香港继续繁荣稳定的战略选择

2014-02-24

香港应该进一步融入国家现代化进程，自觉配合国家战略需要，继续弘扬自强不息、灵活应变、不懈进取、善于创新的精神，既要坚持“稳中求变、改善民生”，更要积极谋定经济发展新路向，增强经济活力与后劲，提升自身实力与国际竞争力，夯实繁荣稳定基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦这一中国国家战略发挥香港特区的应有作用、展现香港同胞的中国情怀。

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着中国国家战略进入了深化推进的新时期。改革开放以来，香港发挥了不可替代的重要作用，香港经济社会也因此获得了长足发展。在全面深化改革的新阶段，香港必将在国家推进治理体系和治理能力现代化、构建开放型经济新体系进程中获得更多的发展机会。支持香港经济社会发展，是中央政府一直以来坚定不移的政策。中央政府对香港的支持，是推动香港经济社会发展的重要保证。香港各界更应群策群力，把握机遇，稳稳搭上国家全面深化改革推进发展这一“和谐号”高速列车，扬长避短，矢志向前，继续保持繁荣稳定。

一、充分发挥香港独特优势，建设世界级国际金融中心

围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，是国家新一轮改革浪潮的重点。具体到金融领域，中央提出扩大金融业开放水平，健全多层次资本市场体系；加强金融创新，丰富金融产品；完善人民币汇率市场化机制的形成，加快推进利率市场化，加快实现人民币资本项目可兑换；完善金融监管机制，加强金融基础建设，保障金融市场安全稳定等要求。这些都将成为国家深化金融改革的方向与领域，而恰恰又是香港金融业的经验沉淀与独特优势。香港特区理应借此东风，发挥优势，从配合国家的整体战略部署出发，一方面努力成为内地金融改革的“试验场”和“攸关者”，另一方面努力巩固提升国际金融中心地位。这是香港继续繁荣稳定的重中之重。

新形势下，香港首先可以在完善人民币汇率机制、推动利率市场化方面，提出自身的制度经验和参考，在扩大人民币贸易结算和人民币投资产品多样化上，继续积极参与并发挥更大作用。香港金管局公布的数字显示，截至2013年10月份，离岸人民币中心的人民币总量已达1.9万亿元，与中国人民银行签署本币互换的规模也超过2.5万亿元。香港应尽可能地拓展境外人民币债券业务的深度和广度、设计更多的人民币投资产品，从而扩大人民币在境外的使用和流量，为使人民币在国家全面深化改革、综合崛起进程中发挥不可或缺的作用奠定更坚实的基础。

香港的国际金融中心地位是在百年竞争的历史中形成的。与上海相比，香港在开放度、市场化和国际化、法制和监管等方面具有明显优势。更为重要的是，“一国两制”的特殊安排，使香港在制度上起了“防火墙”的作用，可以在一定程度上保障国家的金融安全。随着综合实力和国际地位不断提升，中国在全球经济和国际事务中发挥着日益重要的作用；与此同时，接踵而来的国际金融海啸和危机以及增长乏力的全球经济形势，促使国际金融秩序正经历着前所未有的大变局。作为复兴型崛起的世界第二大经济体，我们国家有必要从战略的高度尽快培育一个真正能比肩伦敦和纽约的世界级国际金融中心。香港应该把握这一战略机遇，勇挑这一战略重担，更加主动努力争取国家的信任与支持，率先把香港建设成为一个世界级国际金融中心，代表国家控制国际金融和全球经济的制高点，为国家参与并赢得全球竞争服务，为国家全面发展提供强有力的金融保障。

二、充分发挥香港总部经济效应，加快“走出去”步伐

不少世界级跨国企业的区域总部和华资财团的全球总部，就是扎根在这片土地而兴旺发达；不少勤奋智慧的创业者，也因扎根这片土地而茁壮成长。据香港特区政府统计，截至2013年驻港海外公司数目上升到7449家，居于榜首的是日本公司达1389家，美国第二有1339家公司，中国内地以901家位居第三。包括跨国企业和华资财团在内的总部经济是香港经济的压舱石，是香港继续繁荣稳定的基础面。香港应进一步加强发展总部经济，充分发挥总部经济效应，推动经济社会持续发展，促进产业结构更合理更具抗风险力。

