王元龙：中国民间资本的金融业之路

改革开放以来，民间资本已经成为激发中国经济发展内生动力和活力的主要源泉。在“十二五”时期即中国全面建设小康社会的关键时期，促进民间投资发展对于保持中国经济长期平稳较快发展、促进经济结构战略性调整、转变经济发展方式等都具有重要意义。中共中央在关于制定“十二五”规划的建议中，从历史的角度和战略的高度提出了促进民间资本发展的方略：鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入金融服务等领域。 本文对民间资本发展的现状与制约、金融业与民间资本发展，以及民间资本进入金融业的路径选择、政策取向等问题进行分析与探讨。

一、民间资本发展的现状

首先，关于民间资本的贡献。

长期以来，人们一提起民间资本总觉得就是小企业或低层次的企业，实际上这种状况已经发生了重大的变化。民间资本在中国经济发展中的地位日益显著，无论从对GDP的贡献度、还是对就业的贡献都非常重要，民间资本已经成为激发中国经济发展内生动力和活力的主要源泉。根据全国工商联的调查，民间资本对中国GDP的贡献已经超过60%，企业数量占全国的70%以上，85%以上的城镇新增就业岗位、90%以上的农村转移就业源于民营经济。中国技术创新的65%，专利的75%，新产品的80%也是由民营经济实现的。民间资本已当之无愧成为促进中国经济发展的主要动力。

改革开放以来，民间资本在中国经济发展的作用不断增强。图1显示了1980年到2008年28年间中国全社会固定资产投资情况，国有资本、国有经济所占比重已从82%降到28%，而民间资本所占比重已从13%上升到25%，民间资本已经和国有资本几乎是并驾齐驱。从投资的增长率来看，民间资本也是高于全国的增长率（图2），2000年中国全社会固定资产投资增长率和民间资本的固定资产投资增长率分别为10.3%与12.2%，到2008年这一增长率分别为25.9%与29.1%。图3是中国各种经济成分税收增长率曲线，从税收的贡献度来看，国有企业低于全国水平，而民营和私营企业远远高于全国水平和国有企业。以2008年为例，中国税收增长率为13%，而国有企业税收增长率仅为5%，民营和私营企业则分别为13%和23%。从出口的增长率来看也是这种状况（图4），2008年民间资本出口增长率为28%，远远高于国有企业14%的增长率水平。图5是中国各类企业占出口的比重，2001年国有企业和民营企业分别为43%和7%，到2008年分别为18%与27%，民营企业所占比重已远远超过了国有企业。总之，民间资本在中国经济发展中的作用日渐重要，民间资本对中国经济发展的贡献巨大。

图1   1980—2008年中国全社会固定资产投资比重
资料来源：历年《中国统计年鉴》。

图2   2000—2008年中国全社会固定资产投资增长率
资料来源：国家统计局。

图3  2005—2008年中国各种经济成分税收增长率
资料来源：国家统计局。

图4   加入WTO以来中国各类企业出口增长率
注：民营企业指除国有企业和外资企业以外的企业。
资料来源：根据《中国改革开放30年民营经济发展数据》（全国工商联研究室编），中华工商联合出版社，2010年1月，第50页提供的资料制作。

图5  加入WTO以来中国各类企业出口所占比重
注：民营企业指除国有企业和外资企业以外的企业。
资料来源：与图4相同。