保。澳门政府希望可以通过“公交优先”政策，鼓励市民放弃自驾私人车辆，多乘搭公共巴士外出。但是，“公交优先”政策未必适合澳门的特殊环境。澳门交通局聘请顾问公司曾对澳门交通问题作专门的研究。按照顾问公司的报告，至2020年澳门车辆数将由现在19万辆增长至31万辆，公交化将由现在33.6%下降至27%；澳门半岛的平均车速将由现时的每小时15公里下降至每小时10公里，部分繁忙道路的车速甚至只有每小时5至6公里，而澳门半岛居民的出行时间将增加一半。 澳门交通的主要问题在于：城市布局集中、道路功能重迭、地区性道路负荷大；交通设施供应失衡、诱导车辆增长；部分地区公交班次不足、降低搭乘诱因。澳门交通事务局认为，若要管制车辆，应先从改善公交着手，但车辆管理会直接影响公共交通和慢行交通的改善程度。如果道路是堵塞严重，公交行驶速度也无法提升，居民候车时间无可避免拖长。 澳门地小、路窄、多斜坡。加上近年经济起飞，私家车和“发财巴”急速增加，路面的负荷几近饱，而且路面也无扩展空间，这正是澳门现时的困局。因此，在路少车多的情况下，“公交优先”同样有可能造成道路严重堵塞，从而令公交车行驶速度无法提升；故此，在澳门，公共巴士问题不容易解决。但这始终是澳门交通问题的根本，若果解决不了，其他交通问题也将难以克服。 面对日渐繁忙的交通压力，澳门在交通问题上要解决严重堵塞达，实不容易。崔世安将如何兑现他的承诺，为澳门再造宜居城市。澳门市民拭目以待！