天大研究院特约研究员 郭正 2012-09-06 中国在南太的出现是地缘政治与中国海洋战略发展的必然，也是美国不得不接受的结果。但是探索出一个能平衡两国需求的模式，还需通过长期的战略博弈来实现。 美国国务卿希拉里·克林顿8月30日出席在库克群岛首都举行的第四十三届太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）。这是美国国务卿首次出席该论坛，也是美国国务卿首次访问该国，因而引起各界对中美太平洋博弈的各种猜测。 太平洋岛国论坛是南太平洋国家加强区域合作、协调对外政策的政府间合作组织，成员国包括太平洋三大岛群，即密克罗尼西亚、美拉尼西亚和玻利尼西亚中的十四个国家以及澳大利亚和新西兰。近两年来，随着美国战略重心向亚太回归，参加太平洋岛国论坛的美国官员级别和代表团阵容也不断提高和扩大。希拉里此行向南太平洋承诺3,200万美元的经济援助,无疑是希望重新叩开太平洋岛国的大门。 南太国家自1994年后再未获得任何美国经济援助，此次的“慷慨”不过是杯水车薪，也证明了美国的经援完全是基于战略考虑的。除北马里亚纳群岛以外，三大岛群从来就不在美国的战略版图上。二战期间，为阻击日本的南下战略，美国才进入该地区。而冷战中的美苏对抗都集中于北太平洋，中南太平洋岛群不存在任何战略价值。如今希拉里唐突与会，无疑是针对中国在此区域不断扩大的影响力。 美国通过《2003年自由结盟盟约修正法》（COMPACT OF FREE ASSOCIATION AMENDMENTS ACT OF 2003），延续了其对自由结盟盟约国的控制。美国还承诺以2023年前每年分别向密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛提供9,300万美元和5,800万美元的经济援助，换取继续使用夸贾林环礁核试验场及两国实质上的军事及政治附庸。虽然南太目前的地缘格局仍然受自由结盟盟约的左右，但中国已在自由结盟盟约国范围内展开一系列外交斡旋。 三大岛群海域中岛屿环礁密布，水下地形及水文环境复杂，由东向西延伸近万公里，可以成为中国海军力量深入太平洋东部的依托。虽然中美尚无可能在太平洋进行正面军事对抗，但这并不妨碍中国通过外交手段在太平洋岛国中寻求突破美国战略包围的出口。 中国在南太的出现是地缘政治与中国海洋战略发展的必然，也是美国不得不接受的结果。希拉里在此届论坛上不止一次地重申今年2月习近平副主席访美时所提出的“太平洋足以容纳中美两个大国”，也说明美国已接受中国在太平洋的出现，正积极寻求与中国和谐分享太平洋的模式。但是探索出一个能平衡两国需求的模式，还需通过长期的战略博弈来实现。南太外交角力的开始，说明中美太平洋战略博弈已经拉开了序幕。