改革开放以来，中国经济发生了巨大变化，主要表现在如下四方面：首先，国家已经从资金短缺转变为资金剩余，目前国家外汇储备近4万亿，居世界首位；第二，生产装备和能力大幅提升，现在工业设备利用率平均在60%左右，不少行业面临产能过剩局面；第三，自然资源匮乏，城镇化发展所需要的资源，必须到国际市场去获取；第四，在世界经济中的地位发生了变化，从被动地接受国际规则逐步转变为主动参与国际规则的制定并促进新的国际经济秩序的形成。所有这些，从客观上要求甚至迫使中国的企业和资金必须走出去，在全球化合作与竞争中获取发展空间。

香港特区政府应该加紧组织研究并制定相关政策，鼓励和吸引更多的、有一定规模的内地企业来香港设立总部或国际总部，充分利用香港区位优势和良好的软硬环境尤其是人才与国际化，为国家全面深化改革、进一步扩大对外开放搭建“香港平台”，加快内地企业“走出去”的步伐，协助中国经济在新一轮的国际经济格局大调整中争得先机。

三、充分发挥粤港合作基础，拓展珠江东西两翼

十八届三中全会强调扩大对港澳台地区的开放合作。事实上，港澳与内地更紧密经贸关系的安排（CEPA）实施以来，尤其是中央政府各种惠港政策相继得以有效落实，香港与内地尤其是广东的经贸合作大幅提升，珠三角地区经济融合已蓄势待发。

在珠江的东翼，香港应该更加积极参与深圳前海金融及现代服务产业区的发展，实现香港与广东产业交融，优势互补，相得益彰。粤港合作开发深圳前海新区，不但可以进一步丰富经济特区内涵，而且可以成为邓小平关于“再造几个香港”这一论述的重要实践。这是两地制度融合和制度创新的试验田，这是未来港深一体化的起步点。深圳在高新科技和资讯产业发展的基础上，借助香港金融业优势，提升其金融服务层次；香港则透过前海合作辐射其金融服务并促进相关产业发展；港深联手发展成为类似美国大纽约区（New York metropolitan area或Tri-state area，包括纽约曼哈顿周边地区、新泽西州部份和康涅狄格州部份）那样的、在国内国际上都具有无与伦比竞争力的区域经济体。

在珠江的西翼，建设中的港珠澳大桥将把珠海横琴与香港连接在一起，一个多小时的水路大大缩短为30分钟的车程，再加上已建成的广珠城际交通网络，极大扩宽了“珠三角一小时生活圈”范围，为粤港澳在珠江西翼的合作提供了便利。根据国务院批复的有关规划和政策，横琴在高水平规划上享有高起点的优惠，将集聚珠三角资源、人才、资金等优势，在管理模式、产业多元、金融创新等方面，与粤港澳三地错位发展、互补发展。横琴的发展定位与优惠条件，无疑成为香港发挥综合优势，跨越珠江向西开拓服务领域和发展空间的绝好时机。

香港特区政府应该努力争取获得中央政府支持，进一步深度参与深圳前海新区和珠海横琴新区建设，为香港现代金融服务业和现代物流服务业向珠三角地区纵深辐射、为香港探索打造创新科技和创意产业制造机会与空间。充分发挥粤港合作基础，拓展珠江东西两翼。这是香港经济进一步发展的需要，是香港继续繁荣稳定的重要支点；更具现实意义的是，这将成为落实习近平主席视察广东讲话精神和全面深化改革战略决策的一项创举。

习近平主席会见进京述职的香港特首梁振英时，强调国家全面深化改革的战略部署，将更有利于内地和香港的交流合作，香港将赢得更多发展机遇和更大发展空间。香港应该进一步融入国家现代化进程，自觉配合国家战略需要，继续弘扬自强不息、灵活应变、不懈进取、善于创新的精神，既要坚持“稳中求变、改善民生”，更要积极谋定经济发展新路向，增强经济活力与后劲，提升自身实力与国际竞争力，夯实繁荣稳定基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦这一中国国家战略发挥香港特区的应有作用、展现香港同胞的中国情怀。

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