Month: April 2011

天大研究院 课题组 2011-04-26 经济实力与政治影响力与日俱增的中国,应该在国际上发挥更大的作用,让中国的外交理念成为一股引导国际社会健康发展的新力量。中国应该更积极地创立类似于上海合作组织和博鳌论坛这样的国际组织与合作机制;应该在政策与策略上做相关调整,为国际组织及其机构进入中国创造条件;应该更加积极地利用现有的国际组织平台,主动制定议程,积极发挥作用。        中国国家主席胡锦涛4月15日出席博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式,发表题为《推动共同发展 共建和谐亚洲》的演讲。胡锦涛主席指出,10年前,在亚洲有关方面和人士共同努力下,博鳌亚洲论坛宣告成立。10年来,博鳌亚洲论坛在凝聚亚洲共识、传播亚洲声音、促进亚洲合作方面发挥了重要作用,已经成为全球具有重要影响的经济论坛之一。     这个被公认为全球最具影响力的经济论坛,其总部就设在中国海南省琼海市万泉河入海口的博鳌镇,十年前这里只不过是一个普普通通的渔村。2001年2月27日,由25个亚洲国家和澳大利亚发起,正式宣布成立“博鳌亚洲论坛”(Boao Forum for Asia,缩写BFA,或称为亚洲论坛、亚洲博鳌论坛)。论坛为非官方、非营利性、定期的国际组织;为政府、企业及专家学者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台。海南博鳌为论坛总部的永久所在地。这也是继总部设在上海的“上海合作组织”之后,第二个总部设在中国大陆的国际性组织。     十年,与其说见证了昔日一个小渔村的巨大变化,不如说博鳌见证了中国经济实力与国际地位的巨大变化。胡锦涛主席在博鳌十周年的开幕式上是这样总结的:在国际形势复杂多变的条件下,亚洲能够发生这样深刻的变化,得益于总体稳定的国际和地区形势,得益于深入发展的经济全球化和区域合作,得益于亚洲睦邻友好关系的发展,更与亚洲人民既坚持发扬在长期实践中形成的优良传统又注重学习借鉴世界其他地区的有益经验密不可分。     这是对亚洲的总结,又何尝不是对亚洲最大的经济实体中国的总结?!胡锦涛强调,中国将坚定不移走和平发展道路,坚定不移奉行互利共赢的开放战略,始终把亚洲放在对外政策的首要位置,坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,积极发展同亚洲各国的睦邻友好和互利合作,不断增进相互理解和信任,永远做亚洲各国的好邻居、好朋友、好伙伴。     在谈到区域合作与国际组织时,胡锦涛主席指出:中国将着力参与全球经济治理和区域合作,推动国际经济金融体系改革。我们将继续积极参与10+1、10+3、东亚峰会以及中日韩合作,推动中国-东盟自由贸易区稳步发展。我们将加强同周边国家在交通、能源管道、信息通信、电网等领域的基础设施建设合作,提升本地区互联互通水平。     胡锦涛主席在博鳌论坛上这一宣示,尤其具有深远的战略意义,表明了中国今后在处理国际问题、区域合作与国际组织方面所继续坚持的方针与政策。   中国国际组织外交日趋主动     中国主流学界认为,中国参与各类国际组织的历程可以分为四个阶段:相对孤立阶段(1949-1970年);消极参与阶段(1971-1978年);部分参与阶段(1979-1991年)与全面参与阶段(1992年—至今)。...
