天大研究院特约研究员 庄礼伟 2011-01-26 中国—东南亚高铁网络对加强这一区域内的经济一体化和人口、社会间联系均有较大的助益，对于提升中国在这一地区的经济、政治影响力也是不言而喻的。 根据来自相关国家的官方信息，中国－东南亚高速铁路网的多项工程将在2011年内陆续启动，其中中国昆明至缅甸仰光的西线工程可能将最先动工，其次是中线工程（从中国昆明经万象、曼谷、吉隆坡至新加坡）中的昆明至万象段、廊开至曼谷段。这些路段都争取在4到5年内完工。从中国昆明经河内、胡志明再到金边、曼谷的东线，则仍然处于设想当中。 给力区域经济一体化 中国—东南亚高速铁路网兴建的原因主要有以下几方面： 第一，中国方面的推广力。中国国内若干条高铁线路的开通以及多个在建高铁项目，为中国高铁建设积累了经验和品牌声望。中国已经进入本国资本需要向海外大举输出的发展阶段，希望通过在海外的直接投资和非直接投资，来获得更大的经济效益和政治影响力。在海外（特别是发展中国家）建设高铁项目（包括提供相关技术、设备、人力资源、资金），是中国企业近年来“走出去”的一个新亮点。即便不和东南亚国家进行高铁项目合作，中国也会和其他国家谈高铁项目合作。 第二，地缘政治经济因素。中国与东南亚在地理位置上相邻，中国和除印尼、菲律宾、文莱、东帝汶之外的东南亚国家可以通过高铁形成更为紧密的陆路交通网络，来提升各国间物流、客运的效率，也方便各国就近开拓邻国市场。借助高铁网络，中国东部地区与曼谷、吉隆坡（如果吉隆坡至西马东部港城关丹的高铁修通，吉隆坡将直接朝向南中国海）这两个东南亚大都会将建立更紧密的经济关系。东线虽然仍只是一个设想，但它与中国经济发达的东部沿海地区接近，经济价值非常大，沿线国家均可从中获益，因此今后仍存在重启的可能性（2010年越南国会曾否决了造价高昂的与日本合建高铁的计划）。此外，中缅之间的西线建设将使中国经济与战略力量向印度洋辐射起到积极作用，同时，中国原先要经过马六甲海峡的能源及其他大宗货物的运输，可直接在缅甸上岸，通过高铁进入中国内地，避免了要走马六甲海峡和南中国海所产生的安全风险，也降低了运输成本。 第三，东南亚相关国家方面的利益考量。陆路运输与海运、空运相比，仍然具有自己的独特优势，如在货运方面更容易与买卖双方衔接，在客运方面对乘客的方便也是显而易见的，如果陆路运输能够大幅度缩短时间，则其竞争力会更加明显，因此高铁在技术、安全性方面一旦成熟，就很有可能被推广。东南亚一些国家为发展其内部市场以及和中国形成更紧密的货运、客运关系，对高铁网络的需求是明显存在的（老挝作为内陆国尤其需要高铁）。曼谷、吉隆坡这两个在东南亚高铁网络中居枢纽地位的大都会也在力争通过多条国内高铁的建设，加强与本国其他地方的联系，建立更为紧密的生活圈。东南亚相关国家还希望通过高铁建设，带动更多的基础设施建设工程，为经济发展提供更多的动力。与此类似，美国、韩国等国近期也宣布了包括高铁在内的基础设施建设，以拉动经济增长。另外，高铁是耗资较大的项目，中国相对于日本、德国、法国较低的高铁建设（含施工、设备、技术等）费用以及BOT模式，对于东南亚相关国家来说也是有吸引力的。 整体来看，中国—东南亚高铁网络对加强这一区域内的经济一体化和人口、社会间联系均有较大的助益，对于提升中国在这一地区的经济、政治影响力也是不言而喻的。 各类风险须充分考虑 以上是中国—东南亚高铁网络建设的动力与收益分析。另一方面，也必须考虑到相关的风险问题。 第一，财务风险。中国为向东南亚国家输出高铁项目而采取的低价策略存在财务风险。高铁项目除了建设成本巨大，建成后其运行、保养、维修、安全等方面的费用也大大高出普通铁路，因此其客、货运价格也将较高，东南亚国家方面能否适应这些高价服务，中国在BOT模式的经营阶段能否收回前期投入的成本，会不会出现巨额亏损，都是需认真考虑的问题。另外高铁在时间方面的节省，对客运价值大，对货运价值较小（惟有西线的中缅高铁货运价值大，因可大大缩短空间距离），中国—东南亚高铁的预期收入将主要来自客运（一般的货运仍可能选择运价较低的其他运输方式），那么东南亚国家弱小的中等收入人群能否为高铁提供稳定的客源以支撑高铁运营，也是一个疑问。 第二，与政府与政治相关的风险。中国与东南亚相关国家在高铁合作方面，还存在着双方的高铁规划不配合（如泰国曼谷到泰国东部沿海工业重镇罗勇的高铁项目、马来西亚吉隆坡到西马海港城市关丹的高铁项目，都是出自泰、马自身发展的需要，与中国的跨国高铁规划没有直接关联）、对合作方式乃至火车速度有不同意见等问题。此外，东南亚一些国家还存在民族主义情绪和对中国的警惕心态、政党政治、工潮、环保运动等因素。这都将可能导致论证时间较长、施工拖延等风险。 第三，技术风险。对于因地理、气候、信息通联、技术衔接而对高铁施工和建成后的运营所隐藏的技术风险和安全风险，中国方面要做足准备。 第四，知识产权风险。中国的高铁技术、设备向海外的输出，存在知识产权是否过关、是否会遭到知识产权诉讼的风险。 一般来说，中国高铁企业的优势主要是能获得国家在融资、研发等方面的大力支持，缺陷则是自有技术的不足以及在涉外高铁合作方面急于求成的政绩工程心态。中国在与东南亚相关国家的高铁合作方面，既要发挥自身的优势，也必须充分考虑一些现实的风险。