天大研究院特约研究员 郭正 2010-11-15 奥巴马政府向沙特阿拉伯打包出售一揽子先进武器，此举在政治上很有可能成为美国中东政策乃至全球外交政策的转折点，在军事上甚或是美国的全球战略进入新时代的信号。而这一系列转变所蕴藏的意义就是力图打破中东目前的格局，开创新的战略平衡局面，以腾出更大的军事和政治能力来应付在太平洋地区日益崛起的中国和俄罗斯。 据美国广播公司9月13日报道，奥巴马政府正准备向美国国会提交一份有关向沙特阿拉伯打包出售一揽子先进武器的计划，涉及总额约为600亿美元。此计划如果最终获得美国国会批准，将成为美国历史上最大一笔的军火出口 。 如此大宗的军火出口，出现在美军撤出伊拉克和伊朗核电站进入运行这些大事件的关口，又置身于美国战略重心可能东移的大背景下，因此显得不同寻常，在政治上这很有可能成为美国中东政策乃至全球外交政策的转折点，在军事上甚或是美国的全球战略进入新时代的信号。而这一系列转变所蕴藏的针对目标可以相信就是正在崛起的中国，必须引起中国的关注。 沙特空军将拥压倒性优势 此次军售所囊括的武器装备主要有84架F-15SE“沉默鹰”战斗机，加上对沙特现有的70架F-15S 进行现代化升级；70架AH-64D“长弓阿帕奇”、72架UH-60“黑鹰”直升机和36架AH-6“小鸟”直升机；以及这些飞机所需要的各类机载设备和攻击武器。美国同时向一个国家输出如此大量的武器，必然将会打破该地区原有的军力平衡，进而引发政治上的不信任和对抗，甚至导致军备竞赛。 军售清单中，最受瞩目的是F-15重型战斗机。作为美国空军的核心装备机型，其出口历来受到限制，因此至今只有沙特、日本、以色列、韩国和新加坡 有所装备。而沙特是中东地区除以色列外唯一拥有该机型的国家，并且早在1980年因“和平太阳”计划 就开始拥有F-15机型，目前装备总数约为225架。此次计划向沙特出口的F-15SE“沉默鹰”战斗机是对F-15E“攻击鹰”地优战斗机进行隐形化升级而来，装备了完善的电子设备和抑制雷达反射涂层，有能力进行战场电子压制，更重要的是以其1480公里的作战半径，部署在卡塔尔附近的达哈兰空军基地就有能力覆盖伊朗全境。军售计划中为沙特升级的F-15S只是经过技术降级的F-15E出口版本，升级计划能够很容易使这72架F-15S拥有F-15E的战斗力。这样一来，沙特空军以近150架F-15E系列战斗机在波斯湾乃至中东地区建立了压倒性优势。 用武装直升机压制伊朗可能用来封锁霍尔姆兹海峡的岸基反舰导弹无疑是很好的选择。70架AH-64D“长弓阿帕奇”因此令人瞩目。“长弓”实际所指的是“阿帕奇”直升机的翼顶扫描/火控雷达，它能把武装直升机的攻击能力发挥到极致。沙特原有的60架AH-64A并没有装备“长弓”雷达，此次军售也可能包括了对原有AH-64A的现代化升级。这样，总数近200架武装直升机令沙特对于敌国地面目标甚至海上目标的攻击能力将获大大提升。 和美国历来的军售相比，这次对沙特的大宗军售被赋予了很大的政治诚意。除了为获得巨额军售利润的目的之外，美国确实有意帮助沙特实现军事先进化。从此次美国出售的武器装备来看，在沙特有能力买单的条件下，美国并没有推销如F-16或F-35这些军火出口中最常见的中型战斗机，或者EF-18这种沙特从来没有装备过的机型，而是选择了可以立即交付、老瓶装新酒似的重型战斗机F-15SE。