台湾观察 蔡英文重掌民进党的影响 天大研究院特约研究员 叶振东 2014-06-25 蔡英文有机会再一次领导民进党，无疑将给民进党内改革、2016总统大选及之后的两岸发展打上自己的烙印。 在台湾，由马英九领导的国民党政府长处积弱，在各大民意调查中，一年多来持续落后于民进党。早前，台湾就两岸服贸争议而引起的占领立法院事件，进一步显示，马英九在岛内、党内均处于弱势。各项分析显示，台湾年底的“七合一”选举，国民党可能会受到“鞭炮效应”的影响，遭受惨败；若国民党在立法院中失去过半数优势，及六都中只能守住北部三个重镇，即台北市、新北市及桃园市，台湾实际上已经再一次变天。在这个条件之下，民进党改选后的党主席，形同下一任台湾总统了。 早前，民进党进入了党主席的提名期，苏贞昌、谢长廷（苏谢）及蔡英文先后宣布参选。当时，笔者已经在香港的报章中分析过谢长廷参选，意在以一个大家都遵守的游戏规则，“处理”苏贞昌，扫除蔡英文执政的最大障碍。结果在截止报名前一日，苏贞昌、谢长廷先后宣布退选，蔡英文成了民进党内唯一主要候选人，重掌党印只是“走程序”的问题。 蔡英文有机会再一次领导民进党，无疑将给民进党内改革、2016总统大选及之后的两岸发展打上自己的烙印。民进党可能转而选择温和的两岸政策 随着苏谢退选，对民进党最大的象征意义是“四大天王”时代正式告终，而最大的政治意义是“七合一”与总统大选，将会是第一次没有“天王”参与的选举。民进党的四大天王，虽然在2012年总统大选之前，曾经被称为“前四大天王”，但所谓的“后四大天王”根本未成气候，而四人之中，苏谢二人及其派系一直拥兵自重，在民进党内左右大局。 由于苏谢二人从前同属“福利国联线”，亦是民进党的创党元老，所以对民进党的“台独纲领”有一种放不下的历史包袱。苏谢二人的退选，正好让民进党的改革，尤其在“冻独”议题上，释出了空间。就在台湾学运结束后不久，谢长廷在台湾维新影子政府网站，发表了一篇名为“太阳花运动刺激民进党的改革”文章。其中一个重点，就是指出“民主制度形式化”，无法有效反映民意。又指：“民进党将会成为民主世界中最进步的政党，同时也显现台湾的民主不是只有投票的形式，人民将有更多元的管道表达自己的声音。” 谢长廷的意思，明显就是知道透过选举投票，民进党应该可以重夺大宝，但民众最关心的“两岸议题”，却难以在投票的意向中反映；而民进党的死门，就是缺了一个“中国论述”。在2012总统大选后，不少分析指出蔡英文败选，正是由于没有为“两岸关系”定调。当时，蔡英文有可能是受制于党内元老的影响，而难以说个明白。现在苏谢既去，谢长廷还愿意以他的剩余价值，就一些敏感议题，为蔡英文作试金石。党团总召柯建铭，亦多次在党内抛出“冻独”议题测试水温，便知道民进党为蔡英文准备了一个没有顾虑的未来。民进党为了重新执政，响应民意，必然会制定一套比较温和两岸政策。例如在“三不”议题上，将政策修改为“不改变台海的情况下，不会‘实时’推动台独”，保留与大陆谈判的空间。蔡英文有望进驻总统府 面对下一次台湾总统大选，大陆必须当下就认定蔡英文将会是未来五至七年的唯一谈判对手；而最快的情况，有可能是在年底“七合一”选举之后便会发生。民进党明白只有“力”用中国，台湾的经济才能够有新的增长点，这逼使蔡英文的“台独修正主义”得到充实，就是在台独的底线下，酝酿出“两府论”。虽然这个说法尚未正式浮上水面，却有条件补了“台湾共识”的缺口。 加上“两府论”是现在台湾的实际政治情况，台湾不少以“在地人”为主的务实本土派，比较容易接受这个主张。在眼下蓝绿板块清楚的台湾政坛，只要把务实本土派的5-7%票源抢到手，民进党便已经可以进驻总统府。 相反，大陆亦要以“风物长宜放眼量”的态度看待国民党，在经济上让国民党发挥牵制民进党的角色；要知道国民党若能稳守“北部三都”，国民党最少便占有700万人口的选区。哪怕国民党丢了总统宝座，国民党的基本盘仍算稳健，加上台湾的经济重心一直在北部，亲蓝营的企业，不少均有投资在大陆。只要国共两党在增加就业及台湾经济增长点两方面，继续合作，让台湾民众感受到切身的好处。国民党不但有能力在之后的选举中作出反扑，亦会令民进党执政时期坐立不安，不敢肆意炒作台独议题，以免影响两岸经贸之间的合作。 台海关系基调不变 大陆以两步曲应对 台湾再一次变天，对台海之间不会有太大的影响。最大的原因是，台湾当局现在最需要解决的问题，是包括政治、经济、族群、南北之间冲突等岛内多元矛盾；以台湾政府现在高达14兆台币的负债及国军战斗力薄弱的情况，台湾根本就不可能再在台海之间制造事端。 加上，陈水扁一朝，民进党被美国指为“麻烦制造者”，早前学生占领立法院事件，美国亦罕有地表态抨击民进党在幕后的支持。这不但会造成台湾与美国之间的隔阂，亦会构成民进党重新执政时的心魔，心里清楚台海万一出现危机，美国极有可能只会“出口术”。 相反，台湾变天之后，在钓鱼台、南海主权等问题上，亦碍于能力有限，无力争夺，基本调子不可能大变。万一出现“中、美、日”就钓鱼台的纠纷、中国与东南亚各国就南海主权的争议时，台湾可能基于“台湾关系法”需要在姿态上站在美国一边。不过实际上的支持将会非常有限，尤其现在的民进党，对美国售台的残旧军备相当不满，民众对美国亦无好感，民进党没有理由把自己的政权，放在国际纠纷的赌盘上。这种民间的不满感，大陆其实可以任其在台湾岛内尽情发酵，同时要让民进党在中、美之间感到“左右为难”。这不但是从经济上拖民进党后腿，亦要从军事上令“台湾关系法”失去作用。 若要达到这个目的，大陆方面可以考虑两步曲。第一，就是给马英九政府施压，逼使他在余下的任期内与大陆签定“和平协议”，结束两岸战争状态。只要台湾处于非战争状态，美国协防台湾的调便不再动听。第二，就是在台湾变天之后，与民进党政府签定“军事互信、互表中立”的协议，把台湾从美国的“不沉航母”与岛链中枢变成中国的太平洋南向出口。这两项协议需要尽快分阶段签定，否则日后大陆当局，还拿什么去跟民进党博弈呢？ Continue Reading Previous: 升级对台功能主义统合路线Next: “三月学潮”后大陆对台政策走向 相关文章 菠萝事件给处理两岸事务的启发 台湾观察 菠萝事件给处理两岸事务的启发 剖析台湾未来两场重要的选举 台湾观察 剖析台湾未来两场重要的选举 “天然独”实为教科书造就的“洗脑独” 台湾观察 “天然独”实为教科书造就的“洗脑独” 2020年两岸关系回顾与未来展望 台湾观察 2020年两岸关系回顾与未来展望 拜登打“台湾牌”不会突破底线 台湾观察 拜登打“台湾牌”不会突破底线 台海变局与应对 台湾观察 台海变局与应对
