七、结论
(一)中国周边能源安全环境不容乐观。
中国作为世界能源消费第二大国,要保持经济的增长速度,必须保持能源供给的可靠、安全。但从现实情况来看,中国周边的能源安全环境确实令人担忧。
1.能源保障渠道多样,面临的形势复杂。中国的能源对外依存度已超过50%,与同是能源消费大国的日本相比,能源的输入渠道要比日本的单一海上运输方式多出陆路火车运输、汽车运输和油气管道输送等方式,这些渠道的安全保证远比海上运输要复杂得多。
2.面临美国的军事威胁,安全压力巨大。中国目前从国外输入能源的主要途径有从中东、非洲经海上航运至中国南方的海上通道,中缅间至中国西南的石油管道,中国哈萨克斯坦原油管道、中国土库曼斯坦天然气管道通到中国西部,中俄石油管道通到中国北方等四条。除中俄管道相对来讲安全些,其余三条通道都受到美国的军事威胁。美军可在亚丁湾与红海之间的曼德海峡、波斯湾与阿曼湾之间的霍尔木兹海峡、马来半岛与苏门答腊岛之间的马六甲海峡轻而易举地截断海上通道。中缅管道也可能因美国对缅甸展开全方位攻势,拉拢缅甸倒向美国阵营而面临被阻断的危险。中国与中亚管道已在美军在中亚驻军的直接威胁之下。
3.中国的四条能源输入通道面临民族主义、恐怖主义的威胁。石油、天然气输出国的部分民众对本国的能源输出持不同的态度,石油、天然气的开采可能还会激发出与其生存利益攸关的矛盾,在其民族主义观念的鼓噪下,可能会对我输油管道做出不利的事情。而在海上,由于在南沙群岛的主权上存在着争议,一些国家在美国等支持下,可能会铤而走险,实施国家恐怖主义,对我海上航运进行攻击。
4.能源保障安全问题日渐突出,抢夺能源引发军事冲突的可能性也在与日俱增。中国与日本、印度、韩国等能源消费大国争夺相同的油气资源,而且每年能源消耗呈逐年上升的趋势,世界石油、天然气资源面临逐年枯竭的危险,世界各国面临共同的能源危机。
(二)保障中国能源安全要从全方位、多种类展开工作。
中国是一个能源相对贫乏的大国,巨大的人口压力,不仅带来巨大的能源消耗,而且降低了人均能源拥有率,因此,中国的安全只能是建立在全方位开发和多种类利用各种能源的基础上。
1.继续寻找可能的能源保障国与地区。目前,我国已开通四条能源输入通道,能否在此基础上再开辟一条中国与南美之间的海上通路。委内瑞拉是世界拥有石油资源最丰富的国家之一,目前其开采的石油绝大部分买给了其现今的主要对手美国,其石油生产受美国的左右程度较高,可以利用委寻求石油出口多元化的时机,建立中国与委内瑞拉的海上石油通道。
2.继续加大水利发电、风力发电、太阳能发电、潮汐发电、地热发电等清洁能源的开发和利用。我国拥有世界上较丰富的水电资源,主要集中在西南部的长江流域和黄河上游地区,一些资源尚待开发。近年来,我国的风能发电事业进展较大,在新疆、内蒙、甘肃、河北等地已经建立起一些风力发电厂,已成为世界上拥有风力发电容量最多的国家,但总体上讲还有很大的拓展空间。我国的太阳能资源也很丰富,我国也已是世界上多晶硅板出口最多的国家之一,但在国内太阳能发电项目进展缓慢。我国的地热资源利用率也不高,有待进一步开发利用。我国18000公里的海岸线上有不少地方是可以利用潮汐来发电的,但潮汐发电在我国始终还处于试验研究阶段,没有引起各级的重视。
(三)保障中国能源安全要从自身节能做起。
中国的能源消耗巨大,主要表现在单位数量的能源资源效能低、一些生产企业的生产流程设计不合理、生产工艺落后导致耗能高。因此,保障中国的能源安全要从国家、社会和全体公民做起,努力减少能源的消耗。
1.国家应继续加大淘汰落后产能企业的步伐,将能耗高、产出少的小企业、小作坊关、停、并、转,让位于能耗低、产出高的集约化生产单位。
2.继续加大生产工艺、生产流程的科研,节能降耗,提高单位数量能源的产出效能,节约宝贵的进口资源。
3.鼓励对可再生资源的利用与开发。这一点上可以学习和借鉴近邻日本的经验,将人们日常生活的多种可再生资源回收加以利用,可节省大量重复加工所消耗的能源。
4.国家应该出台措施,大力强化公众交通事业,降低私家车出行率。目前,中国的私家车保有量为7206万辆。按每辆车每天消耗5升汽油计算,全国单日的油料消耗量就为26万吨。
(四)保障中国能源安全要有强大的军事实力。
中国现有四条能源通道,这些通道的安全不仅需要油气通道涉及国家提供安全保障,更需要我国自身的军事力量作为强大的后盾。随着中国经济的发展,中国的能源供给线会越来越多、越来越长,国家利益随着这些供给线不断延伸。胡锦涛总书记在阐述解放军在新世纪新阶段的历史使命时明确指出:“军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证,为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障,为维护国家利益提供有力的战略支撑,为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。”打击恐怖主义需要有强大的军事力量,对付国家恐怖主义也需要有强大的军事力量,应对超级大国的军事威胁更需要有强大的军事力量。和平与安定是由军事实力营造的。
注释: 1.本文是天大研究院资源与环境课题组“中国能源安全”研究课题的阶段性研究成果。课题召集人是天大研究院研究员姜冬梅,课题成员包括张温文(中国人民大学国际关系学院)、张华君(石家庄陆军指挥学院)。
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