俄罗斯和中国双双否决联合国安理会关于叙利亚局势的决议案,对美国的中东战略是一大挫败,同时更阻碍了美国对伊朗的战略步骤。对这一决议案,俄罗斯自始至终坚持强硬立场,使安理会出现了难得一见的相互制衡格局。而中国给予俄罗斯的支持与配合,则强化了这种格局。
安理会决议案的内容在名义上是阿拉伯国家提出,但实质上却是由美国策划和主导。因此,安理会此次出现的激烈外交战,实际上是美俄之间的对决。在此过程中,美国拉拢了安理会13个成员国,俄罗斯只得到中国的呼应,显得寡不敌众。但俄罗斯有效利用了否决权的威慑力,反而使自己一直占据强势地位。
首先,在正式表决之前,俄罗斯迫使美国做出了重大退让,使之同意删除草案中关于要求巴沙尔总统交权、对叙利亚实施武器禁运这两大关键内容;接着,在表决之前的最后一分钟,俄罗斯突然提出要进一步修改决议案内容,要求删除关于叙利亚政府军必须从所有城镇撤回到军营的文字。美国始料不及,不愿再作让步,结果正中俄罗斯下怀,俄趁势投下否决票。
由此可以推断,俄罗斯无论如何都要阻止决议案的通过,似乎是早已决定的方案。它在投票之前的最后关头突然对决议案再提异议,只不过是故设圈套,让美国措手不及,中了埋伏。至于中国为何要加码否决,一是中国的外交原则使然,二是中俄之间似乎已事先达成默契。
安理会的这场外交对决以俄罗斯胜利而告一段落,但这是暂时的局面。美国绝不会就此认输,它和俄罗斯之间更加激烈的较量还在后头,主要表现在以下几个方面。
其一,俄罗斯否决西方国家的决议案,意味着它主动担起了解决叙利亚问题的责任。换言之,俄罗斯既要确保巴沙尔政权不被推翻,又必须帮助叙利亚结束内战,恢复和平。但是,美国和其他西方国家绝不会坐视俄罗斯轻易得手,势必会进行更大力度的干扰和阻挠,包括进一步武装叙利亚反对派、加固对叙利亚的经济封锁和外交孤立。
其二,巴沙尔政府能坚持多久目前是一大疑问。退一步说,即便内乱平息,政权得保,西方国家还是不会放弃促其下台的目标。这将使俄罗斯长期背负着保护巴沙尔的包袱。而保护巴沙尔,显然意味着俄罗斯继续与西方国家对抗。巴沙尔政权坚持多久,美国和俄罗斯的较量也将持续多久。
其三,俄罗斯总统大选即将举行,反普京示威活动再次爆发,西方国家有可乘之机。除了在叙利亚问题上丑化和孤立俄罗斯之外,美国势必会加紧怂恿和利用俄罗斯的反对派势力,搅乱大选前后的政局,使俄罗斯自己也陷入动乱之中。可以预料的是,在叙利亚和自己内部事务上,俄罗斯将受到西方国家的两面狙击。
美国为什么和巴沙尔过不去?为什么一定要让他下台?笔者在下文简要分析一下原因。这样,我们就能更清楚地了解美俄之间的较量为何不可避免。
首先,美国在中东地区的最大敌人是伊朗,但要有效地对付伊朗,必先制服叙利亚。叙利亚和伊朗已被西方和阿拉伯世界完全孤立,只要其中一个政权崩溃,另一个将立即陷入唇亡齿寒的困境中。由于叙利亚政权比较虚弱,西方国家自然要先对叙利亚下手。只要把巴沙尔赶下台,对付伊朗时就事半功倍。如今,俄罗斯的否决票打乱了西方的战略步骤,美国岂能就此罢休?
第二,也是最重要的一点,叙利亚和伊朗都是俄罗斯的盟友,是俄罗斯在中东地区发挥影响力的两个着力点。如果叙利亚现政权被推翻,俄罗斯在该地区就将失去半壁江山。假若伊朗也跟着改朝换代,变成美国的朋友,那么,俄罗斯在中东地区的影响力就将消失殆尽。俄罗斯当然不会无动于衷,坐视自己的盟友被改变成自己的敌人。
把以上两点纳入思考之中,我们就更加明白,为什么美国一定要推翻巴沙尔政府,为什么俄罗斯在安理会上动用了否决权。
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