天大研究院研究助理 徐辰阳 2012-11-14 十八大报告在港澳事务上出现的一些新表述、新研判，不仅仅是对陆港关系近期发展的回应，更是对“一国两制”的进一步丰富。 十八大明确部署中国未来五年的发展思路，第十部分专门论述港澳事务，出现一些新表述、新研判，值得关注与思考。 香港媒体注意到，十八大报告在港澳事务上出现两个新表述。一是“中央对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定”。另一个是相信港人一定能“同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀”。 香港《明报》11月9日社论认为，“中共总书记胡锦涛向中共十八大作报告，关于港澳地区部分，篇幅较五年前十七大的报告略长，有两点新表述，都与对香港事态的研判有关，结合港澳办前官员鲁平和陈佐洱申斥港独等言论，反映中共中央对港澳，特别是香港的情况，有新的研判和认知，会否因而改变对港方针政策，尚待观察。”《明报》这篇社论担心中央收紧政策，加强对香港的控制。 同日《星岛日报》社论认为，“港人国民身分认同的议题，已经进入中央视野”。“胡锦涛十八大报告的内容，首度在港澳篇章提到做中国人的尊严和荣耀，并非闲话一句，而是经过中共港澳政策系统斟酌，达成共识后，才放进报告内。”此社论同样将报告这一新表述与香港近期“港独”争议和陆港矛盾联系起来。但是社论认为，报告语调属于“温婉提醒”，中央现阶段对这问题的处理“举重若轻”。 同日《信报》引述岭南大学政治学系系主任王耀宗的话说，“胡锦涛强调维护主权，防范和遏制外部势力干预，显示中共研判香港近日出现逐步‘脱离轨道’的形势，包括有‘港独’的苗头，须严加防范。”而“以‘共享做中国人的尊严和荣耀’的正面论述发挥，也显示中共不想‘一棍打死’香港，避免弄巧反拙，反而助长社会的不满和离心情绪。” 《东方日报》11日社论指出，“中港矛盾持续升温，港独思潮挥之不去，引起中央政府的忧虑。中共十八大政治报告强调要防范及遏制外部势力干预香港事务，维护国家主权”。文章批评指出，香港“部分政客乘机打出‘反赤化’、‘反殖民’等旗帜，蛊惑人心，甚至有人喊出‘中国人滚回中国’、‘香港独立’等口号。一时间，中港关系恶浪滚滚，‘去中国化’思潮俨然成了气候”。 除了以上两个新表述之外，香港媒体似乎忽视了另一段重要的表述：“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。” 今年7月1日，胡锦涛主席在庆祝香港回归祖国十五周年大会上的讲话，曾提出香港事务的四个“不能偏废”：“必须坚持全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针，严格按照基本法办事，把坚持‘一国’原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、维护国家整体利益和保障香港社会各界利益、支持香港积极开展对外交往和反对外部势力干预香港事务等有机结合起来，任何时候都不能偏废”。相比之下，十八大报告保留了四个“不能偏废”中的前两个，删去后两个，又新增了一个。 胡锦涛在这次讲话中还指出，“中央政府对香港的一系列方针政策和重大举措，根本出发点和落脚点就是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。这是在香港实践‘一国两制’的核心要求和基本目标。”十八大报告港澳事务部分，即延续这一定调：“中央对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。” 这一研判明确指出，“一国两制”方针的实施，服务于“维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定”，“同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀”与这一宗旨相呼应。要实现这一宗旨，必须做到三个不能偏废，即要处理好“一国”和“两制”、中央权力和特区高度自治权、祖国支持和港澳自身发展之间的关系。这一新研判、新表述，当然不仅仅是对陆港关系近期发展的回应，更是对“一国两制”的进一步丰富。