2014地方选举触发国民党版图重整

2012-10-17

2016年台湾大选前最重要与最有指标意义的选战，就是2014年的县市长与五都市长选举。而这一地方选举势必触发国民党内部政治版图的连串调整。

2016年台湾大选前最重要与最有指标意义的选战，就是2014年的县市长与五都市长选举。而这一地方选举势必触发国民党内部政治版图的连串调整。有些人必须思考连任与否，譬如新北市长朱立伦一旦连任新北市长，可能就与2016年大选绝缘；有些必须思考是否参选，以抬高行情，如连胜文竞选台北市长，必然可提高他的政治地位。

竞逐战中浮现“胡郝现象”

台北市长郝龙斌最近主动提出支持陈水扁保外就医的意见，虽然郝龙斌否认与是否参选2016年大选有关，但是不能否认的是，他有意透过跨越蓝绿，寻求扩大支持面向的用意是存在的，这种用意就很难不让人联想到2016年大选。

无独有偶，台中市长胡志强也暗中鼓动亲信向他劝进参选国民党主席，希望借着党主席职权，推动“立委”在立法院修改财政收支划分法、公债法等。不过，胡志强明知现在的国民党主席根本不可能有这样的影响力，但是仍然假戏真做，邀集“立委”到台中开会，讨论“财划法“。胡志强参选党主席的姿态，无非也就是一种政治上的表态。因为健康因素，他参加2016年大选的机会也许不太高，但并不能因此失去政治上的主动。

其实，在国民党内参加2016年大选的可能人选当中，郝、胡两人被视为实力较弱的两位，但他们却不约而同采取了主动作为。郝龙斌两任市长即将任满，如果他不主动寻求下一阶发展的可能，不论是自己参选或是担任他人副手的机会都会减少。胡志强到2014年已经在台中执政12年，尽管有褒有贬，但是要继续参选台中市长，对他个人的政治生涯发展毫无意义，因此他也必须寻求下一阶段的可能。

郝龙斌挑战马英九对于扁案依法行政的论述，起因于私心，要凸显自己的政治主动。郝龙斌因为成功打赢两场台北市长选战，已经有“政治大头症”。他与学者、监委的私人聚会中，对于马英九力推“行政院”副院长江宜桦参选2014年台北市长选举，表现出轻蔑态度。

地方势力争相跃跃欲试

胡郝现象其实反映出马英九在第二任期初始就已经爆发领导危机。尽管马英九早早释放出信息，表明非国民党籍的江宜桦会代表国民党参选2014年台北市长选举。但是基层却有不同声音，他们认同国民党荣誉主席连战的儿子连胜文参选台北市长。这股声势在马英九阵营刻意释放连胜文民调不敌蔡英文的消息后，仍然未能影响连胜文的声势，显示出基层对于马英九执政的不满情绪。

国民党内部分小股势力正在不同的反马旗帜下往前集结，争取政治上主动。连胜文则静观其变，暂不表态，保持与民间良好互动，维持动能与进退空间，等待对手出招。连胜文目前虽不具实力挑战2016年大选，但是在2014年台北市长选举当中，若是在他的旗帜下，结合相当蓝营支持者力量，展现一定政治实力，参选与否都会有助他往上发展，甚至成为党内有意参选2016年大选人士的重要支持者。2014年这场选战对连胜文而言，操作盘面甚大，只要操作得宜，不须硬攻，就可攫取较多政治资源。

另外，嘉义市长黄敏惠、彰化县长卓伯源都将在2014年任满。卓伯源出身中台湾，黄敏惠则出身南台湾，又是女性政治人物，对于任何有意挑战2016年大选的蓝营人士而言，都是不可或缺的支持力量。卓伯源虽在彰化，但是任内除积极建设彰化以外，也懂得将媒体公关重点转移到台北，向主流媒体直接宣传他的地方政绩与建设，同时保持低调，避开有争议的政治议题。他还与各方保持一定友善，即使李登辉到中部访视，他也会出面予以宴请，由此即可看出其用心之深。