天大研究院特约研究员 吴木銮 2011-04-20 国家“十二五”规划在区域发展中提出主体功能区发展方向,并提出要实行分类管理的区域政策。这种差异化策略是顺应整个宏观经济和社会发展形势,因此是相当值得关注的亮点之一。 国家“十二五”规划在区域发展中提出主体功能区发展方向,并提出要实行分类管理的区域政策,这是规划中重要的亮点之一。媒体报道和相关的研究对此重视不足。         中国的地方政府,过往追求统一化策略。许多省份即使是经济发达区域,沿海和山区的人口和地理情况差异极大。即使是山区,有些地区的交通条件相对发达,而一些地区则相对落后。因此,许多地区要求对基础教育进行并校,提高学校运营效率,是不负责责任的做法。中央电视台近期播出的系列节目“关注西部学生”就反映出教育统一化的后果。在追求学校运营效率、节省财政资源的背景下,许多中小学生要入住寄宿学校。学生餐餐“黄豆蒸饭”不仅宣告了此项公共政策的重大缺陷,也反映了统一化管理的严重后果。         从国际经验来看,许多国家的地方政府近年来推行差异化战略,特别是当地方政府无法在税收优惠方面进行取胜,差异化“营销”策略相当重要。比如美国一些地方政府宣称当地的空气质素较高,有些则表明当地的教育水平较高。相对于经济发展,许多发达国家的地方政府更在乎教育和医疗方面的政府责任。在人口、地理等资源差异较大的情况下,地方政府也不是一味地追求低投入高产出。比如一些人口稀少的地区,基础教育行业的人均投入就要更多一些。         “十二五”规划提出,要实行分类管理的区域政策。在分类管理指导下,政府投资政策要与主体功能区安排相配套。比如在城市化地区,可以在保护环境的前提下大力发展工业;在农产品主产区,要集中资源发展现代农业等;在重点生态功能区要限制工业发展,提升生态环境修复能力。中央财政也将采取差异化策略,农产品主产区、重点生态功能区将会得到更多的财政支持,而城市化地区则要培养本地财政能力。在政府的绩效评价方面,政府也将采取差异化策略。发展工业的城市化区域,经济增长、产业结构、节能减排、环境保护等将列入考核干部的重要指标。而对农产品主产区和重点生态功能区,地区生产总值和工业等指标不列入考核。          这种差异化策略是顺应整个宏观经济和社会发展形势,因此是相当值得关注的亮点之一。在此基础上,政府还可以做些改进工作。     ...
天大研究院特约研究员 邓聿文 2011-04-18 外贸的根本目的不是为了创汇,也不是为了提高生产效率,它们都服务于国民福利的改善和生活水平的提高,而重视进口有助于这一目的的实现。 2011年一季度经济数据业已公布,外贸进出口6年来首现逆差。对此,经济界出现不同的看法。笔者认为,无须大惊小怪,这或许并不是什么坏事。   出口依然增长强劲           首先,外贸逆差是建立在出口同样强劲增长的基础上,这表明经济发展整体还处于良好状态。一季度进出口总值首超8,000亿美元,达8,003亿美元,同比增长29.5%。其中出口3,996.4亿美元,增长26.5%;进口4,006.6亿美元,增长32.6%。贸易逆差为10.2亿美元。尽管一季度出口增速比进口增速慢6.1个百分点,但26.5%的增速依然是一个高水平。换言之,一季度微小的贸易逆差不是因为出口疲弱,而是因为进口增速比出口增速更强劲,才导致外贸首次出现逆差。          这一点从月度外贸数据来看更清楚。一季度的外贸逆差只出现在二月份,达73亿美元,但到3月,出口增长重新快于进口,同比增速高8.5个百分点,环比增速高11.3个百分点,当月贸易顺差1.4亿美元。这说明出口增速快于进口增速的趋势并未受到破坏,从而全年外贸不大可能出现逆差现象。而进出口增长均强劲的事实,亦表明扩内需的战略起到一定功效,经济整体处于健康运转的状态。   贸易顺差渐次减少           其次,外贸出现逆差也合乎近年贸易顺差不断减少的趋势,是符合预估的。从一季度外贸逆差的原因来看,主要受国际大宗商品价格上涨、春节长假、劳动力成本上升以及人民币升值等因素的影响。尤其是前两者对二月份的外贸逆差起着决定性作用。根据海关统计,在进口商品中,主要大宗商品呈现“量价齐升”的态势,进口均价普遍出现明显回升,总体上涨14.2%。...