热点解读 蒙古的欧安会棋局 天大研究院特约研究员 伍俊飞 2012-12-06 出于国家利益的考量，蒙古靠近美国和西欧列强，加入有实力和影响的地区性安全组织，正符合孙子“上兵伐谋，其次伐交”的教导。 在辛亥革命之后的乱局中，被分裂主义势力绑架的外蒙勾结沙俄及其后的苏联，由自治而逐步走向建国独立，并于1946年1月获得中华民国的正式承认。这段历史是中国激进民族主义者心中永远的伤痛。基于此背景，有论者对蒙古国日前加入欧安会的举动过分解读，属情理之中，但实有杯弓蛇影之嫌。 欧安会是冷战的产物，其初衷在于为东西两大阵营提供一个加强沟通的平台。不同于北约组织，欧安会只是一个军事和政治协商机构，不受任何军事协定约束，称欧安会为一家来去自由的俱乐部并不为过。即便如此，由于蒙古孤悬东北亚，入会一事也颇费周折。 作为欧安会重要成员，俄罗斯对蒙古投靠欧安会早有异议。该国代表指出，1975年的《赫尔辛基最后文件》在地理上只针对北美和东至乌拉尔山脉的欧洲地区，以及原属前苏联的五个中亚国家。除此而外，欧安会现有军控协议也并不覆盖东北亚。蒙古入会，倘其它小国争相效尤，最初的赫尔辛基协议框架恐不堪重负。试想若同处欧亚大陆的阿富汗或伊拉克提出申请，欧安会当何以处之？ 目前看来，蒙古成为欧安组织成员乃各取所需。不属国际博弈主力的欧安会可借此收人望，拓疆土，彰显了自身的价值，在全球外交舞台的地位大为提升，也更淡化了跨大西洋的色彩，终于坐实其欧亚组织的身份。蒙古则欣见其“第三邻国”外交谋划再下一城，让中俄日美刮目相看，加大其国际运作的砝码。 欧安会秉持功能主义政策，这无疑有助于蒙古政府提高治理国家的能力。长期以来，欧安会成员国在边界管理、军控、反恐、警察、移民、教育、选举等领域相互交流与合作，积累了大量经验和专门知识。对蒙古而言，这显然是一个低成本的学习管道。 这一外交动作的背后，最根本的还是一个小国的利益计算。蒙古夹在中俄两个大国之间，生存空间极为有限。出于国家利益的考量，蒙古靠近美国和西欧列强，加入有实力和影响的地区性安全组织，正符合孙子“上兵伐谋，其次伐交”的教导。 冷战结束以后，西方主导的国际规范以承天应民为旗号，席卷全球各地，颇有顺之者昌、逆之则亡的声势。大国企图以此减小全球治理的成本，而小国则冀望借此约束大国，故而推波助澜，乐见其成。欧洲小国成为最早的弄潮儿，积极推广国际规范，参与制定国际规则，拓展外交空间，保护并扩大自己的权益。那些在西方受训的蒙古政客们自然清楚其间奥妙，有意狐假虎威，借力打力，以小博大，升级为指点中俄的玩家。此前乌兰巴托市长有关中国共产党的言论即是明证之一。 迄今为止，俄罗斯新闻界的反应比较尴尬，许多论者把矛头指向美国。俄罗斯之声中文网指出：“华盛顿曾对蒙古的申请大搞院外活动，为了欧安组织成员国能够尽快审视其申请，美国真可谓是煞费苦心。” 蒙古是上合组织观察员，俄罗斯是否会视其为美国在上合的特洛伊木马呢？ 鉴于奥巴马所谓亚洲再平衡战略，中国自然明白美国的算盘，但并未就此与其正面冲突。漠北曾是中国历朝百战之地，那里的风吹草动都难逃解放军的法眼。只不过基于中国目前的经济实力，北京自有足够的信心通过经济一体化来化解蒙古的躁动。 当年的元朝，其兴也勃，其亡也速，原因在于蒙古民族缺乏软实力，容易受到外来价值观的左右。蒙古加入欧安会传递的最强烈信号是，当今的中国软实力已处于谷底，对曾经的附属国毫无吸引力。长此以往，周边小国恐怕会完全拥抱所谓的“国际规范”，配合美国对中国的限制政策，挟西规以令中华，执政党将不胜其扰。 Continue Reading Previous: 多哈国际气候谈判：发达国家“无心恋战”？Next: 朝鲜射星牵动中美博弈 相关文章 完善香港选举制度改革尘埃落定 热点解读 完善香港选举制度改革尘埃落定 放棄意識形態之爭 共享RCEP成果 热点解读 放棄意識形態之爭 共享RCEP成果 台湾选举尘埃落定后的政治生态 热点解读 台湾选举尘埃落定后的政治生态 美伊战争是将来时 热点解读 美伊战争是将来时 聚焦中国之治，“一国两制”与基本法研讨会在港成功举办 热点解读 聚焦中国之治，“一国两制”与基本法研讨会在港成功举办 日本不再值得中國學習了嗎？ 热点解读 日本不再值得中國學習了嗎？
