天大研究院特约研究员 杜平 2011-05-19 中国必须以现实的态度看待美台关系。在中短期之内，中国应该把促使美国冻结对台军售作为最大任务之一。中国未来的策略应该聚焦于求实不求名：要使《台湾关系法》变得有名无实，要使美国的对台安全承诺变得空洞化。 美国和台湾关系中的最新动态主要有两个。其一，美国对台新军售案迟迟没有定案，台北方面显得焦急；其二，美国乔治·华盛顿大学教授格拉瑟（Charles Glaser）在美国最新一期《外交事务》（Foreign Affairs）上发表文章，建议美国政府重新审视与台湾的关系，引起激烈争论。下面是笔者对此两个动态的观察与思考。 台湾军购存在安全心理需求 近期，不时有美国退休官员访问台湾，马英九只要接见，都一再要求美方继续出售先进武器。台方的最大目标，是要获得F-16 C/D战斗机。台湾现有145架F-16战斗机，但年久落伍，需要安装最新设备，但至今没有获得奥巴马政府的批准。 当前两岸关系已显著改善，军事冲突危险大大降低，但马英九政府依然要求美国提供先进武器，看上去似乎悖逆了台海地区安全所出现的积极现状和趋势，也拂逆了大陆方面的善意和诚意。笔者认为，马政府可能有其他考虑，除了内政需要之外，还有对两岸关系未来的考虑。固然，两岸关系的大幅度改善减少了台北对传统安全的担忧，但同时也给马英九政府带来了一种不确定感，那就是，两岸关系持续改善究竟对台湾意味着什么？ 就发展前景看，只要两岸关系继续改善，利益重叠越来越多，两岸展开政治谈判就将变得不可避免。面对这种可能性，马政府可能认为必须积累与大陆进行谈判的筹码：以更多的先进武器，来缩小与大陆军事实力的差距，避免台湾处于明显的劣势；以经常性、被媒体高调报道的美台军售合同，来证明台湾还有美国的支持，不容大陆低估。 若马英九政府确实是如此思考的，那就可以做出这样的研判：向美国继续购买先进的武器，在政治心理上是一种自我平衡的需求。马英九政府继续改善两岸关系是有诚意的，但持续改善与大陆的关系，实际上就是在渐进式地改变现状，而改变现状就不可避免地会有心理压力，这种压力主要来源于不确定感，因为不清楚最终会出现何种局面。因此，两岸关系越是改善，台湾在心理上就越是需要购买美国武器。在两岸关系的现实下，这是不符逻辑的思维，但在安全心理上却是合乎逻辑的。 大陆必须保持立场行动一致 台湾向美国订购的F-16战斗机更新设备，有引擎、空对空导弹、雷达和电子光束扫描系统，价值40亿美元。除了美国国务院之外，这项军售案已经得到其他所有部门的同意。美国国务院扣住这一军购案，原因是要避免中美关系再起波澜。美国媒体透露，刚刚离任的副国务卿斯坦伯格以及其他高级官员在当中发挥了主要作用。以当前形势评估，既然这些新设备都受到阻碍，台湾想购买F-16C/D战斗机的意向势必要面对更大阻力。 在近日美国国会两院军事委员会听证会上，对台军售问题一直是两党议员关心的话题。奥巴马政府官员回应说，美国考虑是否要对台军售，无关中美关系。但实际上，影响美国政府决策的最大因素，恰恰是中国对美台军售的立场和态度。因此，中国过去两次对于美国对台军售所作出的反应，例如中断中美军事交流，是有长远影响的。若将来还有军售，中国应该保持立场和行动的一贯性。...