在2012年初的嘉义市“立委”选举中，国民党败给民进党，黄敏惠虽无直接关系，但这种政治情势的转变，对黄非常不利。虽然嘉义县已经由民进党执政多年，但嘉义市仅有一席的“立委”却是近几年来第一次被民进党抢下，显示国民党在嘉义地区的力量有节节败退的危机。

一般预料，黄、卓任满，都有可能到国民党中央工作，会成为任何布局2016年大选都必须要考虑结合的实力人士。

朱立伦力拼地方政绩

新北市长朱立伦去年因为维基解密所揭露的许多秘辛，在国民党内受创严重，事后努力求取地位的稳定。他担任新北市长采取多做少说的保守策略，作风与昔日桃园县长任内力争全岛曝光截然不同。朱立伦在2014年同样面临是否连任的抉择，但是与郝、胡几乎已经没有转圜余裕空间不同，他仍有空间与余地，可以稍事拖延。

朱立伦曾在桃园县任内深耕八年，被评选为五星县长，这一光环让他的政治声望快速窜起。但新北市人口是桃园的近两倍，朱立伦才刚接手，升格后的新北市府与地方各种势力还在磨合，朱立伦并无全面主控力量，甚至还有受制于人的窘况。客观条件没有桃园当年的优势，但是外界对朱立伦的期待，却远远超过他在县长任内。

朱立伦现在不谈四年后的大选，也不明确表态2014年是否争取连任，力拚政绩是当前重点，这明显是采取保守策略。如此经营地方，至少在考虑未来前途必须摊牌之前，能够证明他的执政能力。朱立伦正推动重建福隆这个台湾北部海滨观光胜地，如果重建计划成功，即可为新北市带来相当大的经济效益。另一方面，新北市府缺乏经费征收土地，朱提出新构想，与地主协商，由地主提供土地兴建公共设施，而原本被列为农业区的土地将可改变用途。这一构想一旦推动成功，新北市府、地主与地方将出现三赢，朱可写下亮丽政绩。总之，朱立伦如果发挥创意，仍有很多地方可以展现执政能力，类似的政绩如能逐步落实，2016年仍有可为。

但是，2014这场选战朱立伦如果脱身，他就必须思考剩下两年要如何在党内攻守。一方面，该拼连任却放弃，要重回失去的舞台，困难度会高。另一方面，一旦争取连任成功，而又要弃市长抢攻2016年大选，就必须向支持者提出论述，否则会在党内与地方遭到质疑。

吴敦义测试未来水温

相较于朱立伦远离政争，力拚市政建设，副总统吴敦义因为进入“总统府”，虽然位高权不重，但是动见观瞻，动辄得咎。吴敦义选后全台谢票和夫人地方服务都被以放大镜解读，连林益世爆发弊案，吴敦义也成为民进党重炮攻击对象，被解读2016年大选提前开打。

吴敦义担任过台北市议员、高雄市长、南投县长、立法委员，熟悉地方生态，2014年大选对没有政务压力的吴敦义而言，其实大有发挥辅选实力的空间。同时，经过在地方的操兵，也可以测试他是否有机会角逐2016年大选的水温。

“副总统”一职让吴敦义成为在野党头号假想敌。他历练完整,从南到北，从地方到权力核心，从党部到政府，经验都有，国民党内少有人出其右。吴敦义任“行政院长”到“立法院”备询时，民进党“立委”丝毫占不到便宜，反映出他对各项业务均着力甚深。虽然吴敦义担任国民党秘书长时才首度接触大陆事务，但后来已有步骤地充实他的两岸实务经验。在今年“520”就任前他参加博鳌论坛，更成为两岸高层接触的主角。不久前，吴敦义代表马英九出访并过境美国，他一路细心了解到访国的政经发展，全力补强他过去比较少接触的国际外交能力。

2014年全台五都，加上其他本岛与外岛县市首长都要改选，吴敦义投入辅选站台，有相当大的舞台施展。若事前规划得宜，各地的后援会可借机发展雏形，只待2016年大选前的党内初选，就可以发挥功效。所以这场县市长选战，对于吴敦义的政治生涯未来发展，也有相当大的作用。

《台湾观察》2012年9月期

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