天大研究院研究助理 何龙 2012-11-21 正确的对华政策可以减轻中国的担忧，同时也可保护美国在亚太地区的利益。“随着中国崛起，美国最好的选择是自我克制，而非危言耸听。” 2012年美国总统大选和中国高层领导换届备受世界关注，凸显出守成美国和崛起中国对于全球事务的重要意义。中美关系的发展趋向，更对世界和平与繁荣起着决定性作用。 自2010年奥巴马推行“重返亚洲”政策以来，亚洲局势发生了一系列重大变化。这一政策是推进亚太地区的和平、稳定和繁荣，还是给亚太地区带来更多的动荡？这一政策给中美关系带来怎样的影响？美国波士顿学院政治学系教授、哈佛大学费正清中国研究中心研究员陆伯彬（Robert Ross）对“重返亚洲”政策施行以来亚太地区局变化进行了仔细观察和深入分析，在最新一期美国《外交事务》（Foreign Affairs）杂志发表《“重返亚洲”政策之误》一文，直斥奥巴马“重返亚洲”政策失误之处，并提出美国对华政策最优选择。 在陆伯彬看来，奥巴马政府采取的“重返亚洲”政策是基于对中国领导层的误解。他认为，制定这一政策的依据是在经济上和军事上都崛起的中国将危及美国利益和区域稳定。但种种事实表明中国目前的军事实力并不足以撼动美国的海洋霸主地位，更不能打破地区均势。而中国之所以在世界面前展现一个更强势的形象，主要是为了避免其执政合法性遭到怀疑。陆伯彬希望美国不要夸大中国的实力，丢弃以往的接触政策。 陆伯彬认为，美国应对中国崛起的策略早已存在，美国与亚洲地区的海洋盟友加强防务关系保证国家安全也无可厚非。但美国直接卷入中国领土争端并增加在中国边界区域的军事存在无疑让中国感到威胁。“从这个角度看，‘重返亚洲’政策只会加重中国的不安、逼迫其变得更加强势，以致降低区域稳定、减少中美合作可能性。”处于急剧恶化的战略环境，中国不再像过去一样只是口头还击，而是采取了切实措施来应对“重返亚洲”政策。 事实证明，奥巴马政府的“重返亚洲”政策并没有促进区域稳定，反而增加了冲突的可能。陆伯彬指出，美国在中国周边的一系列举动让中国政府认为美国已经放弃了长期以来的战略接触政策。美国对中国争议领土的言行也让中国政府坚信，只有采取强硬的姿态才能保证中国的自身安全。“‘重返亚洲’政策激发了中国的斗志，磨灭了其对合作的信心。” 陆伯彬认为，“重返亚洲”政策已经损害了美国的安全利益，并且代价还在不断增大。随着中国对美国增加区域军事存在的回击和区域内民族主义紧张情绪的上涨，区域战争的爆发不无可能。为了避免战争，他建议：“在今后的几年中，美国应重塑亚洲政策，恢复以往的共识：增加美国在东南亚国家的军事存在对美国的安全并非必不可少，美国应避免卷入该区域复杂的领土争端。即使美国减少在中国边界区域的军事存在或退出区域领海争端，凭借海军在亚洲海域的霸主地位，美国依旧可以让该区域盟国相信其制衡中国的决心。” 陆伯彬强调，正确的对华政策可以减轻中国的担忧，同时也可保护美国在亚太地区的利益。“随着中国崛起，美国最好的选择是自我克制，而非危言耸听。” 相关文章：中国如何改写南海被动局面？
Day: November 21, 2012
天大研究院特约研究员 彭念 2012-11-21 如何界定自身的国际责任，如何在参与国际事务的过程中维持中国不干涉他国内政的外交原则，将是中国未来需要认真思考的问题。 随着中国崛起态势日益显现，国际社会对中国在国际舞台发挥更积极作用期待很高。中共十八大报告明确指出：“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。”笔者认为，“更加”一词显示中国新一代领导者积极回应国际社会的呼声，承担起一个大国应当承担的国际责任，而不是西方国家所批评的只享受权利的“搭便车”国家。但是，如何界定自身的国际责任，如何在参与国际事务的过程中维持中国不干涉他国内政的外交原则，将是中国未来需要认真思考的问题。 近年来，中国确实加大参与国际事务的力度，不仅积极参与一些国际性会议，关注国际性、地区性热点，还在一些国际性、地区性组织的运行中发挥关键作用。但以美国为首的西方国家仍认为中国在国际事务中做得不够，批评中国充分享受国际制度所带来的便利却并未积极履行自身的义务。 夸大自身的国际责任或者弱化自身的国际责任都不符合中国的国家利益，不利于中国国家形象的塑造。中国仍然是一个发展中国家，不可能像美国等西方发达国家那样去参与国际事务。考虑到中国目前的国力，中国只能有选择的参与某些国际事务。 衡量标准有两点。一是关乎全人类生存的全球性问题，也就是涉及全球共同利益的稳妥，中国应该积极参与。比如说，在全球气候变化问题、世界粮食安全问题、联合国改革、跨界走私等问题上，中国应该发挥重要作用，树立中国良好的国际形象。 二是涉及中国与广大发展中国家之间的共同利益，如缩小南北差距、支持发展中国家增强自主发展能力、增加发展中国家在国际经济组织中的地位等问题，中国应该积极参与。这既是维护发展中国家的利益，也是维护中国自身的国家利益。 十八大报告强调“中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作”，再次明确中国坚持不干涉他国内政的外交原则。但是，在扩大参与国际事务的过程中，难免会遭遇与不干涉他国内政外交原则相抵触的困境。中国可以通过联合国、一些地区组织、跨地区的多边组织来介入一些国际、地区热点问题，这并不违反不干涉他国内政的外交原则。但是，当联合国、地区组织、跨地区多边组织不能解决问题时（这一可能性非常大），中国又该如何应对呢？这或许是中国未来国际战略需要认真思量的问题。