Year: 2012

何建坤 2012-01-03 节能减碳，实现绿色、低碳发展，既是应对气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需要。 中国处于工业化、城市化快速发展阶段，从1990到2010年GDP年均增长超过10%，尽管单位GDP能源强度下降幅度达55%，但能源消费总量和CO2排放总量也呈较快增长趋势，同时国内资源保障和环境容量的制约也日趋强化。因此，节能减碳，实现绿色、低碳发展，既是应对气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需要。 中国提出到2020年单位GDP的CO2强度比2005年下降40－45%目标，实际上涵盖了3个五年计划，“十一五”GDP的能源强度下降了19.1%，相应CO2强度下降约21%。“十二五”实现GDP的CO2强度下降17%目标后，“十三五”GDP的CO2强度再下降15－16%，2020年即可实现比2005年下降45%这一自主减排目标的高限。“十二五”与“十一五”相比，由于GDP总量增长和节能难度较大，实现GDP能源强度和CO2强度下降目标的难度要大于“十一五”期间，所需实现的节能能力以及资金和技术的投入也要进一步增加。 为有效控制能源消费和CO2排放总量的增加，“十二五”期间还将实施合理控制能源消费总量的措施，把GDP能源强度下降目标、CO2强度下降目标以及能源消费总量下降目标都进行分解，下达到各省市，同时建立国内碳排放统计、核算体系，并进行年度考核。 中国除加强节能外，还大力发展新能源和可再生能源，其比重已由2005年的6.8%上升到2010年的8.6%，供应量增加70%，增长速度、规模以及投资额均占世界前列。到2015年非化石能源比重将达11.4%，到2020年达15%，年供应量将超过7亿tce。 建立以低碳排放为特征的产业体系，是中国实现低碳发展的重要着力点。中国工业部门能耗占终端总能耗的70%以上。工业特别是高耗能产业占GDP比例高，是GDP能源强度远高于发达国家的一个重要原因。因此要加快产业结构调整，优先发展高新科技产业和现代服务业。控制投资的过快增长，适当控制GDP增速，可减少对水泥、钢铁等高耗能产品需求的增长。从而实现降低GDP能源强度和控制能源消费总量的目标。使经济发展由盲目追求GDP增长数量转移到更加注重经济增长的质量和效益上来，实现经济发展与资源环境相协调和可持续发展，并有效减缓CO2排放。 技术创新是实现低碳发展的重要支撑。中国通过推广先进技术，淘汰落后产能，能源技术效率等快速提高，过去5年内淘汰小火电机组7200万千瓦，平均发电效率已达世界先进水平。在先进能源技术研发方面，加大了科技研发投入和产业化步伐，也加强了国际技术合作。中国处于快速发展的工业化阶段，先进技术的市场潜力大，需求强劲，节能环保和新能源产业将成为战略性新兴产业，也是新的经济增长点。与国外合作研发和技术引进可以加速先进技术的发展规模，同时也是一个跨国企业间双赢的选择。当前应该在unfccc框架下，促进国际技术转让和合作，扩大跨国企业间双赢的空间，以技术创新支撑低碳发展的转型。 中国很多城市在开展低碳城市规划和建设过程中，加强了和日本、欧洲、美国等国家和国际机构的合作。在低碳建筑、低碳交通、低碳生活以及低碳社会建设等方面相互交流与借鉴，加强了相互理解和共同行动。