天大研究院特约研究员 卢健辉 2011-09-07 目前是海峡两岸的蜜月期，相对于两岸关系，港台关系目前令人似有“追落后”的感觉。但是，一旦台湾再度出现政党轮替，港台之间关系又会否随之而倒退？ 中华旅行社最近更名为驻香港台北经济文化办事处，台湾“行政院”陆委会主委赖幸媛亲自到香港主持挂牌仪式，将用了45年的“中华旅行社”招牌正式送入历史。从港英政府一路到特区政府，由一个“旅行社”来处理台、港经贸关系，是何等的名不正、言不顺。 两岸大局影响台港冷暖 在港英政府时代，中华旅行社也是台湾驻港最高机构的一块招牌。由于香港当时在英国辖下，台湾对香港事务因此涉及“外交”范畴，所以旅行社的总经理亦由“外交部”派员出任，例如回归前的黎昌意，就是台湾“外交部”官员。 为了因应香港1997年历史性的主权回归，主管两岸事务的台湾“陆委会”顺理成章接管对港事务，并且特别成立一个香港事务局，局长就是中华旅行社的总经理。回归后首任中华旅行社总经理，就是身怀香港事务局局长头衔的郑安国。 由此可见，台湾方面对香港的回归，在政策上确实部署了严肃而认真的因应措施，在主观上亦希望“港人治港”的特区政府亦有善意的回应。可是，面对台湾煞有介事成立的香港事务局，香港的对口单位却是一个政府编制之外的“特首顾问”叶国华。叶国华是一个商人，特首顾问可说是一个兼职。香港以一个兼职身份的非政府官员来处理对台事务，与台湾当局对回归后所憧憬的发展，实有天渊之别。 台湾热、香港冷，显然是与两岸关系的大气候有关。从回归前一年台湾的首次“总统”普选，到李登辉在任内的第三年（1999年）推出所谓的“两国论”，再到陈水扁趁着蓝营分裂在2000年胜出选举，台湾首次出现政党轮替，接着陈水扁在任内推出“一边一国论”，两岸关系一路跌至谷底。 但是，这一期间，特区政府不但没有发挥香港应有的两岸桥梁的特别角色，在冰冷的大气候中铺桥搭路，反而处处自我设限。直到马英九上台做“总统”之后，香港犹未察觉两岸关系已急速回暖的势头，“大三通”开了之后，两岸又签订了经济合作架构协议，双方官员互访络绎不绝，而香港仍旧是宁左勿右，抱残守缺。 台媒驻港机构日渐凋零 特区政府财政司司长曾俊华去年8月访问台湾，本是一宗大事，因为这是有史以来香港最高阶层官员访台，但由于在此之前已有江苏省委书记梁保华和广东省长黄华华两“华”访台在先，香港此“华”的访问，无论在层次上或对台所带去的礼物，都缺乏吸引力，难怪台湾的媒体大多以三栏题加以报道，不过是聊备一格。 台湾的媒体亦一度对香港的回归有所憧憬。事实上，早在1991年，台湾《中国时报》就首先在香港编印和发行《中国时报周刊》，并首先提出“大中华经济圈”的概念。台湾另一大报《联合报》亦不甘人后，斥巨资在香港招兵买马发行《香港联合报》，为香港的报业注入新动力。至于其它电子媒体，例如中视、华视和台视，亦扩大编制，目的就是要观察香港的回归对台湾有何启示作用。当然，这些媒体亦一度憧憬借助香港这个地方，作为日后进入大陆市场的桥头堡。 台湾媒体的如意算盘显然打不响，其中一个原因是香港并没有发挥它的桥梁作用。没有桥梁，焉有桥头堡？ 到了今天，在两岸交往比港台之间更为热络的情况下，台湾媒体宁愿砸钱在中国大陆各大城市设立办事处和记者站，也不愿意在香港设一兵一卒。上文所提到的《中国时报周刊》和《香港联合报》早已关门结业，但目前两家报业机构派驻大陆的记者所需要的成本，更甚于当年在港开办报刊。事实上，连台湾“中央社”驻港办公室，到了今天也只剩下一个人，其他曾经在香港设有记者站的媒体，例如中天和华视等，在香港基本已是空城计，可以想象香港在台湾媒体心目中的地位。 港台经贸未受显著影响 但是，港台之间的经贸交流，基本上并没有因为两岸关系过去数年的恶化而受到显著影响。 台商可说是一个另类的族群，从他们早年非法偷步到大陆设厂，到今天成为台湾政治经济一股重要力量，没有人能够否认他们的独特性。当年，他们在东莞、深圳设厂投资时毫无政策支持，反而要提心吊胆免被台湾当局逮个正着。而今天，大陆台商不但是诸如昆山、东莞及深圳等大陆地方政府特别照顾的一群，也是每次台湾选举各个阵营竞相争取的一大票源。 早在1990年，台资企业汤臣就到香港上市，创下台商之先河。从1997年到2007年十年间，台商利用香港这个国际金融中心在海峡两岸三地所能发挥的独特市场地位，募集资金发展以大陆为主的业务和投资，到2006年年底，至少有48家台资公司到香港上市。事实上，在陈水扁执政期间，在香港上市的台资企业还包括了嘉泥和富士康等著名企业。 犹如当年到中国大陆偷偷摸摸、单打独斗的台商一样，对在香港上市或准备在港上市的台资企业而言，有没有政府政策支持或甚至有没有现在的台北驻香港经济文化办事处的配合，其实都没有多大分别。 港宜善用两岸桥梁作用 目前是海峡两岸的蜜月期，相对于两岸关系，港台关系目前令人似有“追落后”的感觉。但是，马英九正面临竞选连任的压力，选情并不乐观。一旦台湾再度出现政党轮替，港台之间关系又会否随之而倒退？ 两岸关系政治敏感度高，发展变量大；相比之下，港台关系以经贸与民间往来为主，政治敏感度较低，香港仍是两岸不能直接往来情况下最方便接触的地方。因此，在目前两岸关系依旧对立的情况下，大陆政府应该加强利用香港这个独特的地方，在香港多举办两岸交流活动，多与台湾民众尤其是政治人物接触，增进两岸人民的相互了解。...