天大研究院特约研究员 彭念 2012-10-20 印度洋安全问题、中国与南亚国家的关系问题、边界问题、中国在巴控克什米尔的举动、中印在阿富汗问题上的合作等是印度学者最为关注的双边问题，其中尤以印度洋安全问题最为突出。 1962年10月20日，中印边境自卫反击战爆发。50年后的今天，战争的硝烟虽已消散，但是围绕着中印之间的龙象斗，相关的讨论近年来却在国际间越来越炽热。在中国崛起和美国重返亚洲的背景下，中印之间的战略互信建设存在着哪些障碍？ 今年1月17日，中印两国签订了《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于建立中印边境事务磋商和协调工作机制的协定》。双方还尝试提出一套加强中印边境地区双方军事人员和机构间交流与合作的方式方法，试图通过加强边界地区人员、机构的合作来维持边界现状，并尽可能淡化边界地区的敌对情绪，为今后边界问题的解决奠定合作基础。但是，总体而言，印度对边界问题的立场是采取一切措施巩固自身的既占优势，同时尽量维持边境地区的稳定局势。从长远来看，随着中印崛起态势的日益显现，双方的国家综合实力都将大幅上升，两国之间的实力差距也将逐步缩小，这将使得两国在边界问题上的立场更为固化，妥协的空间也将日益缩小。 中国国防部长梁光烈于9月2日至6日访问了印度，这是八年来中国防长首次访问印度，受到印度智库极大关注。印度三大知名智库“印度观察家基金会”（ORF）、“印度国防战略研究所”（IDSA）、“南亚分析集团”（SAAG）都发表文章解读了此访的战略意义，并由此来分析、展望中印战略互信未来的发展。印度智库的观察，给我们提供了一个切入口，来分析建立中印战略互信的障碍。 整体而言，印度智库认为此访在一定程度上促进了中印军事交流，缓和了中印关系，有助于中印之间信任赤字的削减。而印度洋安全问题、中国与南亚国家的关系问题、边界问题、中国在巴控克什米尔的举动、中印在阿富汗问题上的合作等是印度学者最为关注的双边问题，其中尤以印度洋安全问题最为突出。 印度智库对中国在印度洋相关海域的活动一直持极为警惕的态度。中国第一艘航空母舰的服役传达出中国致力于发展强大海洋军事力量的强烈信号。而印度洋对于中国的能源通道安全等国家利益具有重要战略意义，中国海洋军事力量的强化将使中国未来具有在印度洋保护其国家利益的能力。此外，中国加强与印度洋沿岸国家的交往，努力强化其在印度洋周边海域的各种形式存在与印度抵制外来力量觊觎印度洋的战略考量相抵触，凸显出中印在海洋安全领域进行合作的困难。今后，中印应重点就如何加强中印海洋安全合作进行讨论。在双边层面，可先从印度洋联合搜救演习等基础海军演习着手，逐步扩大演习的规模、深度；建立中印海军军官交流机制，定期派遣军官交流学习；互派军舰进行访问，强化中印军事交流机制的持续性。在多边层面，可联合印度洋沿岸国家召开海洋安全合作会议、定期举行联合军事演习；尝试打造印度洋地区海上安全合作论坛机制等。 随着美国撤军阿富汗日期的临近，阿富汗未来的安全局势引起了印度的极大关注。印度与美国、日本在阿富汗问题上的政策协商力度不断加强，印度还提出美印中三边对话来讨论阿富汗问题，显示出印度希望借助外来力量削弱巴基斯坦在阿富汗的传统影响力，扩大印度影响力的战略考虑。印度的这些举动引起了巴基斯坦的极度警惕，双方在阿富汗问题上的矛盾已经愈发扩大化。鉴于中巴关系的特殊性以及印美日在阿富汗问题上的紧密合作，中国应重点强化与巴基斯坦的合作，而与印度的合作则应谨慎为之。 总体而言，对于中印战略互信的未来发展，印度智库并不乐观。中印战略利益区的重叠，当然是其中一个重要因素。随着中印相继崛起，双方在战略利益重叠区内的冲突仍将持续，并有可能进一步扩大化。因此，中印应尽早建立防控利益冲突的机制，尽量规避风险。