对于本来就装备同系列战斗机的沙特来说，交付后的新机可以立即进入战备，同时机务成本、训练成本和其它相应设备的升级成本将大大降低，可以说“省钱、省时、省力”。被降低的成本，可以使沙特用来购买更多其他军种的装备，而沙特也正有意购买300亿美元的海军装备 。当然不能否认，诚意的军火销售是为了换回诚意的政治支持。而奥巴马政府在这个时期所需要的政治诚意才更值得细致深入地揣摩。 从“以以制伊”到“以伊制伊” 虽然美国逐步撤离在伊拉克的作战部队，但仍保持有8个军事基地在伊拉克境内。驻阿富汗和驻伊拉克的美军加上波斯湾的美国第五舰队仍然保持着对伊朗军事打击和占领能力的优势。以目前伊朗的军事力量，想要抵挡集结在波斯湾上的美国航母空袭是几乎不可能的，更何况如果美国只计划摧毁伊朗境内的核设施，只需进行几次“外科手术式”的打击。因此，如果仅仅是为了遏制伊朗的核武器发展，对沙特如此大规模军售的战略举动就显得十分没有必要。 当沙特拥有了F-15SE这种具有雷达隐形性能的攻击战斗机后，意味着沙特也将拥有对伊朗乃至海湾地区任何国家进行“外科手术式”的打击能力，所遇到的抵抗和反击能力也相当有限。因此，伊朗尚未发表任何评论，以色列却率先成为这次军售的最大反对者 。以色列的反对虽然并未阻碍奥巴马政府军售的决心，但是显然提醒了全世界，它对自身在未来国际社会和中东社会中地位变化的担忧。这种担忧也同样来源于它对美国全球战略导向发生变化所感到的不安。 随着伊拉克战争的逐渐结束，中东地区的伊斯兰国家对以色列的军事威胁逐渐变弱，美国对以色列的控制力也相对弱化。因此，撤离伊拉克后的当务之急是培养一个新的伊斯兰代言人来平衡以色列的地区军事存在。过去几十年里美国所采取的“以以制伊”策略——扶植以色列平衡伊斯兰国家，很有可能在未来转变为“以伊制伊”策略——以一个伊斯兰国家去平衡其他伊斯兰国家。 反思过往“以以制伊”策略所招致的很多伊斯兰国家对美国的忌恨，经过十年反恐战争的美国，到奥巴马政府这里有可能也有必要重新制定自身对伊斯兰民族国家的政策。在宗教上，伊朗是代表伊斯兰激进思想的什叶派，而沙特和其他海湾国家则代表着伊斯兰保守思想的逊尼派；在民族上，伊朗是波斯人，和伊拉克的巴比伦人有着同样强烈的复国情结，沙特主要是阿拉伯人，也有着强烈的宗教和民族使命感。沙特因为伊朗有封锁霍尔姆兹海峡的能力而对伊朗有所忌惮，同时又担心将来可能作为美国的地区代表被伊朗的核导弹瞄准。美国利用这种伊斯兰国家间的互不信任，可以大搞军备竞赛乃至地区冷战，同时也缓和了自身和伊斯兰民族间积累的仇恨，为美国未来的国内和国际反恐减压。 沙特在整个伊斯兰世界的影响力和实际作用在这次军售中绝不容忽视。这次军售中的政治诚意极大可能蕴涵着借助沙特的影响力帮助美国重新获得伊斯兰国家认可的期待。在美国霸权的阴影下，沙特经济上的富有和政治上的无可作为也早已使得沙特成为全世界最为保守的伊斯兰国家，沙特人的宗教使命感及优越感历来强烈，又使之成为酝酿伊斯兰原教旨主义的基地。美国作为沙特最大的幕后支持者从不过问沙特的腐败内政、王权政治和极差的人权环境。在中东地区把这样一个原教旨主义国家过分地武装起来，对美国本身可能都存在一定的威胁。以色列对沙特的忌惮也不是没有根源的。敢冒如此大的政治风险，奥巴马政府此次军售的确用心良苦。 此次军售四大战略目标...