Day: November 12, 2010

天大研究院 2010-11-12 在国家“十二五”规划的制定过程中，香港应该更加积极主动，从产业政策、交通基建、区域经济等各方面全方位参与。这样，才能在国家的快速发展和国际格局的变化中找到自己新的角色，避免被边缘化的危机。 十月份召开的中国共产党第十七届五中全会，主要议程是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。对于国家即将推行的“十二五”规划，香港应当扮演一个更积极的角色，不但对香港本身开拓新的商业机会有巨大好处，而且也能对国家的开放和改革作出更大的贡献，从而提升香港在国家和亚太地区的经济地位。 战略眼光慎思香港未来定位 香港人过去对内地政府为发展经济而制定的各种规划和发展战略的认知颇为有限。比如说，前一段由国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下文简称“《珠三角规划》”），引发香港各界关注，但很多人都只关心其中有无对香港有好处的内容，而未能从国家宏观战略布局来看待这份《珠三角规划》后面的政治经济含义。 其实就在《珠三角规划》颁布的前后，国家先后公布了有关长三角、福建海西经济区、江苏沿海地区、关中-天水经济区、辽宁沿海经济带、广西北部湾等区域规划纲要，未来还有几个区域规划纲要会陆续批复。如此密集地颁布地区性的发展纲要，其后面体现了国家发展区域经济的战略意图：就是中国未来将发展出十几到二十个经济增长的核心区域，每个区域将形成有几千万人口的城市群或城市带，它们每个区域的经济规模将来都可以相当于一个韩国。 多中心、多增长极的发展战略蓝图勾勒出未来中国经济发展之路。香港需要认真考虑自身在国家战略中的地位作用。虽然未来国家会逐渐重视多中心发展，但珠三角仍具备雄厚实力，仍是国家第一层次的三大战略区域(珠三角、长三角和环渤海)之一，在中国有举足轻重的位置。对广东来说，《珠三角规划》有着更深的一层含义。它是贯彻实现广东产业升级换代、“腾笼换鸟”和再次争做改革开放“排头兵”思路的一个重要手段。这也与中央扩大内需、实现可持续发展的思路相吻合。而在这个纲要的实施过程中，香港会面临很多新的挑战和机遇。香港如果不主动应对，将来恐怕会真有被“边缘化”的危机。 香港一贯奉行大市场、小政府的发展模式，政府没有制定规划的传统。但是着眼长远，只有同内地紧密互动，香港才能获得更多发展机会。而紧密互动，则需要主动参与国家发展最重要的“五年规划”。五年前，国家制定“十一五”规划的时候，就考虑到香港的地位，在规划中提出要维护和巩固香港的“国际金融、贸易、航运中心”的地位。虽然香港从国家规划的宏观层面得到了这“三个中心”的“头衔”，但是香港的作用在具体的产业和基建规划上却没能够体现出来。而实际上，过往五年，香港在金融、贸易、航运方面的角色其实都受到不同程度的挑战，甚至有被边缘化的危险。 所以，在国家“十二五”规划的制定过程中，香港应该更加积极主动，从产业政策、交通基建、区域经济等各方面全方位参与，并在国家下一步的改革开放策略中扮演一个更清晰的角色。 金融业力推人民币“离岸中心” 在金融方面，香港现在常常担心来自上海的竞争。但这种担心的背后，其实是香港在人民币国际化的过程中能不能扮演一个重要角色。现在有关香港成为人民币“离岸中心”的呼声很高，但香港应该想清楚这个人民币“离岸中心”目标和功能究竟是什么，这样才能在国家的金融规划中有一个清晰的定位。 中国内地金融业的改革发展到今日，第一步商业银行的改革与上市已经基本完成。但人民币的汇率和利率的定价机制还没有完全市场化，这也是未来中国内地金融业改革和发展中所要解决的问题。过去中国内地搞价格改革，为了避免一下子全面放开引起剧烈震荡，常用一种“双轨制”的定价策略，即把市场分割为两部份，让国家管理的价格和市场价格存在于两个市场，待时机成熟才并轨为市场价格。如1994年人民币的汇价并轨之前，就存在“官方定价”（1美元兑5.2人民币）和“外汇调剂市场价格”（1美元兑8.7人民币）。 因此，香港人民币“离岸中心”的功用远不止是一个简单的人民币集散和清算的场所，它对国家的意义在于，可以通过在香港建立人民币汇率远期交易市场和同业拆息市场，与上海有管理的“在岸市场”形成一个人民币汇率和利率的“双轨制”价格机制，为人民币汇率和利率定价的最终市场化铺路。 航运业贸易业应该扬己之长 在航运方面，香港戴了多年的“世界第一货柜港”桂冠已不复存在。与华南地区的其他港口，如深圳盐田和蛇口港、广州南沙港相比，香港葵涌港在成本方面的劣势明显。而原来在通关效率和航线密度方面的优势，随着珠三角各港口的进步，亦不再明显。香港航运业未来的优势，在于航运服务业，这其中包括航运交易、船舶注册、船舶融资、海事保险、海事法律、海事仲裁等等。所以香港不应当以己之短，与珠三角其他港口硬撼货柜码头业务，而应当以己之长，争取国家在“十二五”规划中明确把香港定位于类似伦敦的“航运服务业中心”，并利用国家作为世界贸易航运大国的地位，来支持香港航运服务业的发展。 在国际贸易方面，随着国家的全面开放和两岸三通，香港作为转口贸易中介地位的相对下降是不争的事实。但香港应该把握亚太区内一个以中国大陆为核心的自由贸易区正在逐渐形成的机遇。现在中国大陆已经和台湾签了ECFA，也和东盟签了自由贸易协定，与日本和韩国的自由贸易谈判也在密锣紧鼓的酝酿当中。这不仅意味着一个和欧盟、北美规模相当的新贸易区形成，而且会改变过去亚太区出口高度依赖欧美消费市场的局面。香港应该利用其熟悉中国内地市场，又在传统上与东南亚及日韩等国均有密切联系的优势，争取国家在规划上让香港扮演一个亚太区内经贸整合枢纽的角色。 香港只有抓住国家“十二五”规划的良机，让国家赋予香港更加清晰的定位。这样，香港才能在国家的快速发展和国际格局的变化中找到自己新的角色，避免被边缘化的危机。