天大研究院特约研究员 庄礼伟 2011-06-03 长远而言，中国需要制订更为明确和深刻的阿拉伯政策、黑非洲政策、西亚政策、中亚政策、拉丁美洲政策（上述地区有不少国家存在较大政治风险），通过此次阿拉伯民变，总结经验教训，对既有政策做出认真的修正。 20世纪七十至八十年代南欧、拉美、东亚、东欧发生第三波民主化浪潮之后，美国著名政治学家塞缪尔•菲利普斯•亨廷顿（Samuel Phillips Huntington）在1991年曾预言：九十年代将会轮到西亚和北非国家相继实现民主化。但20年过去了，这些国家基本上没有动静。2011年1月突 尼斯变天事件后，一种乐观的意见是：第四波终于就要来了，主战场就在西亚和北非的阿拉伯国家。英国《经济学人》杂志提出了这样的问题：阿里巴巴逃跑了，但 那四十大盗呢？其它阿拉伯国家的统治者是否会遭遇和突尼斯的本•阿里一样的命运？ 突尼斯、埃及、利 比亚的变局对其它阿拉伯国家的冲击是显而易见的，其他阿拉伯国家会不会也发生“变天”？本文首先从统治结构、统治策略及其具体的经济、社会、人口环境等多 个指标，来观察其他阿拉伯国家是否会发生剧烈民变，然后分析阿拉伯世界剧变之后美国外交策略的调整，最后就中国应对之策提出一些建言。 七指标预判阿拉伯国家政局动向 笔者认为，可从以下这些指标，来观察和预判其它阿拉伯国家是否会爆发突尼斯、埃及式的严重政治抗争。 第 一，经济发展水平、人均收入水平、政治发展水平是否都处于中等。一般来说，因石油而暴富、人民不必纳税却享受免费教育与医疗的阿拉伯君主国，较难发生颠覆 性的政治革命；足够穷的国家当然会有街头骚动，但如果没有强大的中等阶层（包括在身份上属于社会中层的军队）的支持和领导，也难以成事。20世纪的第三波 民主潮基本上属于中等阶层主导的社会运动，主要发生在那些经济发展水平、人均收入水平正在或已经进入中等的国家（如拉美的阿根廷、亚洲的韩国、东欧的匈牙 利）。突尼斯也属于这种情况。电视镜头里的突尼斯抗议者大多衣着齐整，文质彬彬。当然，他们可能正在因失业而挨饿，并担心这种状况一直持续而堕入社会下 层。这种“担心堕入社会下层”的心态，正是社会中等阶层极其愿意参与街头暴动时的典型心态。...
Day: June 3, 2011
天大研究院特约研究员 庄礼伟 2011-06-03 长远而言，中国需要制订更为明确和深刻的阿拉伯政策、黑非洲政策、西亚政策、中亚政策、拉丁美洲政策（上述地区有不少国家存在较大政治风险），通过此次阿拉伯民变，总结经验教训，对既有政策做出认真的修正。 20世纪七十至八十年代南欧、拉美、东亚、东欧发生第三波民主化浪潮之后，美国著名政治学家塞缪尔•菲利普斯•亨廷顿（Samuel Phillips Huntington）在1991年曾预言：九十年代将会轮到西亚和北非国家相继实现民主化。但20年过去了，这些国家基本上没有动静。2011年1月突尼斯变天事件后，一种乐观的意见是：第四波终于就要来了，主战场就在西亚和北非的阿拉伯国家。英国《经济学人》杂志提出了这样的问题：阿里巴巴逃跑了，但那四十大盗呢？其它阿拉伯国家的统治者是否会遭遇和突尼斯的本•阿里一样的命运？ 突尼斯、埃及、利比亚的变局对其它阿拉伯国家的冲击是显而易见的，其他阿拉伯国家会不会也发生“变天”？本文首先从统治结构、统治策略及其具体的经济、社会、人口环境等多个指标，来观察其他阿拉伯国家是否会发生剧烈民变，然后分析阿拉伯世界剧变之后美国外交策略的调整，最后就中国应对之策提出一些建言。 七指标预判阿拉伯国家政局动向 笔者认为，可从以下这些指标，来观察和预判其它阿拉伯国家是否会爆发突尼斯、埃及式的严重政治抗争。 第一，经济发展水平、人均收入水平、政治发展水平是否都处于中等。一般来说，因石油而暴富、人民不必纳税却享受免费教育与医疗的阿拉伯君主国，较难发生颠覆性的政治革命；足够穷的国家当然会有街头骚动，但如果没有强大的中等阶层（包括在身份上属于社会中层的军队）的支持和领导，也难以成事。20世纪的第三波民主潮基本上属于中等阶层主导的社会运动，主要发生在那些经济发展水平、人均收入水平正在或已经进入中等的国家（如拉美的阿根廷、亚洲的韩国、东欧的匈牙利）。突尼斯也属于这种情况。电视镜头里的突尼斯抗议者大多衣着齐整，文质彬彬。当然，他们可能正在因失业而挨饿，并担心这种状况一直持续而堕入社会下层。这种“担心堕入社会下层”的心态，正是社会中等阶层极其愿意参与街头暴动时的典型心态。 被认为政治风险较高的几个阿拉伯非君主国并不是特别穷的国家。例如在人均GDP方面，也门是1190美元，埃及是2323美元，叙利亚是2556美元，突尼斯是3999美元，阿尔及利亚是4712美元（均为2009年数据）。当然，它们还有一个共同特点是失业率连年居高不下。 社会中等阶层人数的增长也是一个重要指标。中等阶层一般来说不能容忍一人专政和经济政治资源被极少数人垄断，主张社会各种资源应当按公开有序的游戏规则来竞逐和分配。 政治发展水平处于中等是指该国形式上不禁止多党制，也认可最高领导人必须经选举产生，但实质上是一党专政或一党长期独大，最高领导人通过片面、表面的经济增长成就和警察统治实现了执政终身制。例如卡扎菲在利比亚已执政41年，萨利赫在也门已执政32年，穆巴拉克在埃及已执政29年，本•阿里在突尼斯已执政23年，叙利亚的阿萨德父子连续执政40年，阿尔及利亚的布特弗利卡执政已近11年（2008年11月，阿议会修宪取消了对总统连任次数的限制）。在埃及、突尼斯、叙利亚、也门、阿尔及利亚等国，由于制度上不否认多党制和自由选举，由于民众对于多党制、自由选举已有一定的历练、认知，由于国家权力结构已经存在一定程度的多元竞争格局，那么民众站出来维护那些已经被公开承认是合法合理的政治制度、政治程序，就相对要容易一些。 第二，国民个人所得税率的异动。阿拉伯的石油富国人均GDP都比较高：沙特阿拉伯是1.55万美元，巴林是19430美元，阿曼是24912美元，科威特是40827美元，阿联酋是4.9万美元，卡塔尔是7.06万美元（卡塔尔为2008年数据，其余为2009年数据）。这些国家普遍对国民实施免费教育与医疗，也普遍不征个人所得税。这些国家如果今后公开或变相征收个人所得税，人均税负加重，就有可能引发社会中下层的普遍怨恨。 ...